鄒積振 董崇波 馬燕麗

（山東省威海市文登區(qū)宋村畜牧獸醫(yī)工作站，山東威海 264403）

近些年，國家對畜牧業(yè)生產(chǎn)越來越重視，畜牧業(yè)得到快速的發(fā)展。在這種形勢下，動物跨區(qū)運輸不斷增多，造成了動物疫病的流行和傳播的機率增大?；鶎觿游餀z疫人員必須做好動物產(chǎn)地檢疫工作，從而對動物疫病的發(fā)生和傳播能夠進行有效的防控，促進畜牧業(yè)健康發(fā)展，確保動物產(chǎn)品質(zhì)量安全。

1 動物產(chǎn)地檢疫工作中存在的問題

（1）養(yǎng)殖戶對動物產(chǎn)地檢疫工作認識不足，存在不主動申報檢疫的現(xiàn)象。《動物防疫法》第四十二條明確了國家對動物產(chǎn)地檢疫工作實行申報檢疫制度，即貨主在屠宰、出售或運輸動物及產(chǎn)品之前，應當按照相關(guān)規(guī)定向當?shù)貏游镄l(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)申報檢疫，該機構(gòu)接到檢疫申請后，應按規(guī)定時間派官方獸醫(yī)對所申報的動物及其產(chǎn)品到現(xiàn)場或指定地點實施檢疫，合格由官方獸醫(yī)出具《動物檢疫合格證明》。多數(shù)養(yǎng)殖戶未認識到產(chǎn)地檢疫工作的重要性，有的媒體曝光了一些動物檢疫工作中的“負面”新聞，導致了養(yǎng)殖戶對動物產(chǎn)地檢疫更加誤解。加之申報檢疫制度宣傳不到位，出現(xiàn)養(yǎng)殖戶不配合產(chǎn)地檢疫工作、出欄的動物不申報檢疫或者不及時申報檢疫等情況。

（2）動物產(chǎn)地檢疫工作量大，動物檢疫人員數(shù)量不足?，F(xiàn)在養(yǎng)殖戶90%為散養(yǎng)戶，規(guī)模場少，養(yǎng)殖分布分散，且基層無固定動物檢疫場所，動物檢疫員必須到現(xiàn)場開展動物產(chǎn)地檢疫，造成動物產(chǎn)地檢疫工作量大。同時，基層動物檢疫人員較少，還要進行畜禽產(chǎn)品安全監(jiān)管、污染治理、養(yǎng)殖技術(shù)指導，以及動物疫病防治等工作，以致逃檢、漏檢、檢疫不及時、檢疫質(zhì)量不高等情況屢有發(fā)生。

（3）動物產(chǎn)地檢疫執(zhí)法力度不強，監(jiān)督檢查不到位。動物衛(wèi)生監(jiān)督面較廣，執(zhí)法人員的能力和水平不高，加之養(yǎng)殖戶的逃檢、商販的非法運輸畜禽以及畜禽出欄時間不統(tǒng)一等多方面因素，使得動物檢疫部門難以掌握畜禽出欄時間，不能及時查處非法運輸畜禽行為。在有些定點屠宰場的動物檢疫員把關(guān)不嚴格，在一定程度上放任了部分定點屠宰場的無動物檢疫證屠宰行為。少數(shù)動物檢疫人員的責任心不強，綜合業(yè)務能力低，對“六禁令”責任不重視，未對畜禽嚴格檢查便出具檢疫證明，嚴重違反了動物產(chǎn)地檢疫工作的操作流程。

（4）動物產(chǎn)地檢疫基礎(chǔ)設施陳舊落后，技術(shù)水平和個人素質(zhì)不高。部分官方獸醫(yī)年齡偏大、知識老化，不能熟練按照動物檢疫規(guī)程操作，不能熟練使用動物檢疫電子出證系統(tǒng)。沒有必要的檢疫器械、設備和交通運輸車輛，仍是體溫計、聽診器等感官檢查，動物檢疫準確度較差。動物檢疫申報點設置不規(guī)范，消毒設施落后，設備不全，不能經(jīng)常性消毒，達不到及時消滅病原微生物的消毒目的。畜禽標識可追溯制度不完善。

2 加強動物產(chǎn)地檢疫工作的建議

（1）加大動物產(chǎn)地檢疫宣傳力度，糾正養(yǎng)殖戶對產(chǎn)地檢疫的認識。根據(jù)相關(guān)規(guī)定和《動物防疫法》《動物檢疫管理辦法》等動物檢疫法律法規(guī)，宣傳產(chǎn)地檢疫工作的必要性，提高養(yǎng)殖者對產(chǎn)地檢疫的認識?？赏ㄟ^在養(yǎng)殖集中的區(qū)域設置宣傳欄、發(fā)放宣傳單等方法，或借助報刊、網(wǎng)絡、廣播等各種宣傳形式，讓廣大養(yǎng)殖戶（場）充分認識到產(chǎn)地檢疫工作對防控畜禽疫病和確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的重要性。要鼓勵發(fā)展標準化規(guī)模場，淘汰散養(yǎng)戶、專業(yè)戶。健全飼養(yǎng)檔案，嚴格按照規(guī)定開展動物產(chǎn)地檢疫。

（2）加強動物檢疫隊伍建設，提升動物檢疫人員專業(yè)素質(zhì)。加強檢疫人員業(yè)務知識培訓，使其了解并熟悉有關(guān)動物防疫檢疫方面的法律法規(guī)，進而掌握操作技術(shù)和工作程序，提高動物檢疫人員的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。使用動物檢疫新技術(shù)、新方法，從而不僅對傳染病、寄生蟲病進行檢疫，還要對消費者關(guān)心的獸藥殘留、違禁藥物等進行檢查，確保產(chǎn)地檢疫工作順利開展。

（3）加大動物產(chǎn)地檢疫執(zhí)法力度，加強監(jiān)督檢查工作。對逃避檢疫、私自外引畜禽、收購并加工病死畜禽等違法行為加大打擊和處罰力度，對無產(chǎn)地檢疫證明、無免疫耳標的活畜禽嚴禁屠宰交易，對有免疫標識、無產(chǎn)地檢疫證明的應嚴格補檢后入場，對未經(jīng)免疫的，要進行補免，嚴格把關(guān)，切實做好動物產(chǎn)地檢疫工作。檢疫人員要增強責任心，依法履行職責，做好畜禽飼養(yǎng)、運輸、屠宰、經(jīng)營、加工等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，完善監(jiān)管機制，為檢疫執(zhí)法樹立良好形象。

（4）加大對開展動物產(chǎn)地檢疫工作的資金投入，完善定點動物產(chǎn)地檢疫場所建設。建議縣級財政應當加大對基層動物防疫機構(gòu)基礎(chǔ)設施的投入，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，規(guī)范建立畜禽定點檢疫場所，添置必要的動物檢疫設備，改進檢疫手段，增加檢疫項目，提高檢疫質(zhì)量。提高對動物疫情撲滅和動物無害化處理的補助經(jīng)費標準，及時將動物死亡補助經(jīng)費及時兌現(xiàn)給養(yǎng)殖戶，最大限度地降低養(yǎng)殖戶損失，使基層動物產(chǎn)地檢疫工作真正步入良性軌道。

3 總結(jié)

基層動物檢疫發(fā)展現(xiàn)狀已落戶于畜牧業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀。只有在社會各界的重視之下，基層動物檢疫工作才能給獲得發(fā)展。只有不斷的提高動物檢疫人員的工作技術(shù)水平，不斷的加大動物檢疫力度，才能夠為人民的肉食品安全提供安全保障。