董 李
(大同市云州區(qū)林業(yè)局,山西 云州 037300)
近年來,野生動物疫源疫病監(jiān)測體系建設(shè)日益受到重視。由野生動物攜帶并有可能向人類、飼養(yǎng)動物傳播的危險性病原體,在野生動物之間傳播、流行并對野生動物種群構(gòu)成威脅,或者可能傳染給人類和飼養(yǎng)動物的危險性在不斷增加。因此,搞好野生動物疫源疫病監(jiān)測,從源頭上有效防范人畜共患病的發(fā)生和蔓延是一項非常重要的工作。為此,原國家林業(yè)局于2005年率先啟動了全國陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測體系建設(shè),大同市云州區(qū)被列入第一批國家級監(jiān)測站。
大同市云州區(qū)有林地面積7.0萬hm2,森林覆蓋率34.80%。桑干河由西向東橫穿全境,有濕地面積3 933.14hm2,濕地率83.37%。這里是候鳥的主要遷徙通道,每年春秋兩季灰鶴、天鵝、大雁、野鴨等多種候鳥在此停留覓食、繁殖,時間較長。本區(qū)域有各種動物資源53科123屬187種,其中國家Ⅰ級保護鳥類有黑鸛、東方白鸛、金雕、遺鷗、大鴇和玉帶海雕,Ⅱ級保護鳥類有大天鵝、小天鵝、灰鶴、白額雁、短耳鸮、燕隼、游隼、紅隼、大鵟、白頭鷂、蒼鷹、雀鷹、白琵鷺等,省級保護、中日中澳候鳥保護鳥類主要有豆雁、鴻雁、鳳頭潛鴨、赤麻鴨、反嘴鷸、黑翅長腳鷸、紅嘴鷗、銀嘴鷗、須浮鷗等,每年大約過境數(shù)量有幾十萬乃至上百萬只。同時,這里也是省級保護鳥類蒼鷺的重要棲息繁殖地,2018年監(jiān)測到大約有1 000多只蒼鷺在此棲息繁殖。為了準(zhǔn)確掌握各個時期候鳥活動蹤跡,及時掌握各種陸生野生動物疫源疫病發(fā)生發(fā)展情況,大同市在桑干河流域建立了云州區(qū)陸生野生動物疫源疫病國家級監(jiān)測站。
該監(jiān)測站成立于2005年,分別在瓜園鄉(xiāng)梁莊、道西灣、漁兒澗以及峰峪鄉(xiāng)楊莊等村建立了長期監(jiān)測點,并設(shè)有觀鳥臺。全區(qū)10個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))分別建立了臨時監(jiān)測點,并配備了相應(yīng)的監(jiān)測人員對全區(qū)范圍內(nèi)的陸生野生動物疫源疫病進行監(jiān)測。重點監(jiān)測地點為冊田水庫及其上游濕地,監(jiān)測范圍從吉家莊鄉(xiāng)舊橋村至許堡鄉(xiāng)冊田村,東西長約30km,南北寬約2.0km。
為了做好陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測工作,該區(qū)制定了嚴(yán)格的監(jiān)測責(zé)任制。由區(qū)林業(yè)局分管副局長負(fù)總責(zé),監(jiān)測站站長負(fù)責(zé)日常監(jiān)測工作,同時各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站也是監(jiān)測工作的報送員,發(fā)現(xiàn)情況逐級上報,出現(xiàn)問題逐級追究責(zé)任;制定了嚴(yán)格的考勤獎勵制度,對經(jīng)常到野外監(jiān)測、工作的工作人員給予適當(dāng)獎勵,對工作懈怠、不負(fù)責(zé)任的工作人員進行批評教育。
人員配置做到老中青結(jié)合,文化程度達到中專以上。除監(jiān)測站人員搞野外監(jiān)測工作的同時,還招聘了部分專科畢業(yè)生充實到監(jiān)測隊伍,使監(jiān)測工作更專業(yè)、更細(xì)致、更有成效。在候鳥集中區(qū)域附近村莊,常年雇傭當(dāng)?shù)卮迕?,簽訂監(jiān)測巡查合同。每天到河流附近巡查,明確在管護范圍內(nèi)禁止利用投毒、網(wǎng)捕、下套等手段,嚴(yán)厲打擊非法獵捕殺害野生動物的各類違法犯罪行為。禁止破壞鳥類遷徙、棲息、繁殖環(huán)境,禁止非法收購、運輸野生動物的行為,發(fā)現(xiàn)有鳥類異常死亡情況,及時向監(jiān)測站報告,確保早發(fā)現(xiàn)、早匯報、早確診、早處置。
堅持日報告、月報告制度,即每天10:00前拿回監(jiān)測數(shù)據(jù),星期天、節(jié)假日不休息,準(zhǔn)確把監(jiān)測時間段、監(jiān)測地點(以地理坐標(biāo)形式記錄)監(jiān)測到的野生動物種群數(shù)量、生境狀況、異常行為及時向上級報送,并將監(jiān)測數(shù)據(jù)記錄在案,每月匯總數(shù)據(jù),月底分析相關(guān)物種數(shù)據(jù)。這樣,便于主管部門摸清鳥類遷徙規(guī)律、路線和種群數(shù)量與環(huán)境之間的聯(lián)系以及野生動物與家畜疫源疫病之間的關(guān)聯(lián)。
針對可能發(fā)生的突發(fā)事件,該區(qū)制定了應(yīng)急預(yù)案,還進行了現(xiàn)場模擬和演練,提高綜合應(yīng)對突發(fā)事件能力。2012年、2017年、2018年先后3次配合上級主管部門完成了桑干河流域內(nèi)水樣、鳥類糞便取樣,并送到大同市疾控中心化驗,排除風(fēng)險,化解矛盾。
一方面,采購配備了望遠(yuǎn)鏡、定位儀、對講機、照相機、攝像機、夜視儀、解剖臺、消毒柜、防護服、帳篷、監(jiān)測箱和撲捉網(wǎng)等工具;另一方面,專門騰出了兩間房屋并裝修一新,配備了電腦、打印機、檔案柜等。區(qū)林業(yè)局還購置了無人機監(jiān)測設(shè)備,對人員無法到達區(qū)域?qū)嵭锌罩斜O(jiān)測,使監(jiān)測工作更加高效全面。
聘請技術(shù)人員對死亡的大天鵝、蒼鷺、豆雁等進行解剖,并制作成標(biāo)本陳列在標(biāo)本室;對監(jiān)測數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、整理、歸檔,把重要照片和視頻資料制作成幻燈片進行播放,為研究鳥類種類、遷徙規(guī)律、野生動物疫源疫病發(fā)生規(guī)律、開展科學(xué)防控提供了依據(jù)。
由于云州區(qū)面積大、林種多且分散不能形成連片,監(jiān)測點數(shù)量較多,人員配備亟需增加,現(xiàn)有設(shè)備僅能維持站里的監(jiān)測使用,各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))站沒有完整的監(jiān)測設(shè)施,使監(jiān)測工作受到了一定的影響。
由于資金不足,不能給兼職監(jiān)測員相應(yīng)的報酬,造成部分監(jiān)測人員對監(jiān)測工作消極懈怠,不能全身心地投入工作,影響了監(jiān)測效果。
由于大多數(shù)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)工作頭緒多,身兼數(shù)職,造成監(jiān)測數(shù)據(jù)報告上傳不及時,又沒有專業(yè)技能培訓(xùn),面對突發(fā)事件難以應(yīng)對,容易造成不良后果,影響了監(jiān)測工作的正常開展。
要采取多種形式加大對陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測的宣傳力度,教育廣大干部群眾提高監(jiān)測意識,發(fā)現(xiàn)野生動物異常死亡等現(xiàn)象不要接觸要及時報告區(qū)林業(yè)局,使監(jiān)測工作做到全民監(jiān)測、全民防控。
在峰峪鄉(xiāng)峰峪大橋村、吉家會村、楊莊村,杜莊鄉(xiāng)馬坊村、王家堡村,瓜園鄉(xiāng)梁莊村、東沙窩村,許堡鄉(xiāng)冊田水庫等地點增設(shè)監(jiān)測點,配備專職人員,擴大監(jiān)測區(qū)域,做好信息記錄工作,及時進行信息匯總,由傳真報送改為電腦網(wǎng)絡(luò)報送,或者用手機直報。
要定期組織監(jiān)測人員對監(jiān)測工具使用、監(jiān)測工作程序及突發(fā)事件技術(shù)處理,進行培訓(xùn),同時擴大人員培訓(xùn)范圍,提高監(jiān)測水平。
4.4.1 建立專賬,??顚S?/p>
陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測站建設(shè),是做好野生動物疫源疫病監(jiān)測與控制的基礎(chǔ)工作,為此,應(yīng)當(dāng)設(shè)立專戶,由專人管理,做到??顚S茫瑳Q不挪用。
4.4.2 加強培訓(xùn),嚴(yán)格執(zhí)行制度
陸生野生動物疫源疫病監(jiān)測的各項工作,必須嚴(yán)格按操作規(guī)程進行。一是要搞好監(jiān)測培訓(xùn),培訓(xùn)合格后才能上崗;二是做好儀器設(shè)備使用和維護工作;三是做好保密工作;四是做好相關(guān)數(shù)據(jù)的檢查、匯總和上報工作。