李建平

（山西省黑茶山國有林管理局，山西 嵐縣 033500）

站在全面深化改革開放的新時(shí)代，山西林業(yè)和草原系統(tǒng)如何深入貫徹黨的“十九大”精神和習(xí)近平總書記新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，以“兩山論”為指導(dǎo)，以省委“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為契機(jī)，奮力開創(chuàng)林草事業(yè)發(fā)展新局面，成為義不容辭的新使命。緊隨改革開放步伐成立的黑茶山國有林管理局（以下簡稱黑茶山林局），正在省林業(yè)和草原局黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，提高站位、改革創(chuàng)新、凝心聚力、銳意進(jìn)取，在建設(shè)美麗山西的偉大實(shí)踐中，邁出奮發(fā)有為的新步伐，扛起展示作為新?lián)?dāng)?shù)拇笃臁?/p>

1 分析研判面臨形勢(shì)，增強(qiáng)改革創(chuàng)新的自覺

1.1 從國家層面看，生態(tài)文明建設(shè)上升到全新高度

黨的“十八大”以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，就生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平生態(tài)文明思想，為新時(shí)代大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，提供了根本遵循，指明了實(shí)踐路徑。必須堅(jiān)定改革創(chuàng)新意志，提振統(tǒng)籌推進(jìn)信心，實(shí)現(xiàn)全省林草事業(yè)高度融合、高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 從省級(jí)層面看，山西省委省政府對(duì)加快林草事業(yè)發(fā)展寄予厚望

省委、省政府要求全省林草系統(tǒng)，要緊緊圍繞“塑造表里山河生態(tài)美好壯麗形象”戰(zhàn)略目標(biāo)，牢固樹立“補(bǔ)考趕考”意識(shí)，在推進(jìn)表里山河“美起來”、機(jī)制創(chuàng)新“活起來”、農(nóng)民群眾“富起來”的征程上，堅(jiān)決扛起新使命，不斷展現(xiàn)新作為，奮力譜寫林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

1.3 從山西林草系統(tǒng)看，局黨組對(duì)林區(qū)工作高看厚愛

新組建的山西省林業(yè)和草原局黨組對(duì)目前林區(qū)建設(shè)高度重視，多次指出，國有林區(qū)是山西林業(yè)的一面旗幟，發(fā)展引導(dǎo)著山西林業(yè)和草原事業(yè)的未來。省林草局黨組書記、局長張?jiān)讫垖?duì)國有林區(qū)提出了“三重”（山西林草發(fā)展的重要陣地、森林資源的重點(diǎn)區(qū)域、林草融合的重頭工作）、“三大”（生物多樣性的“大寶庫”、自然資源的“大系統(tǒng)”、林草學(xué)研的“大基地”）的全新定位，展現(xiàn)出“三好”（現(xiàn)代林草模式好、生態(tài)系統(tǒng)景觀好、奮發(fā)有為形象好）的總體要求，要求林區(qū)要成為山西現(xiàn)代林草事業(yè)發(fā)展的主力軍、排頭兵和先鋒隊(duì)。

2 聚焦工作重點(diǎn)任務(wù)，明確奮發(fā)有為的目標(biāo)

當(dāng)前及今后一段時(shí)期，黑茶山林局要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以加強(qiáng)黨建為中心，以資源安全為底線，以森林科學(xué)經(jīng)營為主線，以建設(shè)美麗林區(qū)為目標(biāo)，牢固樹立“黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新為源、保護(hù)為要、經(jīng)營為重、科技為先、良種為基、和諧為主”的工作方針，全面貫徹落實(shí)省林業(yè)和草原局確定的“155651”總體工作思路，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，把黑茶山林區(qū)建設(shè)成為“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐樣地和示范基地，爭當(dāng)山西現(xiàn)代林草事業(yè)發(fā)展的主力軍、排頭兵，奮力譜寫新時(shí)代黑茶山林區(qū)現(xiàn)代林業(yè)、美麗林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

黑茶山林區(qū)總體工作思路及目標(biāo)是“11569”，即突出發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)美麗林區(qū)“一個(gè)主題”，貫穿建一流林局、帶一流隊(duì)伍、創(chuàng)一流業(yè)績“一條主線”，明確活力林區(qū)、富裕林區(qū)、文化林區(qū)、和諧林區(qū)、美麗林區(qū)“五個(gè)定位”，打好作風(fēng)建設(shè)、國土綠化、森林經(jīng)營、良種繁育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源保護(hù)“六個(gè)硬仗”，實(shí)現(xiàn)“資源有新擴(kuò)張、質(zhì)量有新提升、形象有新展示、效益有新體現(xiàn)、管理有新特色、地位有新提高、文化有新弘揚(yáng)、隊(duì)伍有新發(fā)展、和諧有新保障”的九項(xiàng)突破。3強(qiáng)化工作措施落實(shí)，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為的風(fēng)采

3.1 加強(qiáng)林區(qū)黨建工作，實(shí)現(xiàn)職工隊(duì)伍建設(shè)有新發(fā)展

以黨建工作為引領(lǐng)、落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”為先導(dǎo)、“三基建設(shè)”為重點(diǎn)，通過抓教育，突出思想建黨；抓規(guī)范，突出制度建黨；抓陣地，突出載體建黨；抓業(yè)務(wù)，突出實(shí)績建黨；抓導(dǎo)向，突出機(jī)制建黨；抓示范，突出典型建黨“六項(xiàng)”措施，實(shí)現(xiàn)組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)秀、隊(duì)伍樹形象、工作創(chuàng)一流。

3.2 強(qiáng)化科學(xué)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)林區(qū)形象有新展示

重點(diǎn)強(qiáng)化“六項(xiàng)”舉措：即以資產(chǎn)化管護(hù)為主線，落實(shí)責(zé)任管護(hù)；以GPS巡檢、遠(yuǎn)程電子監(jiān)控、無人機(jī)試點(diǎn)巡航，推進(jìn)科技管護(hù)；以局場(chǎng)、局縣、場(chǎng)鄉(xiāng)、場(chǎng)企、場(chǎng)村為依托，強(qiáng)化聯(lián)合防護(hù)；以公安、防檢、種苗為重點(diǎn)，強(qiáng)化依法管護(hù)；以宣傳、防控、打擊為手段，強(qiáng)化立體防護(hù)。樹立國有林區(qū)“資源安全、生態(tài)美好、鳥鳴溪流、林果飄香、景觀優(yōu)美”的美好形象。

3.3 打造精品營造林工程，實(shí)現(xiàn)森林資源有新擴(kuò)張

在部署上，積極開展儲(chǔ)備式造林、頂凌造林，為年度造林任務(wù)優(yōu)質(zhì)完成奠定重要基礎(chǔ)；機(jī)制上，大力推進(jìn)合作式、托管式造林機(jī)制，為打好打贏國土綠化硬仗做出實(shí)質(zhì)性貢獻(xiàn)；在營造上，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化造林、科學(xué)化實(shí)施、精品化營造；在管理上，推行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程施工招標(biāo)（或議標(biāo)）制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、設(shè)計(jì)終身負(fù)責(zé)制、生產(chǎn)作業(yè)合同制、施工作業(yè)跟班制、“三同三住”下鄉(xiāng)制“七制”管理。嚴(yán)把割灌、整地、選苗、運(yùn)苗、栽植、覆蓋、清場(chǎng)、管護(hù)八道關(guān)口。在技術(shù)上，突出科技興林，大力推廣總結(jié)已經(jīng)形成的“3+1+3”抗旱造林綜合實(shí)用技術(shù)，發(fā)揮好科技在國土綠化、低質(zhì)低效林改造中的積極作用。在管護(hù)上，采取“3年內(nèi)工隊(duì)責(zé)任管護(hù)、3年后建設(shè)單位全面管護(hù)、各階段森林公安依法介入、全過程實(shí)施聯(lián)合防護(hù)”的辦法，確保造林綠化成效鞏固。

3.4 加強(qiáng)森林撫育，實(shí)現(xiàn)森林質(zhì)量有新提升

貫徹“健康、穩(wěn)定、質(zhì)優(yōu)、高效、科學(xué)”理念，以森林精準(zhǔn)提質(zhì)、林區(qū)可持續(xù)發(fā)展為主旨，采取“宜造則造、宜撫則撫、宜改則改、宜封則封、宜留則留”作業(yè)方式，使不同林分類型、立地條件的林分都能夠得到科學(xué)經(jīng)營、合理培育，使森林生態(tài)系統(tǒng)多種效益協(xié)同實(shí)現(xiàn)。

3.5 發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)林區(qū)效益有新體現(xiàn)

貫徹“夏養(yǎng)山西”戰(zhàn)略，以森林康養(yǎng)為重點(diǎn)，以種苗、特色林果、林下產(chǎn)品、紅色革命教育、森林旅游及森林康養(yǎng)為載體，做好綠色、紅色、彩色3大產(chǎn)業(yè)。以林區(qū)資源優(yōu)勢(shì)培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步夯實(shí)精細(xì)生活平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)林區(qū)效益有新體現(xiàn)。

3.6 深化公益林托管，實(shí)現(xiàn)林區(qū)地位有新提高

以“托管擴(kuò)面、托管增綠、托管增效、托管增收”為主抓，聚焦局地融合，擴(kuò)大托管范圍。要通過生態(tài)造林、生態(tài)管護(hù)、森林撫育、對(duì)口幫扶，讓廣大林區(qū)群眾直觀看到托管的成效，突出生態(tài)扶貧，強(qiáng)化社會(huì)擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)林區(qū)地位有新提高。

3.7 加強(qiáng)綜合治理，實(shí)現(xiàn)林區(qū)管理有新特色

重點(diǎn)強(qiáng)化“五項(xiàng)管理”，就是要進(jìn)一步強(qiáng)化干部教育管理、信息化管理、安全生產(chǎn)管理、規(guī)范運(yùn)行管理和林區(qū)綜合治理。以制度為約束、文化為滲透、規(guī)則為準(zhǔn)繩，形成“制度管人、流程管事、科學(xué)理財(cái)、規(guī)范管物”的綜合管理措施，推動(dòng)林區(qū)管理向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化方向邁進(jìn)。

3.8 豐富行業(yè)文化，實(shí)現(xiàn)林區(qū)文化有新弘揚(yáng)

一是加強(qiáng)文化體系建設(shè)。重點(diǎn)構(gòu)筑政治文化、行為文化、制度文化、紅色文化、廉政文化、生態(tài)文化建設(shè)體系；二是擴(kuò)大林區(qū)宣傳。通過標(biāo)語、標(biāo)牌、微信、微視頻、信息簡報(bào)等，在林區(qū)范圍、國（省）道周邊、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、報(bào)刊電視等，以精辟語言、精美創(chuàng)意，擴(kuò)大行業(yè)文化宣傳；三是培養(yǎng)林業(yè)工匠。按照帶一流隊(duì)伍的目標(biāo)，堅(jiān)持科學(xué)化、專業(yè)化，培育營造林技術(shù)隊(duì)伍；堅(jiān)持講擔(dān)當(dāng)、細(xì)管理、善作為，培育管理人員隊(duì)伍。四是開展主題系列文化活動(dòng)。以建局40周年、建國70周年為主題，做好林區(qū)發(fā)展史編撰工作；舉辦運(yùn)動(dòng)會(huì)、文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，展示林區(qū)改革發(fā)展新成就。

3.9 關(guān)心關(guān)注民生，實(shí)現(xiàn)林區(qū)和諧有新保障

著力做好“五個(gè)一”方面的工作，就是要對(duì)離退休老同志多一聲問候、對(duì)困難職工多一些關(guān)心、對(duì)弱勢(shì)群體多一點(diǎn)關(guān)照、對(duì)特殊貢獻(xiàn)人員多一份關(guān)懷，對(duì)職工子女多一份關(guān)愛，著力構(gòu)建和諧宜居新林區(qū)。讓思想引領(lǐng)時(shí)代，奮斗成就夢(mèng)想。黑茶山林局將堅(jiān)決以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以山西省委“大討論”引領(lǐng)全局大發(fā)展，在省林業(yè)和草原局黨組的領(lǐng)導(dǎo)和林局黨委的團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，動(dòng)員全局上下砥礪奮進(jìn)新時(shí)代，改革創(chuàng)新再出發(fā)，以一流林局、一流隊(duì)伍、一流業(yè)績、一流形象，譜寫黑茶山林局現(xiàn)代林業(yè)、美麗林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！