李建平

（山西省黑茶山國有林管理局，山西 嵐縣 033500）

站在全面深化改革開放的新時代，山西林業(yè)和草原系統(tǒng)如何深入貫徹黨的“十九大”精神和習近平總書記新時代中國特色社會主義思想，以“兩山論”為指導(dǎo)，以省委“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論為契機，奮力開創(chuàng)林草事業(yè)發(fā)展新局面，成為義不容辭的新使命。緊隨改革開放步伐成立的黑茶山國有林管理局（以下簡稱黑茶山林局），正在省林業(yè)和草原局黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，提高站位、改革創(chuàng)新、凝心聚力、銳意進取，在建設(shè)美麗山西的偉大實踐中，邁出奮發(fā)有為的新步伐，扛起展示作為新?lián)數(shù)拇笃臁?/p>

1 分析研判面臨形勢，增強改革創(chuàng)新的自覺

1.1 從國家層面看，生態(tài)文明建設(shè)上升到全新高度

黨的“十八大”以來，以習近平同志為核心的黨中央，就生態(tài)文明建設(shè)提出了一系列新理念、新思想、新戰(zhàn)略，形成了習近平生態(tài)文明思想，為新時代大力推進生態(tài)文明建設(shè)，提供了根本遵循，指明了實踐路徑。必須堅定改革創(chuàng)新意志，提振統(tǒng)籌推進信心，實現(xiàn)全省林草事業(yè)高度融合、高質(zhì)量發(fā)展。

1.2 從省級層面看，山西省委省政府對加快林草事業(yè)發(fā)展寄予厚望

省委、省政府要求全省林草系統(tǒng)，要緊緊圍繞“塑造表里山河生態(tài)美好壯麗形象”戰(zhàn)略目標，牢固樹立“補考趕考”意識，在推進表里山河“美起來”、機制創(chuàng)新“活起來”、農(nóng)民群眾“富起來”的征程上，堅決扛起新使命，不斷展現(xiàn)新作為，奮力譜寫林草事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

1.3 從山西林草系統(tǒng)看，局黨組對林區(qū)工作高看厚愛

新組建的山西省林業(yè)和草原局黨組對目前林區(qū)建設(shè)高度重視，多次指出，國有林區(qū)是山西林業(yè)的一面旗幟，發(fā)展引導(dǎo)著山西林業(yè)和草原事業(yè)的未來。省林草局黨組書記、局長張云龍對國有林區(qū)提出了“三重”（山西林草發(fā)展的重要陣地、森林資源的重點區(qū)域、林草融合的重頭工作）、“三大”（生物多樣性的“大寶庫”、自然資源的“大系統(tǒng)”、林草學(xué)研的“大基地”）的全新定位，展現(xiàn)出“三好”（現(xiàn)代林草模式好、生態(tài)系統(tǒng)景觀好、奮發(fā)有為形象好）的總體要求，要求林區(qū)要成為山西現(xiàn)代林草事業(yè)發(fā)展的主力軍、排頭兵和先鋒隊。

2 聚焦工作重點任務(wù)，明確奮發(fā)有為的目標

當前及今后一段時期，黑茶山林局要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以加強黨建為中心，以資源安全為底線，以森林科學(xué)經(jīng)營為主線，以建設(shè)美麗林區(qū)為目標，牢固樹立“黨建引領(lǐng)、創(chuàng)新為源、保護為要、經(jīng)營為重、科技為先、良種為基、和諧為主”的工作方針，全面貫徹落實省林業(yè)和草原局確定的“155651”總體工作思路，改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為，把黑茶山林區(qū)建設(shè)成為“綠水青山就是金山銀山”的實踐樣地和示范基地，爭當山西現(xiàn)代林草事業(yè)發(fā)展的主力軍、排頭兵，奮力譜寫新時代黑茶山林區(qū)現(xiàn)代林業(yè)、美麗林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

黑茶山林區(qū)總體工作思路及目標是“11569”，即突出發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)美麗林區(qū)“一個主題”，貫穿建一流林局、帶一流隊伍、創(chuàng)一流業(yè)績“一條主線”，明確活力林區(qū)、富裕林區(qū)、文化林區(qū)、和諧林區(qū)、美麗林區(qū)“五個定位”，打好作風建設(shè)、國土綠化、森林經(jīng)營、良種繁育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源保護“六個硬仗”，實現(xiàn)“資源有新擴張、質(zhì)量有新提升、形象有新展示、效益有新體現(xiàn)、管理有新特色、地位有新提高、文化有新弘揚、隊伍有新發(fā)展、和諧有新保障”的九項突破。3強化工作措施落實，展現(xiàn)擔當作為的風采

3.1 加強林區(qū)黨建工作，實現(xiàn)職工隊伍建設(shè)有新發(fā)展

以黨建工作為引領(lǐng)、落實“兩個責任”為先導(dǎo)、“三基建設(shè)”為重點，通過抓教育，突出思想建黨；抓規(guī)范，突出制度建黨；抓陣地，突出載體建黨；抓業(yè)務(wù)，突出實績建黨；抓導(dǎo)向，突出機制建黨；抓示范，突出典型建黨“六項”措施，實現(xiàn)組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀、隊伍樹形象、工作創(chuàng)一流。

3.2 強化科學(xué)保護，實現(xiàn)林區(qū)形象有新展示

重點強化“六項”舉措：即以資產(chǎn)化管護為主線，落實責任管護；以GPS巡檢、遠程電子監(jiān)控、無人機試點巡航，推進科技管護；以局場、局縣、場鄉(xiāng)、場企、場村為依托，強化聯(lián)合防護；以公安、防檢、種苗為重點，強化依法管護；以宣傳、防控、打擊為手段，強化立體防護。樹立國有林區(qū)“資源安全、生態(tài)美好、鳥鳴溪流、林果飄香、景觀優(yōu)美”的美好形象。

3.3 打造精品營造林工程，實現(xiàn)森林資源有新擴張

在部署上，積極開展儲備式造林、頂凌造林，為年度造林任務(wù)優(yōu)質(zhì)完成奠定重要基礎(chǔ)；機制上，大力推進合作式、托管式造林機制，為打好打贏國土綠化硬仗做出實質(zhì)性貢獻；在營造上，強化標準化造林、科學(xué)化實施、精品化營造；在管理上，推行項目法人負責制、工程施工招標（或議標）制、工程質(zhì)量監(jiān)理制、設(shè)計終身負責制、生產(chǎn)作業(yè)合同制、施工作業(yè)跟班制、“三同三住”下鄉(xiāng)制“七制”管理。嚴把割灌、整地、選苗、運苗、栽植、覆蓋、清場、管護八道關(guān)口。在技術(shù)上，突出科技興林，大力推廣總結(jié)已經(jīng)形成的“3+1+3”抗旱造林綜合實用技術(shù)，發(fā)揮好科技在國土綠化、低質(zhì)低效林改造中的積極作用。在管護上，采取“3年內(nèi)工隊責任管護、3年后建設(shè)單位全面管護、各階段森林公安依法介入、全過程實施聯(lián)合防護”的辦法，確保造林綠化成效鞏固。

3.4 加強森林撫育，實現(xiàn)森林質(zhì)量有新提升

貫徹“健康、穩(wěn)定、質(zhì)優(yōu)、高效、科學(xué)”理念，以森林精準提質(zhì)、林區(qū)可持續(xù)發(fā)展為主旨，采取“宜造則造、宜撫則撫、宜改則改、宜封則封、宜留則留”作業(yè)方式，使不同林分類型、立地條件的林分都能夠得到科學(xué)經(jīng)營、合理培育，使森林生態(tài)系統(tǒng)多種效益協(xié)同實現(xiàn)。

3.5 發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)林區(qū)效益有新體現(xiàn)

貫徹“夏養(yǎng)山西”戰(zhàn)略，以森林康養(yǎng)為重點，以種苗、特色林果、林下產(chǎn)品、紅色革命教育、森林旅游及森林康養(yǎng)為載體，做好綠色、紅色、彩色3大產(chǎn)業(yè)。以林區(qū)資源優(yōu)勢培育經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，進一步夯實精細生活平臺，實現(xiàn)林區(qū)效益有新體現(xiàn)。

3.6 深化公益林托管，實現(xiàn)林區(qū)地位有新提高

以“托管擴面、托管增綠、托管增效、托管增收”為主抓，聚焦局地融合，擴大托管范圍。要通過生態(tài)造林、生態(tài)管護、森林撫育、對口幫扶，讓廣大林區(qū)群眾直觀看到托管的成效，突出生態(tài)扶貧，強化社會擔當，實現(xiàn)林區(qū)地位有新提高。

3.7 加強綜合治理，實現(xiàn)林區(qū)管理有新特色

重點強化“五項管理”，就是要進一步強化干部教育管理、信息化管理、安全生產(chǎn)管理、規(guī)范運行管理和林區(qū)綜合治理。以制度為約束、文化為滲透、規(guī)則為準繩，形成“制度管人、流程管事、科學(xué)理財、規(guī)范管物”的綜合管理措施，推動林區(qū)管理向科學(xué)化、制度化、規(guī)范化方向邁進。

3.8 豐富行業(yè)文化，實現(xiàn)林區(qū)文化有新弘揚

一是加強文化體系建設(shè)。重點構(gòu)筑政治文化、行為文化、制度文化、紅色文化、廉政文化、生態(tài)文化建設(shè)體系；二是擴大林區(qū)宣傳。通過標語、標牌、微信、微視頻、信息簡報等，在林區(qū)范圍、國（?。┑乐苓?、網(wǎng)絡(luò)平臺、報刊電視等，以精辟語言、精美創(chuàng)意，擴大行業(yè)文化宣傳；三是培養(yǎng)林業(yè)工匠。按照帶一流隊伍的目標，堅持科學(xué)化、專業(yè)化，培育營造林技術(shù)隊伍；堅持講擔當、細管理、善作為，培育管理人員隊伍。四是開展主題系列文化活動。以建局40周年、建國70周年為主題，做好林區(qū)發(fā)展史編撰工作；舉辦運動會、文化藝術(shù)節(jié)等活動，展示林區(qū)改革發(fā)展新成就。

3.9 關(guān)心關(guān)注民生，實現(xiàn)林區(qū)和諧有新保障

著力做好“五個一”方面的工作，就是要對離退休老同志多一聲問候、對困難職工多一些關(guān)心、對弱勢群體多一點關(guān)照、對特殊貢獻人員多一份關(guān)懷，對職工子女多一份關(guān)愛，著力構(gòu)建和諧宜居新林區(qū)。讓思想引領(lǐng)時代，奮斗成就夢想。黑茶山林局將堅決以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以山西省委“大討論”引領(lǐng)全局大發(fā)展，在省林業(yè)和草原局黨組的領(lǐng)導(dǎo)和林局黨委的團結(jié)帶領(lǐng)下，動員全局上下砥礪奮進新時代，改革創(chuàng)新再出發(fā)，以一流林局、一流隊伍、一流業(yè)績、一流形象，譜寫黑茶山林局現(xiàn)代林業(yè)、美麗林區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新篇章！