戴沖平

(云南省羅平縣動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所,云南羅平 655800)

1 對(duì)當(dāng)前的現(xiàn)狀分析

1.1 調(diào)查案件當(dāng)中過(guò)分依賴于口供陳述

證據(jù)往往是證明案件發(fā)生的最有力武器，也是作出相應(yīng)處罰的重要依據(jù)保障。證據(jù)包括了人證、物證、書(shū)證和言證等?？诠┦钱?dāng)事人對(duì)案件發(fā)生進(jìn)行有效的陳述，它也屬于證據(jù)當(dāng)中的范圍之內(nèi)?？诠┰谶M(jìn)行陳述的過(guò)程當(dāng)中，容易受到外在的環(huán)境，自身的情感以及，知識(shí)儲(chǔ)備等主觀方面因素的影響，從而能夠引發(fā)與事實(shí)不相符的現(xiàn)象。在調(diào)查案件的過(guò)程當(dāng)中由于過(guò)分的偏重口供的陳述，沒(méi)有進(jìn)行多方向的取證運(yùn)用，使得許多案件都草草結(jié)案，使其在案件處理上缺失一定的真實(shí)性，極大影響了畜牧獸醫(yī)違法案件的處理力度，從而為今后形成訴訟案件埋下隱患。

1.2 具體的執(zhí)法力度還需有待提高

畜牧獸醫(yī)行政主管部門(mén)往往受到自身職能的限制，不能夠在執(zhí)法的過(guò)程當(dāng)中采取一定的強(qiáng)制措施。同時(shí)在案件發(fā)生之后，往往存在取證困難的現(xiàn)象，只要對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的違法行為進(jìn)行全面的盤(pán)查，不能夠跨地區(qū)的進(jìn)行執(zhí)法，無(wú)形當(dāng)中將會(huì)大大增大執(zhí)法難度。與此同時(shí)，按照國(guó)家相關(guān)的法律規(guī)定，如果處罰決定做出之后，相關(guān)的受罰人不能夠依照法律判罰的結(jié)果進(jìn)行執(zhí)行，畜牧業(yè)行政部門(mén)還不具備強(qiáng)制執(zhí)行的能力，只能逐級(jí)向法院進(jìn)行申請(qǐng)。同時(shí)申請(qǐng)還只能夠在起訴期滿后才能夠有效的落實(shí)，這樣將會(huì)嚴(yán)格的耽誤了案件執(zhí)行的最佳時(shí)機(jī)，以此達(dá)不到預(yù)期的執(zhí)法效果[1]。

2 如何能夠正確行使執(zhí)法自由裁量權(quán)利

2.1 證據(jù)要體現(xiàn)出足夠的充分性

違法事件的辦案取證是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。首先，我們要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面的檢查，因此能夠做好全面細(xì)致的取證工作。同時(shí)我們?cè)谶M(jìn)行相應(yīng)的勘察檢查的過(guò)程當(dāng)中，一定要對(duì)具體的證據(jù)進(jìn)行有效的保存登記，檢查相應(yīng)的進(jìn)銷(xiāo)貨臺(tái)賬，從而能獲得相關(guān)的銷(xiāo)售票據(jù)數(shù)據(jù)，我沒(méi)有在現(xiàn)場(chǎng)獲取足夠的物證、人證、證言和證詞等一系列取證工作。我們?cè)趯?duì)產(chǎn)品的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽查的時(shí)候，一定要對(duì)同一的批次的產(chǎn)品進(jìn)行反復(fù)重復(fù)的檢驗(yàn)驗(yàn)收，具體結(jié)果要由當(dāng)事人確認(rèn)簽字。其次，我們要做好詢問(wèn)調(diào)查筆錄。在進(jìn)行此工作之前，一定要充分的做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作。詢問(wèn)的過(guò)程當(dāng)中，一定要采用合理的詢問(wèn)技巧，抓住問(wèn)題的主要矛盾進(jìn)行有效的展開(kāi)。詢問(wèn)結(jié)束后對(duì)應(yīng)的筆錄要同被詢問(wèn)人進(jìn)行有效的核對(duì)，如果被詢問(wèn)人自身的文化知識(shí)有限，不能夠有效的閱讀，應(yīng)當(dāng)向其提供宣讀。如果筆錄當(dāng)中還存在一定的不足，被詢問(wèn)人可以進(jìn)行有效的補(bǔ)充或者更改。一旦被詢問(wèn)確認(rèn)筆錄沒(méi)有任何異議之后，應(yīng)該在筆錄上進(jìn)行簽字蓋章。同時(shí)筆錄一定要體現(xiàn)出良好的客觀性，全面性和細(xì)致性，以此能夠?yàn)榘讣陌l(fā)展提供充實(shí)的證據(jù)保障[2]。

2.2 能夠正確運(yùn)用執(zhí)法依據(jù)

畜牧獸醫(yī)相關(guān)的執(zhí)法人員一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家的行政法規(guī)制度，同時(shí)能夠有效的掌握各種有關(guān)法律法規(guī)的專業(yè)知識(shí)，能夠熟練運(yùn)用各種相關(guān)條款。其實(shí)我們?cè)谝胂嚓P(guān)執(zhí)法依據(jù)的時(shí)候，一定要對(duì)產(chǎn)生的矛盾進(jìn)行全面細(xì)致的分析。其中矛盾主要大致分為基本屬性矛盾、層級(jí)沖突矛盾和同級(jí)的沖突矛盾等。從而能夠根據(jù)矛盾的屬性，依法的進(jìn)行正確的化解，所以說(shuō)要想保證執(zhí)法的過(guò)程當(dāng)中能夠體現(xiàn)出真正的作用效果，我們要有效的利用各種執(zhí)法依據(jù)，以此化解重要的矛盾案件。

2.3 不斷加強(qiáng)隊(duì)伍基礎(chǔ)性建設(shè)

要想使得各個(gè)行政執(zhí)法工作能夠有序的展開(kāi)，我們就要建立一支高效權(quán)威的執(zhí)法隊(duì)伍。建立一支作風(fēng)硬朗，業(yè)務(wù)精通，能夠?yàn)槿嗣袢娜獾姆?wù)，清正廉潔的良好隊(duì)伍能夠?yàn)檎麄€(gè)畜牧行業(yè)的發(fā)展提供充實(shí)的基礎(chǔ)條件。人民群眾對(duì)于畜牧獸醫(yī)行業(yè)的相關(guān)人員的信任往往是由外到內(nèi)的。如果執(zhí)法人員衣著不整完句臟話粗話，行為舉止相對(duì)比較輕浮，并且表現(xiàn)出了一定的蠻橫無(wú)理，就會(huì)導(dǎo)致人民群眾對(duì)其畜牧獸醫(yī)行業(yè)的人員缺失足夠的信任度，文明執(zhí)法就不會(huì)得到有效的落實(shí)。因此無(wú)論是在監(jiān)督檢查還是案件的查處辦理過(guò)程當(dāng)中，相應(yīng)的執(zhí)法人員一定要保持良好的品行舉止，展現(xiàn)出良好的專業(yè)性和文明性，以此能夠給人留下深刻的印象，只有這樣才能夠保證畜牧獸醫(yī)在執(zhí)法過(guò)程中取得良好的成效效果。

3 結(jié)語(yǔ)

畜牧獸醫(yī)行政執(zhí)法的過(guò)程當(dāng)中依法行政和自由裁量，往往是既表現(xiàn)出一道矛盾性，又具備一定的統(tǒng)一性，所以說(shuō)二者是相互依托，相輔相成的一種關(guān)系。要想使執(zhí)法者能夠在執(zhí)法的過(guò)程當(dāng)中進(jìn)行合理的運(yùn)用，我們就要不斷的增強(qiáng)相關(guān)部門(mén)的主管和執(zhí)法人員的依法行政意識(shí)，要能夠科學(xué)合理的運(yùn)用自由裁量權(quán)，能夠處理各種矛盾案件，從而能夠同各個(gè)階段人員建立良好的關(guān)系，使得整個(gè)畜牧獸醫(yī)行業(yè)都能夠得到健康有序的發(fā)展。行業(yè)的發(fā)展必將會(huì)促進(jìn)整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。