劉 滿 葛位西

(1.郾城區(qū)沙北街道辦事處,河南漯河 426000;2. 漯河市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心,河南漯河 426000)

2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部1號(hào)文件中提出“國(guó)家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃”，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部在《2019年畜牧獸醫(yī)工作要點(diǎn)》中指出“以“優(yōu)供給、強(qiáng)安全、保生態(tài)”為目標(biāo)，以穩(wěn)生豬、防疫病、減獸藥、治糞污、調(diào)結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，深化畜牧業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式，穩(wěn)步提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力”。漯河市位于河南省中南部地區(qū)，是中國(guó)首個(gè)“食品名城”。漯河市畜牧業(yè)在以往長(zhǎng)期發(fā)展的基礎(chǔ)上，本著“轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高生產(chǎn)能力和面向現(xiàn)代化”的發(fā)展理念，主動(dòng)走高質(zhì)量發(fā)展之路。當(dāng)前，畜牧業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益低、實(shí)用技術(shù)投入不足、自主創(chuàng)新的能力不足等因素嚴(yán)重影響我市畜牧業(yè)發(fā)展。采取怎樣的方法和措施推動(dòng)我市畜牧業(yè)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展、市場(chǎng)保障有效供給成為當(dāng)前和今后急需解決的問題。

1 提高思想認(rèn)識(shí)，重視高質(zhì)量發(fā)展

為了確保畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市政府和畜牧主管部門必須轉(zhuǎn)變以GDP的高低論英雄的傳統(tǒng)行業(yè)模式，市政府應(yīng)當(dāng)高度重視我市畜牧業(yè)發(fā)展并加大對(duì)畜牧業(yè)的扶持力度和監(jiān)管力度，從提高畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收益角度對(duì)待畜牧業(yè)，從提高國(guó)民食物安全角度來衡量畜牧業(yè)，從畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，把畜牧業(yè)的發(fā)展放到提高質(zhì)量上，把畜牧業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科學(xué)化相結(jié)合，建立生態(tài)、環(huán)保、高效利用資源和可持續(xù)融為一體的新型畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系。著力發(fā)揮畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)，在提高經(jīng)濟(jì)效益、降低疫病風(fēng)險(xiǎn)和生物安全風(fēng)險(xiǎn)、持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，以做大做強(qiáng)畜牧業(yè)為突破口，大力拉動(dòng)畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)民增收的帶頭作用。

2 加大資金投入，建立健全基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)體系

我市畜牧業(yè)在當(dāng)前乃至今后很長(zhǎng)一段時(shí)間仍是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，需大力這不放假哎畜牧業(yè)資金的投入，尤其是用于建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的投資，這是保障畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必備條件。因此，市政府要加大對(duì)畜牧業(yè)的投入，并將投入資金納入到政府總體規(guī)劃部署中，確保資金發(fā)放到位。此外，應(yīng)當(dāng)在國(guó)家政策和計(jì)劃的指導(dǎo)下，實(shí)行國(guó)家、集體和個(gè)人一起上的方針，堅(jiān)持發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和多掙養(yǎng)殖業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金，將國(guó)家投資建設(shè)資金、銀行低啊款資金和個(gè)人集資資金等多種投資方式相結(jié)合，建立健全發(fā)展落后區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)和畜牧工作人員的基本保障。不斷深化行政審批制度改革，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，完善畜牧業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，探究強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人員的服務(wù)理念和服務(wù)意識(shí)，健全基層畜牧工作管理制度、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)督管理體系，這對(duì)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有著重要的理論意義和實(shí)踐價(jià)值[1]。

3 以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建設(shè)

就我市的情況而言，畜牧業(yè)發(fā)展在農(nóng)業(yè)發(fā)展當(dāng)中相對(duì)較快，但是一直處于自發(fā)、無(wú)序的生產(chǎn)，加工的狀態(tài)，缺乏經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)應(yīng)變能力、正確規(guī)范的輿論導(dǎo)向并存在不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)關(guān)系。因此，我們?cè)谧龊没A(chǔ)建設(shè)和其他防護(hù)體系建設(shè)工作的同時(shí)，還要培養(yǎng)一批高素質(zhì)的專業(yè)科技型人才，促使畜牧業(yè)及早進(jìn)入良性發(fā)展軌道上來。扎實(shí)做好骨干人員培訓(xùn)工作，提升科技服務(wù)能力。畜牧業(yè)生產(chǎn)和發(fā)展沒有科技服務(wù)工作，高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)就無(wú)從實(shí)現(xiàn)。要制定和完善調(diào)動(dòng)畜牧工作者的配套在政策。投入資金完善薄弱環(huán)節(jié)，尤其是建立縣、鄉(xiāng)和村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)試點(diǎn)，遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)基層科技工作者的現(xiàn)代化意識(shí)，飼養(yǎng)管理和生產(chǎn)安全等方面的知識(shí)。大力推進(jìn)畜牧業(yè)科技體制創(chuàng)新工作和技術(shù)進(jìn)步，不斷深化科學(xué)研究體制和科學(xué)技術(shù)推廣體制的創(chuàng)新發(fā)展，積極培育畜牧業(yè)技術(shù)書創(chuàng)新主體，提高創(chuàng)新能力。此外，加大我市畜牧業(yè)招商引資力度，不斷發(fā)掘和引進(jìn)龍頭企業(yè)，并依托企業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和雄厚的資金支持，促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革。

4 加強(qiáng)糞污治理

為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和改善農(nóng)村人居環(huán)境的決策部署，落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用的意見》，提高資金使用效益，我市要緊緊圍繞黨中央和國(guó)務(wù)院的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持政府支持、源頭減量，過程控制，末端利用的治理路徑，以畜禽糞污肥料化和能源業(yè)主體，市場(chǎng)化運(yùn)作的方針，全面開展畜牧養(yǎng)殖大縣整縣治理工作，扎實(shí)推進(jìn)推進(jìn)糞污資源化利用各項(xiàng)工作。全面提升我市規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)分舞池里設(shè)施設(shè)備的水平，不斷完善畜禽糞肥天劍貯存和利用設(shè)施確保糞肥還田利用渠道和沼氣使用路徑的暢通。建立健全糞污收集機(jī)制，鼓勵(lì)和支持規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)和第三方機(jī)構(gòu)分無(wú)恥設(shè)施建設(shè)和開展糞污收貯運(yùn)社會(huì)化服務(wù)工作、加強(qiáng)種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的對(duì)接工作力度，不斷聽取群眾反饋意見并適時(shí)調(diào)整環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管措施，科學(xué)部署畜禽規(guī)模養(yǎng)殖，合力助推畜禽糞污資源再利用工作更上一層樓。