毛妃鳳 祖貴東 白顯峰 陶澤令 卯升龍 張萬萍

（1.貴州省果樹蔬菜工作站，貴州 貴陽550000；2.貴州省畢節(jié)市威寧縣果樹蔬菜工作站，貴州 威寧553100；3.貴州省畢節(jié)市威寧縣果業(yè)生產中心，貴州 威寧553100；4.貴州省畢節(jié)市威寧縣草海鎮(zhèn)農業(yè)服務中心，貴州 威寧553100；5.貴州省畢節(jié)市威寧縣么站鎮(zhèn)農業(yè)服務中心，貴州 威寧553100；6.貴州大學農學院，貴州 貴陽550025）

近年來，貴州省脫貧攻堅工作取得了顯著成效，2017 年有14 個貧困縣（市、區(qū)）、2018 年有18 個貧困縣（市、區(qū)）摘下了“貧困帽”，實現貧困退出，目前全省還有33個貧困縣，其中有16個為深度貧困縣。面對自然環(huán)境和人文地理條件相對較差的深度貧困縣，貴州省相關部門如何通過蔬菜產業(yè)發(fā)展，快速、有效地推動其減貧摘帽，具有十分重要的意義。

1 貴州省深度貧困縣的蔬菜產銷現狀

1.1 蔬菜生產現狀

貴州省16 個深度貧困縣分別是正安縣、水城縣、紫云縣、威寧縣、納雍縣、赫章縣、沿河縣、從江縣、榕江縣、錦屏縣、劍河縣、晴隆縣、冊亨縣、望謨縣、羅甸縣、三都縣。16個縣常住人口約693.6萬人，2018年蔬菜種植面積28.6 萬hm2、產量546.7 萬t，截至2019 年5 月底，16 個深度貧困縣商品蔬菜種植面積9.2 萬hm2、產量173.6萬t。

1.2 供需現狀

16 個深度貧困縣年需凈菜97 萬t（折合出田菜139 萬t），商品蔬菜年需求量約58.6 萬t，其中本地供應42.4萬t、外地調入16.2萬t，自給率72.4%；蔬菜外銷市場主要有廣東、重慶、四川、湖南等地，威寧蘿卜出口至越南。

1.3 發(fā)展空間

貴州省16個深度貧困縣的蔬菜產業(yè)發(fā)展水平各不相同。

從基礎條件看，威寧縣、羅甸縣和三都縣有相對較好且穩(wěn)定的商品蔬菜規(guī)?；a基礎，望謨縣、榕江縣、冊亨縣和水城縣商品蔬菜生產起步早但起伏大，紫云縣、正安縣、沿河縣和錦屏縣正處于商品蔬菜生產起步階段，晴隆縣、從江縣、劍河縣、赫章縣和納雍縣商品蔬菜生產基礎條件薄弱。

從蔬菜產品優(yōu)勢看，羅甸縣、三都縣、望謨縣、冊亨縣和紫云縣晚秋及早春喜溫瓜果豆類蔬菜優(yōu)勢明顯，榕江縣、從江縣和沿河縣次之；威寧縣夏秋喜涼蔬菜優(yōu)勢突出，正安縣次之；錦屏縣的夏秋、冬春蔬菜兼而有之但優(yōu)勢不明顯；水城縣和納雍縣盡管壩區(qū)少、耕地較零碎，但夏秋蔬菜優(yōu)勢明顯，且有城市保供需求，有進一步發(fā)展的空間；赫章縣、晴隆縣和劍河縣耕地零碎，發(fā)展蔬菜生產難度較大。

2 貴州省深度貧困縣蔬菜產業(yè)發(fā)展存在的問題

2.1 基礎設施配套建設不足

受地理條件等因素影響，16 個深度貧困縣的田間排灌、道路交通、集約化育苗、耕種收機械等蔬菜生產基礎設施配套普遍不足，農業(yè)現代化水平低、抗自然災害能力弱、耕地零碎和生產組織化程度較低不高導致這些地區(qū)蔬菜規(guī)?；a基地少、經營單元小，制約了蔬菜產業(yè)的規(guī)?；?、標準化發(fā)展；采后分級、包裝和冷藏環(huán)節(jié)的缺乏加上菜農品牌意識的欠缺，導致蔬菜產品外觀品相差、商品性不高，缺乏市場競爭優(yōu)勢。

2.2 產銷組織化程度不高

16個深度貧困縣的蔬菜產銷組織散而小，生產能力不足，經紀人隊伍較弱，銷售渠道和市場信息獲取能力有限，生產和市場脫節(jié)，產銷組織化程度不高，影響了蔬菜產業(yè)的發(fā)展。經調查得知，16 個深度貧困縣的菜農普遍認為缺乏相關龍頭企業(yè)的帶動，蔬菜產品集中上市時擔心蔬菜銷不出去，市場風險大。

2.3 技術支撐和產業(yè)化服務能力不足

16個深度貧困縣各級農技推廣和管理隊伍薄弱，農技人員技術儲備少，生產指導不到位，科技支撐與產業(yè)服務能力不能滿足當地蔬菜生產的需求。蔬菜零星種植，缺乏合理的區(qū)域布局和技術指導，機械化率不高，種植技術水平低，隨意性強，蔬菜產品的質量和數量難以提高，品種結構和上市期無法調控。

3 貴州省深度貧困縣蔬菜產業(yè)發(fā)展的思考和建議

3.1 強化基礎設施建設，提高綜合生產能力

建立健全蔬菜產業(yè)發(fā)展資金投入穩(wěn)定增長機制，加強以水利設施為重點的菜地基礎設施建設，完善機耕道、電網配套設施，逐步建成能排能灌、土壤肥沃、通行便利、抗災能力較強的高產穩(wěn)產蔬菜生產基地。開展蔬菜規(guī)?；a基地建設，加大土地流轉力度，做到規(guī)模發(fā)展、連片開發(fā)、標準化生產。

3.2 分類指導，推動差異化發(fā)展

從區(qū)域氣候特點看，建議在紫云縣、沿河縣、羅甸縣、三都縣、望謨縣、冊亨縣、榕江縣、從江縣和晴隆縣等低熱河谷區(qū)域，采用秋延后方法種植黃瓜、西葫蘆和菜豆等生育期較短且經濟效益較高的喜溫蔬菜；在正安縣和納雍縣等中海拔區(qū)域，搶種花椰菜、甘藍、大白菜等夏秋菜；在水城縣、威寧縣、赫章縣等高海拔區(qū)域除提早種植花椰菜、甘藍、大白菜和蘿卜外，還可提早種植豌豆、蠶豆、菠菜和茼蒿等蔬菜；在羅甸縣和望謨縣等地可針對貴州地區(qū)2～3月份葉菜市場短缺，擴大花椰菜、甘藍、大白菜、蘿卜等早春蔬菜的生產規(guī)模。在生產條件較差、交通運輸成本較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點發(fā)展產值高、耐貯藏、可粗加工、在一定程度上可按需采收的蔬菜種類。

3.3 聚焦品種，做大產業(yè)規(guī)模

深度貧困縣種植的蔬菜品種不宜多，各地根據氣候條件和地塊土質等特點明確1～3個主導品種即可，有條件的地區(qū)可集中連片種植，建成一批主導品種上萬畝的商品蔬菜生產基地，實現蔬菜規(guī)?；a、專業(yè)化發(fā)展。

3.4 加強生產技術服務指導

根據深度貧困縣蔬菜種植的主導品種，組建省、市、縣三級專家技術指導服務隊伍，深入田間地頭，對蔬菜生產基地、調減玉米地替代種植蔬菜的菜農進行生產技術指導，讓菜農全面掌握蔬菜生產的技能。

3.5 引進龍頭企業(yè)，強化組織方式

積極引進或對接省內外有關蔬菜生產、加工和流通的龍頭企業(yè)，帶動當地蔬菜產業(yè)的發(fā)展，同時各縣政府應制定扶持當地農業(yè)企業(yè)發(fā)展的政策措施，培育一批本土農業(yè)企業(yè)；建立農民專業(yè)合作社，通過合作社組織菜農進行生產、對接市場，以降低市場風險；推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農戶”經營模式，建立龍頭企業(yè)、合作社和農戶的利益共同體，讓更多的貧困農戶享受到蔬菜產業(yè)的“紅利”。

3.6 拓寬銷售渠道，優(yōu)化產銷對接

立足縣內蔬菜保供能力，確保體制內采購數量，利用龍頭企業(yè)現有的銷售渠道進行訂單生產；發(fā)揮貴州省蔬菜產業(yè)的集團作用，給深度貧困縣提供穩(wěn)定的銷售渠道，根據市場需求，組織訂單生產，優(yōu)先與深度貧困縣簽定蔬菜產銷合同。

3.7 推進農業(yè)保險

聚焦深度貧困縣，推動農業(yè)保險擴面、增品、提標，面向蔬菜生產企業(yè)和合作社，重點加大自然災害、目標價格保險的宣傳工作，使深度貧困縣的蔬菜企業(yè)和合作社都能參加農業(yè)保險，保護經營主體的經濟利益。