許 凱 崔傳兵 吳 寧 王金波

山東是全國拖拉機制造大省，生產(chǎn)總量占據(jù)全國半壁江山。近年來，在國家經(jīng)濟形勢總體調(diào)控下，在農(nóng)機購置補貼政策和深松政策刺激下，在國家土地整合、農(nóng)村土地流轉推動下，全省拖拉機行業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展、百花齊放的發(fā)展態(tài)勢。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省有中大馬力拖拉機生產(chǎn)企業(yè)120 余家，主要分布在濰坊、濟寧、聊城等地，拖拉機產(chǎn)品種類豐富，整機型式以輪式為主，功率段主要分布在25～220 馬力之間。

一、全省拖拉機行業(yè)、產(chǎn)品現(xiàn)狀

經(jīng)過上世紀九十年代和本世紀前十年黃金時期的歷史積淀，加之新興民營企業(yè)在管理模式、營銷手段方面的優(yōu)勢，山東省拖拉機生產(chǎn)企業(yè)得以迅猛發(fā)展，形成了十分完善的配套體系，亦培育了一大批行業(yè)從事人員，從人員配備、體系管理、框架構造，到產(chǎn)品研發(fā)、采購、組裝生產(chǎn)、檢驗控制、產(chǎn)品營銷，到售后服務、信息反饋，都具備了十分充足的資源，甚至形成了不用出某個地區(qū)就能組裝成整機的行業(yè)現(xiàn)狀，優(yōu)勢十分明顯。

目前，全省拖拉機生產(chǎn)企業(yè)基本具備底盤部裝線和整機總裝線，均有固定的生產(chǎn)場所，有能夠保證正常生產(chǎn)經(jīng)營的人員、廠房、庫房、生產(chǎn)檢驗設備和工藝裝備。部分企業(yè)投資引進了較為先進的電泳涂裝線、鑄造、機加工、零部件檢驗、清洗和底盤加載磨合設備，大大提高了零部件的加工精度和裝配工藝水平。絕大部分企業(yè)具有零部件檢驗、整機檢驗設備設施，并能夠有效的利用，控制進廠檢驗和出廠檢驗。

當前，全省生產(chǎn)皮帶傳動的小四輪拖拉機企業(yè)微乎其微，大部分企業(yè)轉型生產(chǎn)直聯(lián)輪式拖拉機，產(chǎn)品基本實現(xiàn)了嚙合套換擋，部分產(chǎn)品匹配同步器換擋，能夠配備較為高端舒適的駕駛室、可調(diào)懸浮式座椅、離合助力、可調(diào)式方向盤以及數(shù)字組合式儀表，大大提升了駕駛舒適性，配套柴油機均達到國Ⅲ排放標準，100 馬力以上拖拉機普遍配置了強壓提升器、大流量分配器、2 組及以上多路閥液壓輸出和多擋獨立式動力輸出軸，采用了濰柴、玉柴、上柴等國內(nèi)知名廠家高壓共軌、渦輪增壓、中冷式柴油機，配置了底盤強制散熱系統(tǒng)，提高了底盤的可靠性，降低了傳動系的故障率。在底盤加強方面，大馬力拖拉機均采用了球鐵加強型半軸套管，同時優(yōu)化了最終傳動齒輪結構，加大了齒輪模數(shù)。在拖拉機傳動系研制方面，部分廠家已經(jīng)涉足于動力換向、動力換擋變速箱的研制并進行了試制試驗；個別廠家致力于無級變速傳動系（HMT）的研究并且已經(jīng)實現(xiàn)了樣機組裝。150 馬力以上拖拉機前橋、離合器、關鍵部位軸承、液壓元器件、電子元器件等采用了諸如德國LUK 離合器、意大利卡拉羅前橋、美國PEER 軸承、日本KOYO 離合器分離軸承、瑞典特瑞堡子午線輪胎等國際知名廠家配套，大大提升了整機品質和關鍵部件的使用壽命。

二、行業(yè)、產(chǎn)品存在的問題

1.組裝為主，零部件自制率低。目前，山東省拖拉機企業(yè)除了少數(shù)幾家企業(yè)除外，絕大部分企業(yè)以組裝為主，甚至是純組裝。核心部件如柴油機、殼體、提升器、覆蓋件等大部分需要外協(xié)，這種型式可以利用社會優(yōu)勢資源、降低了成本，但是不利于企業(yè)有效地控制產(chǎn)品質量。

2.市場趨于飽和，企業(yè)產(chǎn)能過剩。在拖拉機行業(yè)經(jīng)歷了2010 年～2013 年穩(wěn)步增長后，2014 年至今，拖拉機市場猶如過山車，大起大落，總體持續(xù)走低，特別是進入2018 年以來，拖拉機市場大幅下滑，其中130～150 馬力段大拖下降達50%以上。目前，拖拉機行業(yè)競爭十分激烈，眾多主流品牌“跳水”，市場集中度下降，拖拉機市場保有量不斷攀升，趨于飽和，剛需不足。特別是近幾年糧食價格較低，老百姓種糧積極性受挫，農(nóng)業(yè)種植收入不高，壓制了農(nóng)機經(jīng)營的投資信心。

3.低端產(chǎn)品多，高端產(chǎn)品少，自主研發(fā)能力薄弱。當前國際上拖拉機先進技術和發(fā)展方向主要有：高速拖拉機前橋懸架技術；大轉向角前驅動橋技術；覆蓋件功能性開發(fā)；駕駛室減振降噪技術、全封閉大玻璃駕駛室、內(nèi)環(huán)境人機工程和人性化設計；電控低排放柴油機技術；可控轉速及風向的粘性風扇；電控多擋動力換擋自動變速箱技術、無級變速技術；電控液壓差速鎖、分動箱、動力輸出離合器技術；大傳動比末端傳動技術；電控懸掛及負荷傳感液壓系統(tǒng)技術；以標準化通訊協(xié)議為核心的網(wǎng)絡化分布式總線控制技術；開發(fā)以工程塑料、奧貝球鐵等為代表的新材料在拖拉機上的新用途；子午線輪胎、無內(nèi)胎輪胎的使用。

目前，山東省大部分企業(yè)還是中馬力段產(chǎn)品為主，滑移齒輪換擋拖拉機依然有相當數(shù)量，嚙合套換擋是中大馬力拖拉機標配，同步器換擋尚未形成標配。少部分企業(yè)開始研發(fā)動力換向、動力換擋拖拉機，但受制于國內(nèi)原材料和機械加工工藝水平的制約，產(chǎn)品可靠性依然存在問題。衛(wèi)星導航、自動駕駛技術處在試驗試制階段。大部分企業(yè)照搬照抄，只是在外觀上做文章，導致主導企業(yè)不愿研發(fā)，不敢研發(fā)。個別企業(yè)采用了自動導航技術、無人駕駛技術、液壓控制技術等，但是和國際上大型拖拉機智能化、信息化技術水平差別很大。電控懸掛及負荷傳感液壓系統(tǒng)技術應用還不是很多。另外，目前拖拉機的駕駛操作舒適性和遠傳監(jiān)控性能還有很大的提升空間。

4.產(chǎn)品同質化競爭，惡搞價格戰(zhàn)。由于缺少產(chǎn)品核心部分創(chuàng)新，都是在同樣的底盤做文章，導致企業(yè)間產(chǎn)品同質化競爭嚴重，有些企業(yè)不遵循行業(yè)底限，大肆搞價格競爭，以低價贏得市場，破壞正常的行業(yè)秩序和健康的市場競爭機制。

5.產(chǎn)品質量控制不嚴，按用戶需求產(chǎn)品隨意改動。目前，拖拉機零部件進廠檢驗和整機試車調(diào)整、出廠檢驗也就是幾個大企業(yè)要求比較嚴格，絕大多數(shù)中小企業(yè)比較放松。這種情況導致很多不合格的零部件甚至發(fā)動機進入了中小企業(yè)合格品倉庫，用這種零部件裝配出來的整機質量可想而知。此外，大部分中小企業(yè)不重視過程檢驗，對于裝配過程中的關鍵工序不能嚴格把控。同時，低價惡性競爭也讓企業(yè)無暇顧及整機檢驗。

拖拉機產(chǎn)品結構復雜，配置多，很多企業(yè)就以此“打擦邊球”，根據(jù)用戶要求來隨意改變產(chǎn)品標準配置以獲得市場。例如按照現(xiàn)行推廣鑒定大綱的要求，所有機型均應該配置安全架或者安全駕駛室，但是有些企業(yè)就以用戶不需要為由，出廠不配置或者定義為選配，忽略了用戶安全保障。

6.產(chǎn)品種類相對較少，不能滿足多樣化需求。全省企業(yè)生產(chǎn)的拖拉機，種類相對單一，大多集中在大田用、果園及溫室大棚用輪式拖拉機，履帶式、丘陵山地用、高地隙（中耕用）、船式拖拉機較少，折腰轉向、新能源拖拉機幾乎空白。

7.“大馬拉小車”現(xiàn)象。所謂“大馬拉小車”，是在小底盤上加裝大馬力發(fā)動機，底盤強度沒有得到相應的加強、工作裝置和附件也沒有得到相匹配的升級。以“TE”底盤為例，該底盤標配為30 馬力，現(xiàn)在有些企業(yè)通過改變傳動系齒輪模數(shù)和加強半軸強度，裝配到80 馬力甚至90 馬力，有些企業(yè)甚至不加強底盤強度或者只是小范圍加強、后橋結構不變、工作裝置不變。結合調(diào)查和平時的鑒定工作發(fā)現(xiàn)，90馬力“TE”底盤拖拉機工作裝置懸掛類別、桿件、球銷孔直徑、提升器、液壓油泵型號、輸出的流量依然是在1 類懸掛的標準，沒有相應的升級；由于底盤強度沒有明顯的加強，牽引力和牽引功率也遠達不到正常90 馬力的指標。

三、對于拖拉機推廣鑒定工作的幾點建議

1.加強農(nóng)機推廣鑒定政策、法規(guī)宣傳和專業(yè)技術培訓。通過推廣鑒定是農(nóng)機產(chǎn)品進入國家農(nóng)機購置補貼目錄的前提，對產(chǎn)品市場銷售前景影響巨大。作為農(nóng)機鑒定部門要進一步加大推廣鑒定相關政策、法規(guī)的宣傳力度，強化對企業(yè)相關人員的技術培訓，使企業(yè)盡快熟悉推廣鑒定的程序和相關要求，以便能夠更好地配合鑒定部門開展工作，進一步提高鑒定工作效率。

2.貫徹落實國家“放管服”精神，加強事后監(jiān)督。作為農(nóng)機鑒定部門，要加強對獲證產(chǎn)品有效期內(nèi)的監(jiān)督檢查，要提高檢查比例和頻次，進一步擴大檢查覆蓋面，加大對違規(guī)企業(yè)處罰力度。

3.進一步加強鑒定能力建設，逐步緩解拖拉機鑒定能力不足壓力。一是要積極回應社會關切，解決部分急需產(chǎn)品鑒定需求；二是要增加人員配置，提高工作效率，同時發(fā)揮系統(tǒng)合力，充分利用好社會資源；三是要加大創(chuàng)新，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+ 農(nóng)機鑒定”深入改革發(fā)展，增質提效；四是要增強鑒定人員責任感、使命感、緊迫感、危機感，依法、科學、高效、廉潔鑒定；五是要根據(jù)現(xiàn)有能力做好統(tǒng)籌規(guī)劃，避免鑒定扎堆、等候時間過長；六是要嚴格遵循現(xiàn)行標準、大綱，嚴把尺度，依法鑒定；七是要順應改革，積極作為、勇于擔當，為全省農(nóng)機化發(fā)展提供好堅強有力的技術支撐和管理服務保障。

4.完善目前補貼分檔模式，細化分檔指標，降低大型拖拉機購機補貼額度，或改為作業(yè)補貼。建議補貼歸檔引入排放優(yōu)先：對于排放達到更高標準（如非道路國Ⅳ）的產(chǎn)品優(yōu)先或加大補貼；引入能效等級評定：對能效等級較好的產(chǎn)品優(yōu)先或加大補貼；引入技術水平評定：對同檔內(nèi)產(chǎn)品，技術先進的補貼額要高于普通產(chǎn)品，如采用無級變速的補貼額高于動力換擋的，動力換擋的高于機械有級變速的產(chǎn)品等。

5.直面行業(yè)問題，引領邁向高質量發(fā)展。行業(yè)主管部門應大力支持企業(yè)創(chuàng)新，扶持有研發(fā)能力的企業(yè)進行技術創(chuàng)新和攻關，整頓行業(yè)亂象，提高行業(yè)門檻，大企業(yè)要引領行業(yè)，小企業(yè)要規(guī)范整合。要鼓勵企業(yè)積極采用同步器換擋、動力換擋、電液控、多工況動力輸出作業(yè)模式等先進技術，打擊模仿復制，對于低端產(chǎn)品要逐漸淘汰，引領企業(yè)邁向高質量發(fā)展。作為鑒定部門，對于企業(yè)信譽好、產(chǎn)品技術先進的行業(yè)骨干企業(yè)，在鑒定工作上也應予以政策傾斜。

同時，為了防范全省拖拉機推廣鑒定出現(xiàn)所謂“大馬拉小車”現(xiàn)象，建議：

1.嚴控抽樣基數(shù)。嚴格按照鑒定大綱規(guī)定，抽樣基數(shù)中必須全部是標準配置的樣機。盡量現(xiàn)場抽樣，通過觀看生產(chǎn)現(xiàn)場和與企業(yè)人員溝通，把握住企業(yè)運營狀態(tài)，減少視頻抽樣。避免企業(yè)無生產(chǎn)能力、無樣機、冒名頂替等情況發(fā)生，將抽樣風險降到最低。

2.嚴控配置標準，杜絕以小套大。通過一些前期“初步篩查”工作，提高企業(yè)對缺陷和違規(guī)的自我認知，讓企業(yè)從思想源頭改變不正確的做法，降低試驗鑒定工作的風險。審查樣機時，要詳細測量記錄工作裝置相關技術參數(shù)，判斷與標準配置的符合性。要嚴控配置虛標等“減配”現(xiàn)象，嚴控不合格或不達標配件的使用。發(fā)動機、齒輪泵、提升器、油缸等關鍵零部件，質量優(yōu)劣差別很大，直接影響拖拉機動力輸出軸功率、扭矩儲備率、液壓提升力和液壓輸出功率等產(chǎn)品性能，要特別關注。

3.嚴控拖拉機使用質量、擋位數(shù)量和配比。新大綱對不同驅動型式機型最大牽引力分別提出了要求，鑒定實施中，如果達不到最大牽引力指標或發(fā)現(xiàn)變速箱、后橋、半軸套管等采用低標準材質，變速箱擋位設計不合理等現(xiàn)象，應立即中止。

4.嚴控用戶調(diào)查。用戶調(diào)查人員要仔細詢問，盡最大可能與用戶溝通，有條件的讓用戶現(xiàn)場核對銘牌，確保調(diào)查機型的準確性。遇到調(diào)查機型存在嚴重以上故障的情況，應立即中止。如果是機手違規(guī)操作導致的故障，讓企業(yè)出具技術分析報告，不出具或情節(jié)十分嚴重的，應立即中止。嚴防所調(diào)查的用戶，說不出拖拉機功能代號、變型代號及系列代號等現(xiàn)象的發(fā)生。

5.嚴格把控采信環(huán)節(jié)。采信報告問題，特別是可靠性報告，工作中應仔細核對報告和鑒定機型的底盤相關參數(shù)是否一致，不是同一底盤同一單元的，堅決不予采信。單獨提供的可靠性報告，要查看原件；報告型號與被鑒定型號不同時，讓企業(yè)出具書面材料并加蓋公章，證實確屬同一底盤后，方可采信。對于別的報告采信，一定要仔細核對產(chǎn)品的一致性，查看報告的執(zhí)行標注是否正確有效，內(nèi)容描述是否完整無誤，計算過程是否科學準確，尤其是涉及到單項部件的檢驗報告，一定要重點審核與之相關的參數(shù)指標，確認符合大綱和標準的要求之后，才能采信。