文 /魏 紅

黨建標(biāo)準(zhǔn)化是指導(dǎo)和落實(shí)黨的建設(shè)的一套目標(biāo)、制度、流程、載體、方法。山西潞安集團(tuán)司馬煤業(yè)公司黨委通過黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，組織黨支部開展達(dá)標(biāo)爭(zhēng)優(yōu)，推動(dòng)黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全面結(jié)合，切實(shí)把“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”落到實(shí)處，以建強(qiáng)基層組織來夯實(shí)基礎(chǔ)工作、提升基本能力，解決基層黨建工作中存在的弱化、淡化、虛化、邊緣化問題，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展提供了保障。

一、支部工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)施背景

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，指出“加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略，是一項(xiàng)重要和緊迫的任務(wù)”“標(biāo)準(zhǔn)決定質(zhì)量，有什么樣的標(biāo)準(zhǔn)就有什么樣的質(zhì)量，只有高標(biāo)準(zhǔn)才有高質(zhì)量”。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，要以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導(dǎo)基層治理、團(tuán)結(jié)動(dòng)員群眾、推動(dòng)改革發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗壁壘。這些重要論述，為煤炭企業(yè)推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

作為省屬國(guó)有企業(yè)基層黨組織，擔(dān)負(fù)著直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的重要職責(zé)。司馬煤業(yè)公司面對(duì)基層支部考評(píng)工作不科學(xué)、不規(guī)范等各類問題，審時(shí)度勢(shì)，創(chuàng)新思路，在總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，參照煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，創(chuàng)新性地提出了支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，將黨支部建設(shè)作為一項(xiàng)重大工程來推進(jìn)，通過建立標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持抓達(dá)標(biāo)促提升、明責(zé)任嚴(yán)考核、分類別強(qiáng)督導(dǎo)，對(duì)黨支部工作全過程梳理，各支部對(duì)標(biāo)補(bǔ)短板、達(dá)標(biāo)夯基礎(chǔ)、提標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)，重點(diǎn)解決組織設(shè)置不明確、工作運(yùn)行不規(guī)范、職能作用發(fā)揮不到位等問題，促進(jìn)支部工作達(dá)標(biāo)升級(jí)，最終實(shí)現(xiàn)支部工作標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和數(shù)字化。

二、支部工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主要做法

在黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的具體實(shí)踐上，按照分類定標(biāo)、達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)、督導(dǎo)巡查、績(jī)效評(píng)價(jià)、追責(zé)問責(zé)五步工作法，以“三基”建設(shè)內(nèi)容為重點(diǎn)、“五星”黨員競(jìng)賽為載體，通過在全體黨支部中開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，不斷推動(dòng)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

1. 分類定標(biāo)

根據(jù)分類指導(dǎo)、突出特色的原則，將支部劃分為機(jī)關(guān)、生產(chǎn)、后勤三個(gè)類型，分別設(shè)置100分，按工作側(cè)重點(diǎn)不同，指導(dǎo)其在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨支部中發(fā)揮典型示范作用；運(yùn)行機(jī)制部分設(shè)置了領(lǐng)導(dǎo)保障有力、績(jī)效評(píng)價(jià)平臺(tái)、黨建調(diào)度督辦和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)四個(gè)項(xiàng)目共220分；將廉潔從業(yè)、安全生產(chǎn)、信訪治安等工作放在講政治的高度來考評(píng)，使支部工作有標(biāo)準(zhǔn)，考評(píng)有依據(jù)，“軟指標(biāo)”變成了“硬考核”，黨支部工作質(zhì)量穩(wěn)步提高。

根據(jù)《黨章》及兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育的要求，對(duì)黨員實(shí)行量化積分考核，制定了《司馬煤業(yè)“五星黨員”競(jìng)賽考評(píng)細(xì)則》。細(xì)則將黨員發(fā)揮先鋒模范作用具體設(shè)置為帶頭學(xué)習(xí)模范星、愛崗敬業(yè)模范星、服務(wù)群眾模范星、遵紀(jì)守法模范星、開拓創(chuàng)新模范星等五項(xiàng)考評(píng)指標(biāo)，由黨支部按照月度奪旗爭(zhēng)星、季度考評(píng)樹星、年度依星定級(jí)的要求，對(duì)黨員進(jìn)行認(rèn)真考評(píng)。

為使黨支部進(jìn)一步明確支部工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)的要求，結(jié)合公司實(shí)際，特制定《司馬煤業(yè)黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)細(xì)則》。細(xì)則將支部工作主要內(nèi)容劃分為10個(gè)考評(píng)項(xiàng)目、50個(gè)考評(píng)指標(biāo)，共設(shè)1000分，另設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)分100分和否決項(xiàng)。具體分值是：提升組織能力100分；強(qiáng)化政治功能80分；夯實(shí)基礎(chǔ)工作100分；服務(wù)黨員群眾320分；充分發(fā)揮作用80分；分類指導(dǎo)突出特點(diǎn)100分；領(lǐng)導(dǎo)保障有力50分；績(jī)效評(píng)價(jià)平臺(tái)50分：黨建調(diào)度督辦50分；創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)（獎(jiǎng)勵(lì)分）70（100）分；黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)得分1000（100）分。支部月度考核得分按公式計(jì)算：M=∑Mi+Q（其中，M為考核得分，Q為獎(jiǎng)勵(lì)得分）。

2. 達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)

每年“七一”前，匯總各黨支部全年月度績(jī)效考核得分，結(jié)合支部全年安全生產(chǎn)、違法違紀(jì)、信訪維穩(wěn)等情況，對(duì)各支部按照模范、優(yōu)秀、合格三個(gè)檔次進(jìn)行年度定級(jí)，并作為每年“七一”表彰的重要依據(jù)；在匯總黨員月度奪旗爭(zhēng)星的基礎(chǔ)上，結(jié)合民主評(píng)議黨員情況，對(duì)黨員按照模范、優(yōu)秀、合格三個(gè)檔次進(jìn)行年度定級(jí)，作為推薦優(yōu)秀黨員的主要依據(jù)。模范黨支部：年度每月績(jī)效考核得分平均分≥980分，且支部無否決項(xiàng)目考核，一般推薦為“模范黨支部”。

軟弱渙散黨支部：年度每月績(jī)效考核得分平均分＜900分，或有否決項(xiàng)目考核，一般確定為“軟弱渙散黨支部”。

3. 督導(dǎo)巡查

為了促進(jìn)黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，充分應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)和黨建調(diào)度兩個(gè)平臺(tái)，形成日調(diào)度、周通報(bào)、月考評(píng)、季督察、年定級(jí)的督促評(píng)價(jià)模式，使支部工作評(píng)價(jià)有依據(jù)、績(jī)效看得見，解決了黨組織弱化、虛化、邊緣化的問題。

黨建調(diào)度利用數(shù)字化管理平臺(tái)，做好支部工作的日調(diào)度、周通報(bào)；績(jī)效辦以月為單位，采集當(dāng)月重點(diǎn)工作信息，代表績(jī)效評(píng)價(jià)委員會(huì)做出嚴(yán)肅認(rèn)真的組織評(píng)價(jià)，做好支部工作的月考評(píng)；紀(jì)委以開展全面從嚴(yán)治黨檢查為契機(jī)，每季度組織政工部門深入支部進(jìn)行巡查，每半年組織黨委委員深入支部開展巡查，推進(jìn)黨支部在班子建設(shè)、黨員教育管理、黨組織生活、基礎(chǔ)工作等方面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，做好支部工作的季巡查。

抽調(diào)各部門骨干力量，成立黨建調(diào)度巡查小組，每逢5號(hào)、15號(hào)、25號(hào)進(jìn)行一次“逢五”巡查，按照“一個(gè)階段一個(gè)重點(diǎn)”原則，列出檢查清單，明確檢查標(biāo)準(zhǔn)，采用“平臺(tái)審查+現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查”的方式，深入職能部門和基層黨組織逐條逐項(xiàng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

4. 績(jī)效評(píng)價(jià)

結(jié)合中央近期出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》、省國(guó)資委下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)省屬企業(yè)基層黨支部建設(shè)的意見》和集團(tuán)黨委制定的《關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)行動(dòng)方案》等文件精神，公司黨委認(rèn)真修訂完善《司馬煤業(yè)公司黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)細(xì)則》，將支部工作分解為千分制進(jìn)行考評(píng)，明確了黨支部工作的項(xiàng)目、考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、考評(píng)指標(biāo)、考評(píng)細(xì)則以及具體操作方法等，同時(shí)將黨建數(shù)字化管理平臺(tái)操作上傳標(biāo)準(zhǔn)融入了考評(píng)細(xì)則，豐富了支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容。另外，與中國(guó)礦業(yè)大學(xué)合作，共同開發(fā)了黨建考核系統(tǒng)，在原有OA辦公系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，增設(shè)了黨建績(jī)效考核模塊，實(shí)現(xiàn)了司馬煤業(yè)手機(jī)APP的在線績(jī)效打分、績(jī)效查分功能，推動(dòng)了黨支部數(shù)字化建設(shè)。

各黨支部每月要提前進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，要圍繞本支部當(dāng)月《月度任務(wù)書》中確定的工作內(nèi)容，對(duì)照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，逐一進(jìn)行自查。從重點(diǎn)工作完成情況、創(chuàng)新工作開展情況、典型選樹、存在問題及整改措施等方面進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。必須客觀公正地反映自身績(jī)效情況，不得虛報(bào)成績(jī)，隱瞞缺點(diǎn)。另外，支部在制定月度任務(wù)書時(shí)，要與公司黨委當(dāng)月布置的重點(diǎn)工作和本單位當(dāng)月的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)緊密結(jié)合，要不斷創(chuàng)新活動(dòng)方式、豐富活動(dòng)內(nèi)容，要制定工作任務(wù)推進(jìn)表，明確完成時(shí)限和工作進(jìn)度。同時(shí)，支部書記要清楚本支部年度做什么、月度做什么、本周做什么、當(dāng)日做什么，要明確自身的工作職責(zé)，通過月度任務(wù)書和工作推進(jìn)表的制定來推動(dòng)支部工作達(dá)標(biāo)升級(jí)。

各政工部門要在每月25日前對(duì)黨支部當(dāng)月各項(xiàng)工作的完成情況進(jìn)行信息采集，信息采集的依據(jù)包括：黨建調(diào)度日?qǐng)?bào)表、月度重點(diǎn)工作完成情況、創(chuàng)新創(chuàng)效及典型選樹、各政工部門和公司領(lǐng)導(dǎo)安排工作的完成情況等。為了提高信息采集的準(zhǔn)確性，各政工部門要對(duì)考評(píng)項(xiàng)目完成數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)考評(píng)，要明確告知支部信息采集的內(nèi)容（包括查什么資料、填什么表格、寫什么筆記、看什么圖板、問什么問題等），使考評(píng)更具體透明。另外，各政工部門要認(rèn)真對(duì)照《司馬煤業(yè)黨支部工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評(píng)細(xì)則》，逐條分析所采集的信息，確定每項(xiàng)指標(biāo)扣除分值及扣分原因，并在每月25日前將支部考核情況報(bào)組織部（績(jī)效辦），由組織部統(tǒng)一匯總整理報(bào)送公司領(lǐng)導(dǎo)，并在每月29日的支部書記例會(huì)上進(jìn)行通報(bào)。

5. 追責(zé)問責(zé)

公司黨委依據(jù)支部月度考核排名的結(jié)果，機(jī)關(guān)類、后勤類、生產(chǎn)類當(dāng)月考核排名最后的支部書記要分別進(jìn)行講評(píng)，針對(duì)支部存在的問題，從主、客觀兩方面深入分析原因，明確今后的整改措施；對(duì)于連續(xù)三個(gè)月排名均為最后一名的支部，公司黨委對(duì)支部書記進(jìn)行誡勉談話；對(duì)于思想上不重視、整改態(tài)度不端正、整改沒有實(shí)際效果的支部書記，公司黨委對(duì)其進(jìn)行組織處理；綜合平臺(tái)審查和旬抽查結(jié)果，對(duì)職能部門和基層黨組織月度黨建重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行考核，并將結(jié)果納入公司黨委黨建工作季度組織評(píng)價(jià)；堅(jiān)持每日調(diào)度例會(huì)上通報(bào)，既通報(bào)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)的完成情況，也通報(bào)黨建任務(wù)的落實(shí)情況，還通報(bào)重點(diǎn)整改情況，對(duì)通報(bào)的問題及時(shí)跟蹤監(jiān)督。

三、實(shí)施效果

通過開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)了公司各黨支部組織體系設(shè)置、班子隊(duì)伍建設(shè)、黨員教育管理、黨員發(fā)展工作、黨內(nèi)組織生活、活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、臺(tái)賬資料管理、工作運(yùn)行機(jī)制、基本工作保障等方面的標(biāo)準(zhǔn)化，使每個(gè)支部的工作定有標(biāo)尺、干有方向、評(píng)有依據(jù)。

1. 選樹了先進(jìn)典型

在支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，培育了一批基層黨建工作典型，使公司各黨支部學(xué)有方向、趕有目標(biāo)。選樹了一批優(yōu)秀黨支部，比如綜采隊(duì)黨支部注重提高隊(duì)務(wù)聯(lián)席會(huì)議質(zhì)量，夯實(shí)了基層黨建績(jī)效評(píng)價(jià)基石；公寓服務(wù)隊(duì)黨支部圍繞支部工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，充分發(fā)揮了服務(wù)職工群眾的戰(zhàn)斗堡壘作用；更多的基層黨支部通過“五星”黨員競(jìng)賽活動(dòng)，發(fā)揮了廣大黨員的先鋒模范作用。選樹了一批優(yōu)秀黨小組，比如財(cái)供黨支部第一黨小組結(jié)合公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)，強(qiáng)化管理、嚴(yán)格程序、優(yōu)化服務(wù)、嚴(yán)控成本、合理儲(chǔ)備，確保各類物資供應(yīng)；機(jī)關(guān)一支第二黨小組忠誠(chéng)履行黨章賦予的“監(jiān)督、執(zhí)紀(jì)、問責(zé)”的職責(zé)，為企業(yè)改革發(fā)展提供紀(jì)律和作風(fēng)保障；運(yùn)銷支部煤質(zhì)中心黨小組認(rèn)真開展煤炭質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)工作，積極了解市場(chǎng)及客戶需求，保障公司商品煤質(zhì)量合格、適銷對(duì)路。

2. 推進(jìn)了黨建創(chuàng)新

在支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過程中，本著“一切工作到支部”的原則，公司形成了許多具有司馬特色的黨建創(chuàng)新項(xiàng)目。比如，通過明確考核主體，細(xì)化考核指標(biāo)，量化考核權(quán)重，規(guī)范考核程序，嚴(yán)格考核要求，建立了日調(diào)度、周通報(bào)、月考評(píng)、季巡查、年評(píng)價(jià)的黨支部建設(shè)考核評(píng)價(jià)機(jī)制；通過組織開展“講學(xué)做”活動(dòng)，推動(dòng)了支部“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化；通過開展“黨員攻堅(jiān)戰(zhàn)”和主題活動(dòng)，支部黨員干部帶頭攻堅(jiān)完成許多急難險(xiǎn)重任務(wù)，解決了制約企業(yè)改革發(fā)展的瓶頸難題；通過開展在基層黨支部開展“黨員先鋒工程”、黨員示范崗、“黨員就是安全員”、加強(qiáng)6S管理等活動(dòng)，形成了黨政工團(tuán)齊抓共管的大安全管理模式。

3. 夯實(shí)了基礎(chǔ)管理

通過支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，公司各黨支部基礎(chǔ)工作進(jìn)一步夯實(shí)、各類臺(tái)賬資料工作痕跡更加完善，支部基本任務(wù)、支部書記及各支委委員基本職責(zé)進(jìn)一步明確，支部“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等十項(xiàng)基本制度更加規(guī)范，黨支部建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，黨員隊(duì)伍充滿活力，場(chǎng)所功能更加務(wù)實(shí)管用，工作載體更加形式多樣，制度機(jī)制更加健全完善，基礎(chǔ)保障更加充分有力，支部工作在鞏固中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中提高，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了企業(yè)安全生產(chǎn)中心工作的落實(shí)。