盛建軍　繆魯加　徐慧燕　周彥兵

[摘? ? ? ? ? ?要]? “新”高考制度和“舊”高考制度之間的根本區(qū)別在于，是否能夠充分發(fā)揮高校在大學(xué)招生錄取中的主體性作用，從被動錄取轉(zhuǎn)向主動招生，使高校的招生錄取標(biāo)準(zhǔn)在促進(jìn)學(xué)生健康成長成才中發(fā)揮正向引導(dǎo)功能，從根本上實現(xiàn)中央提出的“立德樹人”目標(biāo)。從浙江省高考改革的背景出發(fā)，闡述了高校招生能力的內(nèi)涵，基于高校招生策略現(xiàn)狀分析，提出了構(gòu)建高校招生能力建設(shè)的途徑、形式和內(nèi)容。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 高考改革;招生能力;立德樹人

[中圖分類號]? G712 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）35-0298-02

2014年，《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》國發(fā)〔2014〕35號隆重發(fā)布，這標(biāo)志著屬于國家基本教育制度的考試招生制度有了重大變化[1]。30多年來，我國考試招生制度不斷完善，不斷發(fā)展，基本形成了較為科學(xué)、完整的考試招生選拔體系，為國家選拔人才、學(xué)生成長成才、對提高全民綜合素質(zhì)、促進(jìn)社會發(fā)展、服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了積極的、不可估量的作用。這一考試招生制度基本是符合中國的國情的，也體現(xiàn)了社會的公平和公正。但隨著時代的發(fā)展，也出現(xiàn)了一些問題。如唯分?jǐn)?shù)論、一考定終生、高考加分造假、違規(guī)招生、城鄉(xiāng)入學(xué)機(jī)會存在差距等。這些問題的出現(xiàn)，違背了社會的公平與公正，社會反映也比較強烈。為解決這些社會聚焦的矛盾，2014年國家啟動了考試招生制度改革試點，要求到2020年基本建立與時代發(fā)展相適應(yīng)的中國特色現(xiàn)代教育考試招生制度，形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，健全監(jiān)督機(jī)制，真正做到公平公正、科學(xué)選才，為中華民族的偉大復(fù)興夯實基礎(chǔ)。

浙江省作為改革的試點省份，試點先行，浙江省人民政府根據(jù)國家的總體要求于2014年印發(fā)了浙江省深化高?？荚囌猩贫染C合改革試點方案[2]?？傮w目標(biāo)是建立多類型、多元化考試招生制度，將浙江省的招生考試類型分為四個主要類型。普通高考招生、高職提前招生、單獨考試招生和“三位一體”招生。正是在高考改革的大背景下，研究高校招生能力建設(shè)具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

一、高校招生能力的含義、內(nèi)容

新高考改革的制度設(shè)計與高校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展的新趨向相結(jié)合，對高校提升招生能力提出了新的挑戰(zhàn)。所謂招生能力[3]，從微觀層面狹義理解，主要是指高校招生人員及隊伍在招生工作中所需要的能力;從宏觀層面廣義理解，則包含高校吸引考生、選拔考生的能力。在當(dāng)今高校優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展趨向、新高考改革強化雙向選擇等因素綜合作用的現(xiàn)實背景下，對高校招生能力的關(guān)注，顯然廣義的理解更具有現(xiàn)實性。基于此，高校的招生能力包括以下四個維度。

（一）綜合辦學(xué)能力

這是根本。全國有成百上千所高校，同層次的高校中，考生為什么選擇這所高校而不是那所高校？肯定是你的特色亮點是考生及家長最心動的，是他們最想得到提升的地方。而這正是這所高校所擁有的。這也是這所高校的辦學(xué)方向和使命，提供了學(xué)生想要的成長環(huán)境和平臺，這是吸引優(yōu)質(zhì)生源的基礎(chǔ)。[4]

（二）立體傳播能力

這是塑外形。學(xué)校再好沒有積極傳播，考生及家長也了解不到學(xué)校的情況。塑外形就是要宣傳好高校自身的辦學(xué)實力及特色。把高校自身的故事講好，提高立體傳播的能力。充分利用新興媒體，如微信、微博等，快速有效地傳播到考生及家長的手中。做得好才能說得好。

（三）鑒別選拔能力

這是擇優(yōu)生。說到底，招生能力的核心就是鑒別選拔能力。學(xué)校要能真正選拔到適合自己學(xué)校的，也有利于學(xué)生成長成才的一種能力。一所學(xué)校、一個專業(yè)所需要的理想素質(zhì)是什么。這種素質(zhì)通過什么外部表征可以觀察、測量和比較。浙江省各個高校就通過“三位一體”招生模式，選拔鑒別考生，選擇適合自身學(xué)校培養(yǎng)的考生。

（四）招生管理能力

這是增效率，也是全校上下的一個系統(tǒng)工程。包括校內(nèi)資源的統(tǒng)籌與安排、招生人員的編制、招生的獎勵激勵機(jī)制、招生的流程等。涉及招生的決策能力、保障能力、合作能力、創(chuàng)新能力等各個方面，[5]也體現(xiàn)了一所高校的現(xiàn)代管理能力。

二、高校招生策略現(xiàn)狀分析

通過對招生工作人員的個別訪談及對高校的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)目前高校招生在招生與培養(yǎng)、就業(yè)的關(guān)系、招生宣傳能力和招生隊伍建設(shè)等方面存在不足或者可以提升的地方。

（一）學(xué)校招生與培養(yǎng)、就業(yè)等工作存在兩張皮的現(xiàn)象

高校的招生工作存在與人才培養(yǎng)、就業(yè)等工作存在兩張皮的現(xiàn)象。招生工作就為了招生而招生，在招生宣傳階段，人才培養(yǎng)質(zhì)量、就業(yè)質(zhì)量的數(shù)據(jù)很好地呈現(xiàn)出來了。但錄取結(jié)束后，招生沒有與學(xué)校人才培養(yǎng)、就業(yè)等工作緊密聯(lián)系起來。很少有高校建立招生的專業(yè)、計劃與人才培養(yǎng)質(zhì)量的動態(tài)調(diào)整制度。有些專業(yè)的社會歡迎度較低，存在內(nèi)耗嚴(yán)重的現(xiàn)象。

（二）學(xué)校立體招生宣傳的能力較弱，沒有形成有效的合力

酒香也要使命吆喝。再好的酒沒有宣傳，酒香也飄不出深巷子。目前，高校立體招生宣傳的能力還是比較弱的，沒有形成合力。表面上看，學(xué)校的宣傳工作一般都由宣傳部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，但由于招生宣傳工作存在數(shù)據(jù)在招生辦的特性，宣傳部介入這塊宣傳的力度不大，一般由招生辦完成招生宣傳工作。但招生辦的宣傳途徑、平臺、資源有限，使得招生宣傳的效果大打折扣。其次，目前招生宣傳工作一般由學(xué)校的學(xué)工隊伍、管理人員完成，專業(yè)教師特別是名教授參與較少，對學(xué)生專業(yè)的介紹及專業(yè)前景介紹不深、學(xué)生獲取信息不足。最后是招生宣傳的模式還是停留在傳統(tǒng)的面上的宣傳，沒有深入到點特別是每個學(xué)生的宣傳。

（三）專業(yè)化的招生隊伍力量不足

目前高校的招生工作一般由招生辦公室完成，招生辦公室一般設(shè)在學(xué)生處或者是招就處。人員一般由2～3人組成。這樣的人員配置對完成工作量巨大的招生工作顯然力量是不足的。其次，招生辦的工作人員一般沒有教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等學(xué)科背景，集中的培訓(xùn)也不多。人員流動也頻繁，專業(yè)化程度不高。

三、構(gòu)建高校招生能力建設(shè)的途徑和內(nèi)容

針對以上高校招生在招生與培養(yǎng)、就業(yè)的關(guān)系、招生宣傳能力、招生管理能力、招生隊伍建設(shè)等方面存在的不足，本文認(rèn)為高校應(yīng)該做到以下幾點。一要加強內(nèi)涵建設(shè)，提升高校綜合辦學(xué)實力。二要提高立體傳播能力，形成有效合力。三要加強高校招生管理能力，提升招生工作效率。四要加強專業(yè)化的招生隊伍建設(shè)，營造全員招生的良好氛圍。

（一）加強內(nèi)涵建設(shè)，提升高校綜合辦學(xué)實力

提高高校的綜合實力是提升高校招生能力的基礎(chǔ)。沒有高校辦學(xué)實力的提升，高校招生能力的提升也會變成空談。高校首先要明確自身的辦學(xué)定位。建立自身的辦學(xué)特色和亮點來吸引優(yōu)質(zhì)生源。其次堅持人才培養(yǎng)的核心地位，一切為了學(xué)生、為了學(xué)生一切、為了一切學(xué)生，把促進(jìn)學(xué)生的成長成才放在首位。教師要堅持立德樹人，全身心投入教書育人中，這是吸引學(xué)生的關(guān)鍵。我們要形成學(xué)生第一、教學(xué)第一、本科第一的觀念，加快提高教育質(zhì)量，努力提升學(xué)校的美譽度。

（二）提高立體傳播能力，形成有效合力

1.要建立宣傳部統(tǒng)籌的招生宣傳領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，有效利用宣傳部的平臺、資源等把學(xué)校的特色、亮點、成果、招生政策等有效傳播出去。

2.必須轉(zhuǎn)變宣傳的方式，即從“宣傳方式”轉(zhuǎn)為“傳播方式”。以往的招生宣傳方式是，我說什么你聽什么，我怎么說你就怎么聽。現(xiàn)在我們要講學(xué)生及家長愛聽的、想聽的。如專業(yè)學(xué)什么，干什么，將來就業(yè)前景怎么樣等。

3.要實現(xiàn)立體傳播。傳統(tǒng)媒體如紙質(zhì)招生宣傳手冊、報刊登載等不可廢除。新興媒體如學(xué)校招生網(wǎng)站、微信公眾號等，由于其有傳播量大、傳播速度快、傳播點對點等特點，要靈活運用。我們還要把傳統(tǒng)媒體、新興媒體和在校生的親身體驗結(jié)合起來，以期形成立體的全方位的傳播。學(xué)校成千上萬在校生和畢業(yè)生的口耳相傳，這才是最有效最直接的傳播方式。

4.要建立與高中的對接，通過為中學(xué)提供職業(yè)規(guī)劃課程、高校教師上科普課等多種方式介紹自己的專業(yè)及辦學(xué)特色，提高高校吸引優(yōu)質(zhì)生源的能力。

（三）加強高校招生管理能力，提升招生工作效率

高校招生管理能力也是一所學(xué)?，F(xiàn)代化管理能力的一種體現(xiàn)。這是一個系統(tǒng)工程。包括校內(nèi)資源的統(tǒng)籌與安排、招生人員的編制、招生的獎勵激勵機(jī)制、招生的流程等。一方面高校要嚴(yán)格管理，嚴(yán)格制定本校的招生章程，加強學(xué)校招生委員會或者是招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的建設(shè)。但凡涉及學(xué)校招生計劃、招生政策和規(guī)則、重大事項等方面都要通過學(xué)校招生委員會或者是招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組的審定。另一方面，要建立校內(nèi)資源的配置與調(diào)節(jié)、人員的安排和激勵等制度，提升招生的保障能力、合作能力、創(chuàng)新能力，真正提升招生工作效率。

（四）加強專業(yè)化的招生隊伍建設(shè)，營造全員招生的良好氛圍

高校要配齊、配足、配強招生工作隊伍，加強對招生工作隊伍的培訓(xùn)，包括教育學(xué)、心理學(xué)、社會學(xué)、統(tǒng)計學(xué)、計算機(jī)等相關(guān)知識，使之成為專業(yè)化的招生隊伍。二是要積極引導(dǎo)全校教師特別是知名教授加入到招生工作中來，使其認(rèn)識到參與招生、吸引優(yōu)秀生源是自己義不容辭的責(zé)任，是自己育人工作的一部分。學(xué)校要通過制度創(chuàng)新、管理改進(jìn)和文化建設(shè)的相互推進(jìn)來不斷提高教師在招生中的責(zé)任意識，營造全員招生的良好氛圍。

參考文獻(xiàn)：

[1]國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見[Z].國發(fā)〔2014〕35號，2014.

[2]浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省深化高校考試招生制度綜合改革試點方案的通知[Z].浙政發(fā)〔2014〕37號，2014.

[3]董秀華，王薇，王歆妙.新高考改革：高校招生面臨的挑戰(zhàn)與變革[J].復(fù)旦教育論壇，2018（3）：43-50.

[4]秦春華.讓高校成為大學(xué)招生錄取的主體[J].華東師范大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2018（3）：99-114.

[5]梅紀(jì)萍.提高職業(yè)學(xué)校招生能力的思考與探索[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2010（2）：91-92.

◎編輯 張 俐