張世憑　姜自蓮　何若雪　祁萌　王艷

[摘? ? ? ? ? ?要]? 大學科技園作為科技型孵化器，承擔著高?？萍汲晒D化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教育和服務地方等多重功能，是地方本科高校體現(xiàn)“地方性”辦學定位、實現(xiàn)“應用型”人才培養(yǎng)辦學功能的重要抓手。以成都工業(yè)學院大學科技園的建設和發(fā)展為例，從科技型孵化器功能、科技成果轉化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)等三個維度分析了當前地方本科高?？萍紙@建設存在的主要問題，提出緊扣“大學”“孵化”和“服務”三個關鍵，立足地方高校實際，做好科技園的內涵建設，提升科技園服務人才培養(yǎng)的能力水平。

[關? ? 鍵? ?詞]? 地方高校;科技園;建設

[中圖分類號]? G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻標志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號]? 2096-0603（2019）35-0254-02

在“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”背景下，地方高校更加重視科技成果轉化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，大學科技園作為科技型孵化器和高?？萍紕?chuàng)新鏈的重要環(huán)節(jié)，兼有孵化器和科技平臺雙重屬性，近年來得到了蓬勃發(fā)展。

但在科技園建設運行過程中，以地方高校興辦為主的省級大學科技園也面臨諸多問題，本文擬以成都工業(yè)學院大學科技園的建設和發(fā)展為例，進行剖析和思考。

一、成都工業(yè)學院大學科技園簡介

（一）背景

成都工業(yè)學院的前身成都職業(yè)學校始建于1913年，歷經(jīng)四川省立第一甲種工業(yè)學校、成都無線電機械學校、成都電子機械高等?？茖W校等時期。中華人民共和國成立后，長期隸屬于原電子工業(yè)部，1987年劃歸四川省人民政府主辦。2012年，經(jīng)教育部批準在原成都電子機械高等?？茖W?；A上設立成都工業(yè)學院。

學校堅持“地方性應用型開放式”辦學定位，重視應用型人才培養(yǎng)，積極開展面向應用的科研。2014年即開始啟動科技園建設，2016年10月通過省科技廳、教育廳審核認定成為四川省第7家省級大學科技園。

（二）現(xiàn)狀

學校大學科技園由校內主園區(qū)和校外菁蓉園區(qū)組成，使用面積1.2萬余平方米，其中孵化場地約0.4萬平方米。2016年以來，科技園依托學校優(yōu)勢學科專業(yè)，圍繞電子信息、無人機、高分子材料等領域，先后匯聚了60余家?guī)熒鷦?chuàng)辦、領辦的初創(chuàng)企業(yè)，吸納就業(yè)300余人次，接受學生實習實訓3200余人，承接省級以上科研項目6項，獲得授權專利8項，實現(xiàn)銷售1500余萬元，基本實現(xiàn)了科技園的三年建設目標。2019年順利通過中期復核評估。

（三）管理體制

學校設立大學科技園管理辦公室，協(xié)調校內行政資源，指導科技園公司業(yè)務工作;由資產公司全資組建大學科技園管理有限公司作為科技園的運營平臺公司，負責科技園日常運營管理并為企業(yè)提供增值服務。

科技園的運行經(jīng)費主要由學校的專項費用和公司收取的管理服務費以及開展培訓等獲得的收入構成。

二、四川地方高?？萍紙@現(xiàn)狀概述

截至目前，四川12家省級科技園共有場地33.4萬平米，其中孵化用場地22萬平方米;累計入住企業(yè)1160家，其中A股上市企業(yè)2家，高新技術企業(yè)88家;共實現(xiàn)銷售收入14.64億元，利稅0.96億元，吸納就業(yè)11230人次。

三、主要問題及原因簡析

（一）作為科技型孵化器，對企業(yè)的孵化指導作用不夠充分

1.高質量創(chuàng)業(yè)導師隊伍建設存在不足。以我校為例，科技園有在冊創(chuàng)業(yè)導師35名，主要由校內有關創(chuàng)業(yè)課程教師、校外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專家和企業(yè)負責人三類構成，其中有企業(yè)實戰(zhàn)經(jīng)驗的人數(shù)占比僅為1/3左右。還有是有效指導不夠。目前開展的創(chuàng)業(yè)指導活動，大多局限于原則性、宏觀層面的輔導，由于時間精力和激勵機制等原因，導師缺乏對指導對象的長期關注，影響了指導效果。

2.發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘高質量初創(chuàng)團隊和企業(yè)的能力不足。從現(xiàn)狀來看，省屬科技園發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘優(yōu)質初創(chuàng)團隊和企業(yè)的能力有待提升。一是形式單一。主要通過“公告—報名—路演—遴選”流程選擇入園企業(yè)，缺乏個性化、針對性的選拔。二是培育不足。一般地方高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作體系中都布局有創(chuàng)業(yè)苗圃性質的前置孵化機構，由于分工等原因，科技園對在創(chuàng)業(yè)苗圃中進行孵化的團隊關注度不夠，能成長為創(chuàng)業(yè)企業(yè)的可選項目數(shù)量偏少、質量偏低，不能為科技園遴選高質量入園企業(yè)提供足夠保障。以我校為例，在入住的60多家企業(yè)中，從創(chuàng)業(yè)苗圃中孵化項目不足10個，其他省屬科技園也不同程度存在此類問題。

3.孵化器的投融資能力不足。高?？萍紙@運營公司絕大多數(shù)是由學校資產公司全資組建的子公司，注冊資本一般在100～500萬元之間，吸引專業(yè)投融資機構的能力先天不足。每個科技園均按《四川省省級大學科技園認定管理辦法》組建了風險投資基金，但在實際運行中，囿于國資管理有關制度和風險控制等因素，一般都未對入園企業(yè)和團隊進行規(guī)?；?、制度性投資。省屬12家科技園中，僅有4家使用基金對入園項目進行了小額度投資。

（二）作為學?？萍紕?chuàng)新鏈的主要環(huán)節(jié)，在成果轉化方面的積極推動作用不夠理想

1.能提供的高價值增值服務不足?？萍紙@除了為入駐企業(yè)提供必要的等物理空間外，主要作用應體現(xiàn)在為企業(yè)提供工商、稅務便利等商務服務和創(chuàng)業(yè)指導、投融資等高價值的增值服務方面。從地方高校科技園的實踐來看，基本具備提供場地和工商稅務便利的基礎服務能力，但創(chuàng)業(yè)指導和投融資等服務能力偏弱。12家省級大學科技園的600多家入園企業(yè)中，僅有5%左右享受了投融資服務。

2.相關政策不配套。一是與校內職稱評聘、科研考核和干部管理等制度不配套。一方面鼓勵和引導教師到科技園創(chuàng)辦企業(yè)，進行成果轉化，另一方面在評職稱和科研考核時主要還是考核論文數(shù)量、項目級別等指標，未將創(chuàng)辦企業(yè)取得的成果轉化收益納入考核范圍;同時對校內干部從事科技成果轉化創(chuàng)辦企業(yè)還有一定的限制性措施。二是與地方政府支持科技型初創(chuàng)企業(yè)的政策不配套。隨著傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級和新興產業(yè)發(fā)展需要，各地陸續(xù)出臺對科技型初創(chuàng)企業(yè)以及科技型孵化器的支持性政策，但地方高校舉辦的科技園在享受相關政策時還存在一定障礙。從而導致校內部分優(yōu)質成果資源流向社會孵化器，未能在大學科技園實現(xiàn)落地轉化。

（三）作為學校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐平臺，對人才培養(yǎng)中的支撐作用不夠顯著

1.未能積極融入學校人才培養(yǎng)主渠道。包括國家級大學科技園在內的國、省兩級大學科技園都面臨一個尷尬的定位，即在學校學科專業(yè)建設和人才培養(yǎng)中心工作中找不到應有的位置。在多數(shù)高校，科技園僅被作為高校產業(yè)的一部分，一般由資產公司代表學校進行管理，并按照經(jīng)營性公司定位對科技園公司有盈利性要求，基本沒有發(fā)掘或重視科技園對學?？蒲?、學科建設的作用。遺憾的是在2016年開始的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系化建設中，大多數(shù)科技園未能及時抓住機遇，主動參與到學校雙創(chuàng)教育頂層設計中，未能在學校主渠道工作中占據(jù)一席之地，凸顯大學科技園的“大學”特質。

2.未能積極開發(fā)科技園企業(yè)資源，提供一定數(shù)量的高質量雙創(chuàng)實踐崗位?？萍紙@是一個真實的企業(yè)園區(qū)，有真實的商業(yè)環(huán)境，可以為有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛質的優(yōu)秀學生提供創(chuàng)新精神培育、創(chuàng)業(yè)項目孵化和自主創(chuàng)業(yè)實踐等全過程訓練，也可以為大量普通學生提供在真實企業(yè)的創(chuàng)業(yè)實踐和創(chuàng)新精神培育。以我校為例，3年來科技園入園企業(yè)累計提供了60余個創(chuàng)業(yè)實踐崗位，接納了200多人次的創(chuàng)業(yè)實踐。但與學校雙創(chuàng)教育對創(chuàng)業(yè)實踐崗位的旺盛需求相比，科技園未能積極挖掘入園企業(yè)可提供的實踐崗位，也未對實踐崗位進行有效整合和教學開發(fā)，影響了科技園對人才培養(yǎng)支撐作用的發(fā)揮。

3.未能積極整合校內外創(chuàng)新資源，對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的支撐力度不夠。大學科技園是校內“微創(chuàng)空間—創(chuàng)業(yè)苗圃—科技園”三級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鏈中的頂端環(huán)節(jié)，可以發(fā)揮引領作用，向下整合校內創(chuàng)新資源，形成“從創(chuàng)新精神培養(yǎng)、到創(chuàng)業(yè)意識培育、再到創(chuàng)業(yè)實踐”的三層次雙創(chuàng)實踐平臺。在完成對學生創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)中，體現(xiàn)科技園在學校主業(yè)中的地位和價值，走進學校工作的中心。但在實際工作中，大部分科技園眼光僅局限于園區(qū)內部企業(yè)，未能站在更宏觀的高度，發(fā)揮科技園的旗幟和引領作用，整合校內外創(chuàng)新資源，提升對雙創(chuàng)教育的支撐度。

四、解決的思路與措施

（一）緊扣“大學”厘清科技園的發(fā)展定位

大學科技園的首要屬性是“大學”，應為學校實現(xiàn)人才培養(yǎng)、科學研究和服務社會三大職能提供支撐，這是科技園與社會孵化器的本質區(qū)別，也是思考科技園發(fā)展定位的出發(fā)點和落腳點。從另一個方面來看，大學科技園的發(fā)展必須依托大學的科技成果和創(chuàng)新團隊，離開大學的創(chuàng)新資源支撐，科技園的發(fā)展也會受到限制。因此，大學科技園首先要以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教育平臺的定位身份，積極融入到人才培養(yǎng)工作中去，在以雙創(chuàng)教育為切入點的創(chuàng)新人才培養(yǎng)中發(fā)揮不可替代的實踐教育主陣地作用。其次，科技園要加強與科技處、科研團隊、學科帶頭人的聯(lián)系，主動延伸工作，將入園企業(yè)的培育前置到科研成果形成階段，在學?？蒲泄ぷ黧w系中牢牢占據(jù)成果轉化主渠道位置，引領和推動學?？萍汲晒D化工作上臺階。

（二）緊扣“孵化”提高科技園的建設水平

緊扣“孵化”提升服務水平可以從幾方面著手，一是加強對科技成果的關注和篩選，注意發(fā)現(xiàn)具有轉化潛質的優(yōu)質成果苗子，為科技園提供源源不斷的“源頭活水”。二是加強科技園軟硬件建設，尤其是要強化創(chuàng)業(yè)指導、投融資等高價值孵化能力建設，為初創(chuàng)企業(yè)渡過生存的瓶頸期提供幫助。三是要加強與產業(yè)園區(qū)的聯(lián)系，為孵化成功的畢業(yè)企業(yè)尋求更好的發(fā)展空間，做好“扶上馬再送一程”的孵化后服務。

（三）緊扣“服務”提升科技園的造血功能

地方高校大學科技園在建設初期，一般依靠學校專項建設經(jīng)費和財政運營補貼維持日常運營，但立足長遠發(fā)展來看，科技園必須要有一定的造血功能?？萍紙@的營收造血功能應該緊扣“服務”來實現(xiàn)。一是開展場地租賃、工商稅務代理等一般性服務;二是利用科技園運營公司資質開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓服務;三是為入園企業(yè)提供投融資服務，尤其要注重在企業(yè)初創(chuàng)成長期通過投資入股等形式與企業(yè)共同成長，實現(xiàn)投資收益。

五、結語

對大多數(shù)地方高校而言，科技園建設是一個新任務，面臨許多新問題，需要大學和科技園兩個主體緊密配合，結合校本實際，緊扣“大學”“孵化”和“服務”三個關鍵，加強科技園內涵建設，提升科技園建設管理水平。

參考文獻：

[1]黃宇，國家大學科技園結構性優(yōu)化研究[J].中國高?？萍?，2018（1）：130-133.

[2]劉志兵，阮錦強，劉廣.基于大學科技園平臺的高校創(chuàng)業(yè)教育體系構建[J].江蘇第二師范學院學報，2018（2）：113-117.

◎編輯 司 楠