張世憑　姜自蓮　何若雪　王艷　祁萌

[摘? ? ? ? ? ?要]? 地方高校囿于科研基礎(chǔ)相對(duì)薄弱等原因，在科技成果轉(zhuǎn)化方面存在優(yōu)質(zhì)成果產(chǎn)出不足、轉(zhuǎn)化渠道不暢和與企業(yè)合作程度不深等問題。以科技園在科技成果轉(zhuǎn)化中的角色定位研究為切入點(diǎn)，提出科技園作為成果轉(zhuǎn)化的孵化平臺(tái)、校企合作的合作平臺(tái)等角色定位，并以成都工業(yè)學(xué)院大學(xué)科技園為例，對(duì)省級(jí)大學(xué)科技園在地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的地位和作用進(jìn)行了實(shí)證分析。

[關(guān)? ? 鍵? ?詞]? 科技園;地方高校;科技成果

[中圖分類號(hào)]? G647 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]? A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? [文章編號(hào)]? 2096-0603（2019）35-0154-02

大學(xué)科技園建設(shè)從1991年起步探索，經(jīng)過20多年發(fā)展，已經(jīng)成為高校師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的核心載體。根據(jù)服務(wù)定位和規(guī)模不同，大學(xué)科技園分為國家、省兩個(gè)層級(jí)，大多數(shù)省級(jí)大學(xué)科技園建設(shè)時(shí)間始自2012年。省級(jí)大學(xué)科技園的建設(shè)和發(fā)展為破解難題提供了新的路徑。本文擬圍繞省級(jí)大學(xué)科技園在地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化中的角色定位，以成都工業(yè)學(xué)院為例進(jìn)行分析研究。

一、地方高?？萍汲晒D(zhuǎn)化的主要特點(diǎn)與不足

（一）優(yōu)質(zhì)科技成果供給不足

高水平科技成果產(chǎn)出不足。地方高校限于各種條件，對(duì)高層次人才吸引力偏弱，作為科研主力軍的博士學(xué)位教師占比一般低于15%。以地處中心城市的成都工業(yè)學(xué)院為例，截止到2018年底，在985名教職工中，僅有博士學(xué)位教師125人，占比12.6%。作為地方本科高校佼佼者的合肥學(xué)院，在1000余名專任教師中，博士學(xué)位教師260人，占比也僅為26%。一般地方高校，特別是新建地方高校博士學(xué)位教師占比大多數(shù)為個(gè)位數(shù)。高水平師資的不足，直接導(dǎo)致了地方高校高水平成果產(chǎn)出不足。從有關(guān)地方高校的官網(wǎng)和宣傳資料分析可知，其年度SCI、EI檢索論文平均為50余篇，授權(quán)發(fā)明專利平均不足20個(gè)。

有效科技成果供給不足。在高校產(chǎn)出的科技成果中，有一部分是重復(fù)性、低水平的驗(yàn)證性研究，對(duì)實(shí)際應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)質(zhì)性支撐作用不強(qiáng)。面向行業(yè)企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的、能解決實(shí)際問題的科技成果才是有效科技成果。在地方高校的科研實(shí)踐中，指向?qū)嶋H問題、能被企業(yè)認(rèn)可的有效科技成果明顯不足。以某地方高校為例，在其每年產(chǎn)出的400余篇論文、100多項(xiàng)授權(quán)專利中，僅有10余項(xiàng)專利在產(chǎn)權(quán)交易中被企業(yè)購買。反映出地方高校產(chǎn)出的有效科技成果嚴(yán)重不足。

（二）科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢

科技成果轉(zhuǎn)化沒有得到應(yīng)有的重視。地方高?？萍汲晒a(chǎn)出低，對(duì)成果轉(zhuǎn)化的需求相對(duì)不高，一定程度上造成對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化工作不夠重視。在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，新建地方高?？萍脊芾聿块T中設(shè)立有成果轉(zhuǎn)化辦公室等類似科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)的高校不足20%，更多的學(xué)校是在科技處內(nèi)設(shè)置有一個(gè)科技成果管理崗位，代管成果轉(zhuǎn)化。

存在有政策、少措施現(xiàn)象。近年來，隨著國家對(duì)科技創(chuàng)新工作的重視，陸續(xù)推出了系列支持政策。2016年教育部出臺(tái)了《促進(jìn)高等學(xué)?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)計(jì)劃》，各省市相繼制定了《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》等文件;今年10月，財(cái)政部發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加大授權(quán)力度 促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的通知》，對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化涉及的國有資產(chǎn)管理、權(quán)益分配等進(jìn)行了明確規(guī)定。但在基層院校的實(shí)際操作中，仍然不同程度存在缺乏實(shí)施細(xì)則和落地措施的問題，影響了老師對(duì)成果轉(zhuǎn)化的安全預(yù)期，遲滯了成果轉(zhuǎn)化進(jìn)程。

（三）成果轉(zhuǎn)化的深度不夠

囿于優(yōu)質(zhì)科技成果產(chǎn)出不足，地方高校在科技成果轉(zhuǎn)化中與企業(yè)的合作不夠深入。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，地方高?，F(xiàn)有科技成果轉(zhuǎn)化的主要形式是專利的一次性轉(zhuǎn)讓等淺層次合作，且受讓企業(yè)的真實(shí)意圖是用于申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、新產(chǎn)品鑒定等用途，一定程度上違背了科技成果轉(zhuǎn)化的本意。以某地方高校為例，其2018年度轉(zhuǎn)讓了12項(xiàng)實(shí)用新型、2項(xiàng)發(fā)明專利，共獲得轉(zhuǎn)讓收入近10萬元，但受讓企業(yè)獲得專利權(quán)屬后，基本上沒有與學(xué)校進(jìn)一步合作開展基于專利技術(shù)的深度開發(fā)。

二、省級(jí)大學(xué)科技園在科技成果轉(zhuǎn)化中的角色定位

（一）為成果轉(zhuǎn)化提供物質(zhì)平臺(tái)

省級(jí)大學(xué)科技園都有固定的孵化場地和相應(yīng)的硬件條件，如四川12家省級(jí)科技園共有場地33.4萬平方米，其中孵化用場地22萬平方米。擁有科技成果的教師選擇自主轉(zhuǎn)化時(shí)，可以選擇科技園作為初創(chuàng)企業(yè)的入住空間。同時(shí)，為教師創(chuàng)業(yè)提供辦公空間等物質(zhì)平臺(tái)也是高?？萍紙@的定位功能之一。如四川省規(guī)定“大學(xué)科技園40%以上的企業(yè)在技術(shù)、成果、人才方面與依托高校有實(shí)質(zhì)性關(guān)聯(lián)”，成都工業(yè)學(xué)院也要求科技園遴選入駐企業(yè)時(shí)“學(xué)校教師、學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)或團(tuán)隊(duì)優(yōu)先”。根據(jù)四川省大學(xué)科技園聯(lián)盟的調(diào)查顯示，在12家省級(jí)大學(xué)科技園入駐的1000余家企業(yè)中，68%以上均為校內(nèi)教師創(chuàng)辦、領(lǐng)辦企業(yè)。

（二）為成果轉(zhuǎn)化提供合作平臺(tái)

教師在進(jìn)行科技成果轉(zhuǎn)化時(shí)，除了少數(shù)自行組建團(tuán)隊(duì)或企業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)化外，大部分是向相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)通過授權(quán)、許可、出售等方式實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。在實(shí)踐中，科技園通過組織“校企對(duì)接”等方式搭建成果轉(zhuǎn)化合作平臺(tái)。另一方面，科技園也將承接教師科技成果轉(zhuǎn)化作為考核入園企業(yè)的重要指標(biāo)，并給予一定的資助。如四川省明確大學(xué)科技園的主要功能是“充分利用高校的人才、學(xué)科和技術(shù)優(yōu)勢，加速高?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化”;成都工業(yè)學(xué)院在《大學(xué)科技園入園企業(yè)考核實(shí)施細(xì)則》中對(duì)企業(yè)服務(wù)教師成果轉(zhuǎn)化也有相應(yīng)激勵(lì)措施，在其近三年來入住的52家企業(yè)中，有30多家是教師帶著科技成果創(chuàng)辦領(lǐng)辦的。

（三）為成果產(chǎn)生提供真實(shí)需求和資源支持

新建地方高校高質(zhì)量科技成果產(chǎn)出不足的一個(gè)重要原因是教師科研項(xiàng)目的來源不真實(shí)，即其研究內(nèi)容不是源自真實(shí)企業(yè)的真實(shí)需求。大學(xué)科技園的建設(shè)，吸引了一大批與學(xué)校學(xué)科專業(yè)緊密相關(guān)的企業(yè)入駐，可以為學(xué)校教師開展面向應(yīng)用的研究提供豐富的課題項(xiàng)目來源。另一方面，科技園“孵化器”的定位決定了入住企業(yè)基本上是處于初創(chuàng)階段的小微科技型企業(yè)，這類企業(yè)既有對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的迫切需求，又相對(duì)缺乏技術(shù)研發(fā)力量，因此有強(qiáng)烈的意愿與高校合作，利用高校豐富的智力資源，解決企業(yè)發(fā)展的研發(fā)難題。如四川某省屬高校聯(lián)合科技園設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用“企業(yè)出題，教師作答”的方式，引導(dǎo)教師與企業(yè)緊密合作，開展解決面向?qū)嶋H應(yīng)用、真實(shí)問題的研究和技術(shù)開發(fā)。兩年來，共設(shè)立專項(xiàng)項(xiàng)目50余項(xiàng)、指向真實(shí)技術(shù)問題100余個(gè)。在首批由企業(yè)人員主持的12項(xiàng)結(jié)題驗(yàn)收中，有4項(xiàng)項(xiàng)目成果被企業(yè)收購，成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

三、成都工業(yè)學(xué)院大學(xué)科技園在科技成果轉(zhuǎn)化中的探索與實(shí)踐

成都工業(yè)學(xué)院是一所有106年辦學(xué)歷史的地方本科高校，學(xué)校堅(jiān)持“地方性、應(yīng)用型、開放式”辦學(xué)定位，積極開展面向應(yīng)用的科研。其大學(xué)科技園是2016年通過省科技廳、教育廳審核認(rèn)定的四川省第7家省級(jí)大學(xué)科技園?？萍紙@自設(shè)立以來，按照“以成都工業(yè)學(xué)院相關(guān)學(xué)科專業(yè)為基礎(chǔ)，以社會(huì)需求為導(dǎo)向，建成立足學(xué)校，面向社會(huì)的科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)、初創(chuàng)企業(yè)孵化平臺(tái)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)平臺(tái)”的建設(shè)定位，在服務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化方面進(jìn)行了積極探索與實(shí)踐。

（一）推動(dòng)校與園合作，做好科技成果轉(zhuǎn)化的頂層設(shè)計(jì)

管理體制上，學(xué)校設(shè)立科技園管理辦公室，與科技處和科技成果轉(zhuǎn)化辦公室合署辦公，將科技園納入學(xué)校成果轉(zhuǎn)化體系主渠道，打通校、園管理體制壁壘，引導(dǎo)教師將科技園作為成果轉(zhuǎn)化的首選平臺(tái)。政策上，學(xué)校出臺(tái)制度鼓勵(lì)教師利用科技成果到科技園領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)，實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化。措施上，在遴選入園企業(yè)時(shí)，明確“學(xué)校教師、學(xué)生創(chuàng)辦的企業(yè)或團(tuán)隊(duì)優(yōu)先”;減免入住企業(yè)有關(guān)費(fèi)用，降低成果轉(zhuǎn)化成本，規(guī)定“對(duì)入園企業(yè)應(yīng)繳納的管理服務(wù)費(fèi)實(shí)行分段優(yōu)惠：第一年，前6個(gè)月免收管理服務(wù)費(fèi)，后6個(gè)月按應(yīng)收標(biāo)準(zhǔn)的20%計(jì)收，第二年按應(yīng)收標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)收，從第三年開始按應(yīng)收標(biāo)準(zhǔn)的100%計(jì)收”。

（二）推動(dòng)校與企合作共建研究平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”

學(xué)?？萍紙@推動(dòng)入園企業(yè)與學(xué)校教師團(tuán)隊(duì)聯(lián)合成立研究平臺(tái)，承擔(dān)企業(yè)技術(shù)研發(fā)部門職能，從而實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”。1.人員的身份統(tǒng)一。進(jìn)入平臺(tái)的教師既是科研團(tuán)隊(duì)成員，也是企業(yè)技術(shù)骨干。2.研究的需求統(tǒng)一。企業(yè)的真實(shí)技術(shù)需求就是教師的科研項(xiàng)目來源，從源頭上解決教師“閉門搞科研”和“搞假科研”的問題。3.科技成果的產(chǎn)出與轉(zhuǎn)化統(tǒng)一。聯(lián)合平臺(tái)的研究項(xiàng)目來源于真實(shí)需求，產(chǎn)出必須解決實(shí)際的具體問題，接受市場的檢驗(yàn)，是典型的“目標(biāo)導(dǎo)向”應(yīng)用型科研模式，基本可以實(shí)現(xiàn)零距離科技成果轉(zhuǎn)化。4.校與企的利益統(tǒng)一。通過學(xué)校與入園企業(yè)的平臺(tái)共建協(xié)議，約定企業(yè)負(fù)責(zé)項(xiàng)目來源、研究資助和成果的市場應(yīng)用，學(xué)校負(fù)責(zé)教師的組織、選派與政策支持以及必要的經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)具體項(xiàng)目采取“一事一議”方式協(xié)商確定校、企與教師個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的投入與利益分成，用利益機(jī)制推動(dòng)科技成果實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)化。近兩年來，共成立“信號(hào)檢測與識(shí)別應(yīng)用”等聯(lián)合研究平臺(tái)5個(gè)，助力企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入600余萬元。

（三）推動(dòng)與上游的創(chuàng)業(yè)苗圃和下游的產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作，做好科技成果轉(zhuǎn)化的“中試基地”

學(xué)校推動(dòng)構(gòu)建的“苗圃—科技園—產(chǎn)業(yè)園”三級(jí)遞進(jìn)成果轉(zhuǎn)化體系，實(shí)現(xiàn)了教師從成果創(chuàng)意到成果項(xiàng)目、再到成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的全轉(zhuǎn)化鏈?？萍紙@在其中充當(dāng)了成果轉(zhuǎn)化“中試基地”的角色。對(duì)教師在項(xiàng)目中形成的、尚不具備直接轉(zhuǎn)化條件的部分成果，在科技創(chuàng)業(yè)苗圃進(jìn)行預(yù)孵化和繼續(xù)研發(fā)，基本成熟后轉(zhuǎn)入科技園按照初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行孵化，達(dá)到畢業(yè)條件的再轉(zhuǎn)入相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大。學(xué)校近三年來入住科技園的項(xiàng)目中，有約30%來自同屬學(xué)?？萍紕?chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化體系的科技創(chuàng)業(yè)苗圃孵化成熟的項(xiàng)目，成功畢業(yè)的11個(gè)項(xiàng)目中，大部分轉(zhuǎn)入高新南區(qū)和市區(qū)都市工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)功能區(qū)。

四、結(jié)語

科技成果轉(zhuǎn)化是地方高校面臨的老大難問題，其中既有高質(zhì)量科技成果產(chǎn)出不足的內(nèi)因，也有政策不配套、措施不落地等外因。主要依托地方高校建設(shè)的大學(xué)科技園為破解科技成果轉(zhuǎn)化難題提供了新的思路和實(shí)現(xiàn)路徑。作為地方高校典型代表的成都工業(yè)學(xué)院在推進(jìn)省級(jí)大學(xué)科技園進(jìn)程中，圍繞科技成果轉(zhuǎn)化，找準(zhǔn)角色定位，積極實(shí)踐并取得了一定成效。但在實(shí)際工作中仍然存在政策配套性不強(qiáng)、學(xué)校和教師知識(shí)產(chǎn)權(quán)分割困難、有關(guān)部門之間協(xié)調(diào)不暢等問題，有待于在實(shí)踐中繼續(xù)探索。

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◎編輯 王海文