李滿春

黨的十九屆四中全會的勝利召開，標(biāo)志著“中國之治”達(dá)到一個新境界。以習(xí)近平同志為核心的黨中央從政治上、全局上、戰(zhàn)略上考量，緊扣“堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一主題，全面回答了在我國國家制度和國家治理上，應(yīng)該“堅(jiān)持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”這個重大政治問題，打出一套制度“組合拳”，具有開創(chuàng)性、里程碑意義。特別是用“13個堅(jiān)持和完善”系統(tǒng)深刻地總結(jié)了我國國家制度和國家治理體系具有的顯著優(yōu)勢和強(qiáng)大生命力，為把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能指明了前進(jìn)方向。

制度是定國安邦的根本，成就偉業(yè)的保障。落實(shí)黨的十九屆四中全會精神，要著力推進(jìn)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。這一效能，充分體現(xiàn)在為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會安寧、國家統(tǒng)一提供有力保障上，體現(xiàn)在凝聚共識、穩(wěn)定社會的整合效能上，體現(xiàn)在做大蛋糕、分好蛋糕的促進(jìn)效能上，體現(xiàn)在引領(lǐng)價值、建構(gòu)文明的導(dǎo)向效能上，體現(xiàn)在崇尚賢能、推動創(chuàng)新的激勵效能上，體現(xiàn)在界定權(quán)限、規(guī)制行為的約束效能上，等等。

推進(jìn)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，要更加堅(jiān)定制度自信。要從理論邏輯、實(shí)踐邏輯、歷史邏輯等多維度，深刻認(rèn)識我國國家制度和國家治理體系多方面的顯著優(yōu)勢，深刻領(lǐng)會堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化總體目標(biāo)，深入落實(shí)全會“13個堅(jiān)持和完善”“制度圖譜”勾勒的重點(diǎn)任務(wù)，以道路自信為根本、以理論自信為引領(lǐng)、以制度自信為保障、以文化自信為基礎(chǔ)，堅(jiān)定“四個自信”。

推進(jìn)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，要進(jìn)一步推進(jìn)制度創(chuàng)新。全會本身為全黨全社會推進(jìn)制度創(chuàng)新打了樣、作了示范。用一次中央全會專門研究國家制度和國家治理問題并作出決定，這在我們黨的歷史上是第一次。全會第一次提出建立不忘初心、牢記使命的制度;第一次把按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制等與公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展并列，上升為社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度;第一次提出要堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度;第一次提出堅(jiān)持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)制度;第一次提出構(gòu)建服務(wù)全民終身學(xué)習(xí)的教育體系，等等。我們要在堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度前提下，緊密結(jié)合工作實(shí)際，推進(jìn)各方面體制機(jī)制創(chuàng)新，為中國特色社會主義制度更加成熟更加定型作出貢獻(xiàn)。

推進(jìn)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，要充分發(fā)揮各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用。要切實(shí)把堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，作為全黨的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。各級黨委和政府以及各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭強(qiáng)化制度意識，維護(hù)制度權(quán)威，帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度。要切實(shí)加強(qiáng)制度理論研究和宣傳教育，把中國制度故事作為中國故事的一個絢麗篇章，講出新時代的生動和魅力。