□陳金鳳/綿陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

1 綿陽市肥料生產(chǎn)經(jīng)營使用基本情況

1.1 生產(chǎn)基本情況

通過實地對照核查，綿陽市目前共有32家肥料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，其中，生產(chǎn)復混（復合）肥的有15家、有機肥的有13家、水溶肥的有3家、微生物肥的有1家。全市有省級肥料龍頭企業(yè)1家（臺沃科技集團股份有限公司），主要生產(chǎn)復混肥，年生產(chǎn)能力20.00萬t；市龍頭企業(yè)1家，主要生產(chǎn)商品有機肥，年生產(chǎn)能力10.00萬t。另外，全市還有9家已登記肥料登記證但處于完全停產(chǎn)或關閉狀態(tài)的生產(chǎn)企業(yè)。全市肥料生產(chǎn)企業(yè)2018年共生產(chǎn)各類肥料51.90萬t。2019年1～5月，生產(chǎn)各類肥料23.80萬 t，其中，復混肥年生產(chǎn)量達41.48萬t，占全市肥料生產(chǎn)量的79.92%；有機肥年生產(chǎn)量為10.02萬t，占全市肥料生產(chǎn)量的19.31%。

綿陽市肥料生產(chǎn)企業(yè)區(qū)域分布圖（單位：家）

各類農(nóng)作物肥料用量占比圖

1.2 經(jīng)營基本情況

2018年，綿陽市肥料銷售量達41.15萬 t。其中，復混（復合）肥21.36萬t，占肥料銷售總量的51.91%；商品有機肥4.74萬t，占肥料銷售總量的11.52%；尿素9.14萬t，占肥料銷售總量的22.21%；碳酸氫銨1.17萬t，占肥料銷售總量的2.84%；氯化銨1.74萬t，占肥料銷售總量的4.23%；硫酸銨0.10萬t，占肥料銷售總量的0.24%；普鈣（過磷酸鈣）1.18萬t，占肥料銷售總量的2.87%；磷酸二氫鉀0.06萬t，占肥料銷售總量的0.15%；水溶肥0.17萬t，占肥料銷售總量的0.41%。

2019年1～5月，綿陽市肥料銷售量達22.49萬t，其中，復混（復合）肥11.81萬 t，占期間肥料銷售總量的52.51%；商品有機肥2.72萬t，占期間肥料銷售總量的12.09%；尿素3.91萬t，占期間肥料銷售總量的17.39%；碳酸氫銨0.89萬t，占期間肥料銷售總量的3.56%；氯化銨0.80萬t，占期間肥料銷售總量的3.36%；硫酸銨0.05萬t，占期間肥料銷售總量的0.22%；普鈣（過磷酸鈣）0.63萬t，占期間肥料銷售總量的2.80%；磷酸二氫鉀0.10萬 t，占期間肥料銷售總量的0.44%；有機-無機肥1.49萬t，占肥料銷售總量6.63%；水溶肥0.09萬t，占期間肥料銷售總量的0.40%。

同時，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，受原材料、人工工資、生產(chǎn)運輸及生產(chǎn)大環(huán)境的影響，2019年肥料價格普遍比2018年偏高。當前尿素的零售價在2 100～2 350元/t，較2018年增長4%～7%；碳酸氫銨的零售價在700～880元/t，較2018年增長2%～5%；磷酸二氫鉀零售價在7 000～12 000元/t，較 2018年增長6%～10%；有機肥零售價在1 100～2 000元/t，較2018年增長2%～4%。

1.3 使用基本情況

2018年，綿陽全市肥料用量74.72萬t，其中，傳統(tǒng)化肥9.51萬t，復混肥21.60萬t，有機-無機肥1.90萬t，商品有機肥41.49萬 t，水溶肥0.21萬 t，微生物肥0.02萬 t。2019年1～5月，全市肥料用量36.66萬t，其中，傳統(tǒng)化肥4.27萬t，復混肥11.44萬t，有機-無機肥1.19萬 t，商品有機肥19.61萬t，水溶肥0.15萬t，微生物肥0.02萬t。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟類作物，尤其是蔬菜、水果等，用肥較多的主要原因是增施了有機肥（商品肥、堆漚肥）。

2 現(xiàn)狀分析

2.1 肥料生產(chǎn)方面

一是肥料企業(yè)發(fā)展不平衡，綿陽市32家肥料生產(chǎn)企業(yè)中，臺沃、國沃、榮峰等幾家肥料生產(chǎn)企業(yè)年生產(chǎn)量已達到全市總產(chǎn)量的40%左右，肥料行業(yè)呈現(xiàn)“金字塔”發(fā)展態(tài)勢，未來小企業(yè)的生存空間將進一步受到擠占和壓縮。二是肥料品種類型不斷增加，從原來的單一氮肥、磷肥、鉀肥，到目前氮肥、磷肥、鉀肥、葉面肥、微量元素肥、復合肥、水溶肥等品種，反映出肥料行業(yè)產(chǎn)品越來越多樣化，行業(yè)競爭也會越來越激烈。三是有機肥生產(chǎn)企業(yè)逐漸增多，全市32家肥料生產(chǎn)企業(yè)中，有13家有機肥生產(chǎn)企業(yè)，占比達40%，且商品有機肥也從原來單一的豬糞肥、雞糞肥到現(xiàn)在的蠶菌香肥、微生物肥等。

2.2 肥料經(jīng)營方面

一是氮肥市場占比進一步下降。全市2018年單一尿素銷量只占肥料總銷量的21.47%，改變了原來尿素銷量過半的狀況。配方肥和有機肥銷量不斷上升，占比現(xiàn)已上升至74.12%。二是肥料價格不斷上漲。受原材料、人工工資、物流運輸?shù)扔绊?，當前綿陽市肥料終端市場價格較2018年普遍偏高，尤其是受黃磷市場行情的影響，后期磷酸二氫鉀的價格將會出現(xiàn)較大漲幅。三是銷售門店較多。全市肥料經(jīng)銷網(wǎng)點較分散，有公司、個體、社會化服務組織等，且銷售人員素質(zhì)參差不齊，普遍存在重利益輕規(guī)范的現(xiàn)象。

2.3 肥料使用方面

一是有機肥施用量大于復混肥施用量。2018年，綿陽全市有機肥施用量達40.00萬t（商品肥、堆漚肥），比復混肥施用量高出近1倍，經(jīng)營主體的肥料使用觀念和意識正在發(fā)生積極的改變。二是經(jīng)濟作物比糧油作物用肥高。2018年，全市糧油作物種植面積51.41萬hm2，總用肥33.76萬t，施肥量為656.85 kg/hm2，經(jīng)濟作物種植面積16.77萬hm2，總施肥40.96萬t，施肥量為2 442.00 kg/hm2，主要原因在于為提高經(jīng)濟作物品質(zhì)，施用有機肥量較大。三是施肥水平高低不一致。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一些種植大戶、專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)公司等新型經(jīng)營主體對肥料要求較高，也了解肥料功效，科學施肥水平較高，而一些農(nóng)戶還依習慣施肥，科學施肥水平較低，存在亂施、錯施、不合理施肥等現(xiàn)象。

3 存在的問題

一是肥料準入門檻偏低。由于肥料行業(yè)準入門檻低，開辦容易，只要有一定技術、有固定的廠房、設備和資金就可申辦建廠。隨著肥料企業(yè)數(shù)量的增多，一些企業(yè)為了生存發(fā)展，不斷通過各種手段爭奪市場，造成肥料產(chǎn)品不合格率增大。就2018年來說，綿陽市20個省級肥料監(jiān)督樣品中，就有8個樣品不合格，不合格樣品占到了40%，主要表現(xiàn)在有效養(yǎng)分含量低于標識、造粒不達標、標識不準確等方面，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成危害。

二是肥料行業(yè)管理不規(guī)范。一方面，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)肥料經(jīng)營點檔案資料不規(guī)范，無進貨、銷售臺帳，也無相關發(fā)票檔案。另一方面，商品名稱五花八門。由于商品肥料命名只有原則性的規(guī)定，至于如何命名沒有統(tǒng)一具體的規(guī)范，導致有的廠家以化學成分命名，有的以作用機理命名，有的以功效概念命名，甚至有些商家為了給產(chǎn)品增加賣點，將普通肥料加以靚化包裝，從而誤導農(nóng)戶。

三是龍頭企業(yè)少，小企業(yè)多。綿陽市目前肥料行業(yè)只有省級和市級龍頭企業(yè)各1家，更多的肥料企業(yè)廠房簡陋，設施設備陳舊，加之受資金、人力、技術、管理等因素制約，發(fā)展較為滯后，處于行業(yè)中低端水平，難在競爭激烈的肥料行業(yè)中站穩(wěn)前行。

四是指導農(nóng)戶科學施肥還需加強。近年來，綿陽市雖然開展了測土配方施肥、化肥減量增效示范和果菜茶有機肥替代化肥等項目，持續(xù)深入推進化肥使用零增長行動，化肥減量增效取得了一定成效。但是，在調(diào)查中還是發(fā)現(xiàn)一些散戶、缺乏勞動能力的農(nóng)戶仍然使用原來老的習慣方式施肥，指導農(nóng)戶科學施肥任重道遠。

4 對策及建議

4.1 加大政策資金扶持力度

一是建議制定出臺相應政策，在稅收、技改、電價、物流等方面予以支持補貼，積極推動全市肥料生產(chǎn)企業(yè)加快產(chǎn)品研發(fā)、市場推廣和品牌宣傳，共同推動全市肥料產(chǎn)業(yè)向“橄欖型”結構發(fā)展。二是建議不斷提高行業(yè)準入門檻，并借助市場經(jīng)濟倒逼肥料生產(chǎn)企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)品結構，從而促進綿陽市農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。

4.2 加大肥料監(jiān)督管理力度

進一步強化監(jiān)管機構和部門職責職能，加強綜合執(zhí)法力度，進一步規(guī)范經(jīng)營主體，建立經(jīng)營誠信檔案，加大檢查抽查力度，推動肥料經(jīng)營監(jiān)管再上新臺階。同時，積極聯(lián)合公安、市場監(jiān)管等部門，加大對“走村竄戶”等方式銷售假冒偽劣肥料行為的檢查打擊力度，切實維護農(nóng)民和農(nóng)資經(jīng)營者的合法權益。

4.3 指導農(nóng)民科學用肥

通過大力實施化肥減量增效示范、果菜茶有機肥替代化肥等項目，科學指導農(nóng)戶積極推廣測土配方施肥技術，增施有機肥和配方肥，達到“科學、經(jīng)濟、高效、生態(tài)、安全”的用肥目標。

4.4 大力推進社會化服務

通過示范推廣政府購買服務有效模式，大力開展肥料統(tǒng)供統(tǒng)施等社會化服務，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生產(chǎn)運營模式，切實提高肥料的利用率，在促進果菜茶提質(zhì)增效和資源循環(huán)利用的同時，減少農(nóng)業(yè)面源污染。