彭洪珍

（蘇州中材非金屬礦工業(yè)設計研究院有限公司，江蘇 蘇州 215151）

1 我國礦山安全生產(chǎn)發(fā)展階段

經(jīng)過對不同的國家工業(yè)化發(fā)展不同時期的狀況進行分析以后，我們總結出：發(fā)生礦山事故最少的時間是工業(yè)化發(fā)展初期。這與此時期安全生產(chǎn)建設還不完善有很大的關系。但是在進入工業(yè)化以后，無論是工業(yè)化前期還是中期，出現(xiàn)安全事故的情況都十分多見，但是到工業(yè)化后期的時候，施工中發(fā)生安全事故的情況就會相對較少，數(shù)量也會下降很多。最后，也就是發(fā)生重大事故較少的情況，這是出現(xiàn)在后工業(yè)階段，這階段，項目將要完工，事故數(shù)量會大幅度減少。

2 我國礦山生產(chǎn)安全事故規(guī)律

2.1 事故發(fā)生領域

經(jīng)過專業(yè)人員的比對分析，對于非金屬、有色金屬、黑色金屬和其他礦產(chǎn)采選類在進行開采的時候，發(fā)生事故的情況與上文總結的情況基本吻合，基本上都是發(fā)生事故的基本上都是發(fā)生事故的次數(shù)先增加在減少。經(jīng)過相關人員的整理、計算，我們發(fā)現(xiàn)非金屬采礦業(yè)出現(xiàn)事故情況等于其他情況的次數(shù)總和，也就是將近占總事故數(shù)量的一半，甚至更多。

2.2 事故發(fā)生時段

通過對不同時間段施工情況進行分析，我們得出在年初的兩個月里，礦山開采出現(xiàn)事故的幾率很低，到了春季，大概在四月和六月之間，發(fā)生事故的次數(shù)開始上升，到了七月份進入峰值，出現(xiàn)事故情況最多。但是七月以后，直到年末，開采事故的次數(shù)明顯減少。

2.3 事故發(fā)生地區(qū)

對國內(nèi)不同的地區(qū)發(fā)生礦山事故的情況進行統(tǒng)計分析后，我們得出發(fā)生事故總量偏高的地區(qū)是：廣西、云南、湖北、浙江、遼寧等地。但是近來，各個地區(qū)的事故發(fā)生量都在減少，特別是浙江省變化最顯著。2001年開始的十年間，浙江省的礦山生產(chǎn)事故次數(shù)始終是全國數(shù)量最高的地區(qū)，并且事故死亡人數(shù)的排名高達全國第三名。但是2011年，浙江省事故發(fā)生數(shù)量已經(jīng)降到全國排名第13名，而事故造成的人員傷亡在國內(nèi)也已經(jīng)降低到了第14名的位置。

2.4 事故類型

在礦山的開采過程中，發(fā)生事故比較常見的類型包括：物體撞擊、山體坍塌、高空墜物和冒頂片幫等。進行相關分析后我們得出的結論是：冒頂片幫這種類型的事故出現(xiàn)情況最多，最容易造成人員傷亡。其中發(fā)生次數(shù)最少的是坍塌事故。機械化技術大規(guī)模發(fā)展初期，機械、觸電以及車輛等事故經(jīng)常發(fā)生。但在相關部門人員的努力下，這種情況得到了有效控制，事故次數(shù)正在不斷減少。

2.5 事故原因

無論是國內(nèi)還是國外，造成這種事故頻發(fā)情況的主要原因都是工作人員的操作不規(guī)范和施工的環(huán)境不符合標準。

3 事故原因分析

3.1 基礎原因

在整個宏觀的經(jīng)濟背景下，對礦山安全造成根本影響的因素就是文中提到的基礎原因。而影響礦山安全的基礎原因主要包含以下幾點。首先是經(jīng)濟發(fā)展。在這個經(jīng)濟發(fā)展飛速的時代，不同產(chǎn)業(yè)金屬非金屬資源的需求都在增長。其次是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構的優(yōu)化。國內(nèi)第二市場（原材料消耗）不斷增加市場占比，所以需要生產(chǎn)出更多的礦產(chǎn)來滿足現(xiàn)在需求。接著是產(chǎn)業(yè)集中化發(fā)展形勢。一些生產(chǎn)環(huán)境十分惡劣的礦山在市場中需求不斷增加。最后是國內(nèi)資源開發(fā)不平衡，國內(nèi)礦山開采的地區(qū)主要是在中西部地區(qū)。據(jù)此我們得出的結論是：如果要降低事故的發(fā)生，那么就需要我們繼續(xù)加快改變小微礦山的生產(chǎn)條件，要根據(jù)現(xiàn)實情況，調(diào)整相關產(chǎn)業(yè)結構。

3.2 間接原因

因管理疏漏導致礦山事故的一系列間接要素是間接原因。本文中，關于礦山事故的間接原因主要有：相關安全法律不夠完善，已經(jīng)建立的法律條款內(nèi)容不夠明確；政府對開采工作的監(jiān)管力度太小，監(jiān)管人員無法高質(zhì)量的完成監(jiān)管工作。相關的開采企業(yè)不注重安全問題，沒有安全意識，各部門工作沒有起到相應的配合，發(fā)生危險后，沒有緊急應對的辦法，在工作中的管理不完善，沒有高效率的救援設備等其它問題。

3.3 直接原因

對礦山事故發(fā)生造成直接影響的物質(zhì)、環(huán)境以及人為失誤等因素是直接原因。開采中出現(xiàn)安全事故的直接原因：首先是環(huán)境因素，自然環(huán)境決定我國中小型礦床占比很大，開采不便。其次是國內(nèi)技術水平還有待提高，我國現(xiàn)在面臨的開采問題是設備老化，開采不便，需要更高效率的設備進行開采。最重要的原因就是對于相關安全技術的研究不夠。

4 對策措施

4.1 加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整，促進礦業(yè)經(jīng)濟模式轉(zhuǎn)型

為了加快礦山開發(fā)產(chǎn)業(yè)的調(diào)整，相關部門應當做到：對不符合開采工作的礦山進行全方面整頓，徹底禁止這些礦山的開采工作。根據(jù)不同的地形地貌修改相關開采規(guī)定，修訂礦山開采的相關標準，提高對礦山的要求，減少由于自然原因而造成的安全問題。

4.2 加強安全監(jiān)管，降低事故總量

政府相關人員的監(jiān)管工作做得是否到位反映政府對于開采工作是否重視。所以，讓相關部門做到高效監(jiān)管是必要的，要注重礦山地區(qū)的安全。對于可能發(fā)生危險情況的地區(qū)，要進行整理和監(jiān)管。應當做好預防工作和準備工作，監(jiān)管時，要合理分配人員，確保所有地區(qū)都有相關人員監(jiān)管，以減少開采過程中的安全事故。

4.3 引入先進科技，提高安全保障水平

先進的科技能夠促進開采業(yè)的發(fā)展，也能夠有效減少安全事故的發(fā)生。所以，相關部門應注重科研方面的發(fā)展。政府及相關部門要給予鼓勵，并加大投入力度，在經(jīng)費和人員的使用上要保證供應。對于開采現(xiàn)場的管理者和監(jiān)督者，也要提高用人標準，這樣才能有效地減少事故的發(fā)生。

4.4 打造專業(yè)救援團隊

我們不希望發(fā)生任何一個安全事故，但危險來臨時，我們要做到及時救助傷員。所以，相關開采企業(yè)無論大中小型企業(yè)都要訓練從業(yè)人員，增強專業(yè)素質(zhì)和素養(yǎng)，要培養(yǎng)他們的安全意識和自救意識。危險來臨之前，要進行預演，并制定救援方案，購進良好的救援設備。同時也要培養(yǎng)專門的救援人員，這樣才能在發(fā)生危險時，出現(xiàn)最小的傷亡。

4.5 加快推進礦業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，促進礦業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

①政府部門應該加大礦山的整改和監(jiān)管，對于不適合的礦山地區(qū)要及時整頓，盡量避免安全事故的發(fā)生。要改變礦山開采的要求和準則，實現(xiàn)從環(huán)境方面降低安全事故發(fā)生的概率。②國土資源部門應制定更為完善的相關規(guī)定，在開采的規(guī)模，開采所需資金，開采技術，開采人員等方面進行準確規(guī)定。③對于較為落后的技術和裝備，企業(yè)應做到及時更新，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部也應該發(fā)展新興技術，對于落后的產(chǎn)能和裝備等，應做到淘汰，更新。

4.6 強化重點環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，進一步降低事故總量

①現(xiàn)存的規(guī)模太小，開采設和技術不夠先進，不能作為礦產(chǎn)資源開采的礦山，應該責令其關門整頓。小型露天采石場在工作中，也應該做到中機械鏟裝、深孔爆破、強制推行分臺階(分層)開采、機械二次破碎等。對這些企業(yè)進行重點監(jiān)督，加大日常管理的力度。②國內(nèi)存在的地下礦山，相關政府也要進行安全監(jiān)管。③在事故發(fā)生較多的地區(qū)，相關部門應增加檢查的次數(shù)，并且提高自己的安全責任意識，改善這種情況。④市場對于礦山的需求，和開采中的不良環(huán)境對相關部門安全工作的開展會有很大的影響。這就要求監(jiān)管人員要根據(jù)礦山的不同情況精準開展工作，在事故高發(fā)期的時候要加大力度進行監(jiān)督，不同的企業(yè)部門也要進行監(jiān)督管理，將安全事故發(fā)生概率降到最低。

4.7 推進科技進步，進一步提升安全保障能力

①礦山開采的技術開發(fā)是重中之重，所以我們應該加強相關的技術開發(fā)，制定相關的政策和措施，在技術研究的經(jīng)費方面，和技術的投入使用方面都應該加強建設。具體措施是：在懂得相關知識的人才中進行選擇，培養(yǎng)出專家隊伍進行技術開發(fā)和相關的政策制定。同時加強技術支撐，在事故的事先排查和事故處理的方面發(fā)揮自己的用處。②“四個一批”是建設礦山安全科技的主要項目，工作人員要做到在安全生產(chǎn)科技上和安全科技保障上加大研究力度。③完善相關的資料和數(shù)據(jù)庫，比如國家安全生產(chǎn)信息系統(tǒng)(“金安”工程)非煤礦山子系統(tǒng)、礦山安全監(jiān)管信息平臺及基礎資料數(shù)據(jù)庫。以達到相關管理部門能夠最快的速度接收到相關信息的要求。④礦山企業(yè)應建立專(兼)職應急救援隊伍，并做到在發(fā)生安全事故的時候能夠高效的開展應急工作。工作中應加強對安全事故的提前預演，讓員工能夠做到發(fā)生危險時及時自救。中央應該起到帶頭作用，達到推動地方企業(yè)進行相關建設的作用。

4.8 強化企業(yè)主體責任落實，夯實企業(yè)安全基礎

①對于違法亂紀的行為，應當對其進行嚴厲處罰，相關部門應加大監(jiān)察力度，發(fā)現(xiàn)違法行為要做到絕不姑息。②礦山專業(yè)的相關技術人員要進行嚴格的選拔制度和工作制度，并做到合理搭配。將相關政策進行落實，保障在工作時采礦、地質(zhì)、通風等方面都配備相關專業(yè)人才。監(jiān)督各個企業(yè)做到及時定時培訓工作人員，要保證培訓有效果，要保證培訓過后工作人員的相關素質(zhì)得到提升。③完善礦山安全生產(chǎn)標準化工作機制，在礦山安全生產(chǎn)等工作的過程中注重安全生產(chǎn)標準化，將兩者進行結合，并做到加強監(jiān)管，保證每一環(huán)節(jié)嚴格完成。

5 結語

經(jīng)過對以上結論的分析，我們得出，雖然礦山生產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)安全事故的情況正在減少，但是，還是常有發(fā)生，這嚴重影響到了很多人的日常生活。所以，完善相關的法律法規(guī)是相關的政府部門的首要任務。另外還要做到，嚴格控制礦山的開采，嚴格監(jiān)督開采工作的執(zhí)行，嚴格整頓違規(guī)企業(yè)對礦山的開采。不過，為了能讓相關工作人員的安全得到保障，對于科研和技術設備創(chuàng)新，政府部門應給予極大的支持和幫助。