任曉明

（甘肅煤田地質(zhì)局一三三隊，甘肅 白銀730913）

1 突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的制定總則

于突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害而言，其是指在礦山地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時制定的緊急行動方案，該方案可以使災(zāi)情得到有效控制，使人員傷亡得以避免。突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害主要是指地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生比較突然，并且發(fā)生速度相對較快。為了更好的制定突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，相關(guān)人員需要根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)損失、險情將其分為4個等級，分別是特大型、大型、中型、小型，然后根據(jù)不同等級的礦山地質(zhì)災(zāi)害制定不同的應(yīng)急預(yù)案[1]。于地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案而言，其是指發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害時相關(guān)部門以及相關(guān)人員采取的一系列搶險救災(zāi)行動以及緊急防災(zāi)行動。相關(guān)部門以及相關(guān)人員在開展地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理時需要遵循相應(yīng)的原則，在應(yīng)急救援中服從領(lǐng)導(dǎo)的統(tǒng)一指揮，各個部門需要承擔(dān)著不同的分工，各個部門以及工作人員之間應(yīng)該進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，從而使地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理工作得到有效開展[2]。

2 應(yīng)急機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門的職責(zé)分工情況

礦山地區(qū)的政府部門應(yīng)該成立地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部，該指揮部的工作需要以國家的相關(guān)要求為準(zhǔn)則，在發(fā)生突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害時，由市政府的領(lǐng)導(dǎo)人員以及應(yīng)急委員會的相關(guān)人員對中型以上地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急以及搶救工作進(jìn)行指揮。

2.1 礦山地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部的職責(zé)分析

第一點，在發(fā)生突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害時，指揮部的工作人員對應(yīng)急方案的全面實施進(jìn)行指導(dǎo)，組織相關(guān)人員將應(yīng)急方案全面落實，使現(xiàn)場搶救人員的工作有條不紊；第二點，指導(dǎo)相關(guān)技術(shù)人員對當(dāng)對礦山地質(zhì)災(zāi)害的具體情況進(jìn)行全面分析，并做好地質(zhì)災(zāi)害的評估工作，從而對地質(zhì)災(zāi)害的再次發(fā)生可能性、等級以及影響范圍進(jìn)行判斷；第三點，組織相關(guān)人員開展搶險救災(zāi)工作，組織相關(guān)人員控制地質(zhì)災(zāi)害險情的擴(kuò)大；第四點，根據(jù)具體的情況制定搶救方案以及相應(yīng)的應(yīng)急處理方案；第五點，組織礦山內(nèi)的工作人員撤離，并且準(zhǔn)備好相應(yīng)的物資以及交通工具等。

2.2 礦山地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)機(jī)構(gòu)的分工情況

礦山地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)機(jī)構(gòu)中會設(shè)置多個部門，其中包括物資障礙組、災(zāi)情評估組、醫(yī)療救助組、現(xiàn)場搶救組、現(xiàn)場治安組、綜合協(xié)調(diào)組以及災(zāi)后重建組等。下面將對其中幾個部門的分工情況進(jìn)行介紹。①綜合協(xié)調(diào)組：該小組主要是由礦山當(dāng)?shù)匦l(wèi)生部門、氣象局、國土局等組成。該小組的主要職責(zé)是：根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的具體情況制定應(yīng)急預(yù)案，并且將應(yīng)急預(yù)案通知到各個單位以及部門，使應(yīng)急預(yù)案得到全面落實；需要制定搶險救災(zāi)方案、應(yīng)急處理方案等，在方案制定之后，需要由指揮部門進(jìn)行審定，審定之后將該方案全面落實到各個部門、各個小組當(dāng)中；該小組需要做好災(zāi)情信息的搜集工作，同時要指導(dǎo)應(yīng)急搶險救災(zāi)工作的開展，并將開展的具體情況匯報給指揮部的相關(guān)負(fù)責(zé)人；需要及時了解搶險救災(zāi)工作的具體情況，對災(zāi)情的具體變化進(jìn)行相應(yīng)的預(yù)測，并根據(jù)預(yù)測結(jié)果制定相應(yīng)的對策。②現(xiàn)場搶救小組：現(xiàn)場搶救小組主要是指導(dǎo)遇險人員開展互救或者是自救，對現(xiàn)場施工隊伍進(jìn)行相應(yīng)的指揮，使搶險救災(zāi)工作得到全面實施，同時還需要做好搶險救災(zāi)中的安全措施，使遇險人員得到快速、安全的搶救。③災(zāi)情評估組：災(zāi)情評估組中的專家人員對現(xiàn)場的具體情況進(jìn)行調(diào)查，對引起地質(zhì)災(zāi)害的因素以及形成條件進(jìn)行全面分析，然后判斷人員、財產(chǎn)的損失情況以及影響范圍，從而確定災(zāi)情的等級；設(shè)置專業(yè)的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，通過網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)測對災(zāi)情的情況進(jìn)行全面的分析；如果地質(zhì)災(zāi)害有再次發(fā)生的可能性，相關(guān)專家人員需要制定出預(yù)防災(zāi)害再次發(fā)生的措施；提出災(zāi)民安置、人員撤離的相關(guān)意見。

3 具體應(yīng)急行動方案分析

3.1 人員財產(chǎn)的撤離以及轉(zhuǎn)移路線

在礦山地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生之后，指揮部門需要對人員財產(chǎn)的撤離以及轉(zhuǎn)移路線進(jìn)行明確，制定的轉(zhuǎn)移路線以及撤離路線應(yīng)該遵循快速、安全的原則，如果制定的轉(zhuǎn)移路線已經(jīng)被破壞，需要由專家人員經(jīng)過商討重新制定相應(yīng)的轉(zhuǎn)移路線。

3.2 應(yīng)急以及衛(wèi)生防疫等措施

第一點，礦山當(dāng)?shù)氐男l(wèi)生局應(yīng)該組織相應(yīng)的救治組，由衛(wèi)生局負(fù)責(zé)救治組的調(diào)動工作。衛(wèi)生局需要根據(jù)礦山地質(zhì)災(zāi)害的具體情況安排相應(yīng)的救護(hù)車輛以及醫(yī)療器材，組織醫(yī)療救治組有條不紊的處理傷員的情況，如果傷員的情況比較嚴(yán)重，應(yīng)該及時轉(zhuǎn)送其它醫(yī)療部門進(jìn)行救治。在醫(yī)療救治組開展工作時可能會出現(xiàn)技術(shù)力量不足的問題，此時可以向上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)求助；第二點，做好安置點的消毒工作，使傳染性疾病的發(fā)生得到有效控制，同時需要對當(dāng)?shù)氐乃葱l(wèi)生情況進(jìn)行保護(hù)，對災(zāi)害中的垃圾進(jìn)行相應(yīng)的處理，使災(zāi)民的生活安全得到有效保障。

3.3 其它應(yīng)急處理措施

在突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生之后，相關(guān)部門需要對地質(zhì)災(zāi)害的搶險救災(zāi)需求進(jìn)行全面分析，礦山地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急指揮部門根據(jù)分析結(jié)果調(diào)動相應(yīng)的人員、設(shè)備以及物資等，在必要時可以對地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生區(qū)域的交通進(jìn)行相應(yīng)的管制，并根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害的具體情況制定其它方面的應(yīng)急措施。

4 地質(zhì)災(zāi)害的處理程序

第一點，在突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生之后，政府以及相關(guān)部門需要將災(zāi)情上報，并根據(jù)災(zāi)情的具體情況進(jìn)入臨災(zāi)狀態(tài)。政府部門應(yīng)該建立臨災(zāi)應(yīng)急搶救小組，制定臨災(zāi)應(yīng)急方案，根據(jù)制定的人員撤離路線、財產(chǎn)轉(zhuǎn)移路線對受災(zāi)的居民進(jìn)行轉(zhuǎn)移。如果災(zāi)情情況十分緊急，政府部門可以強(qiáng)行組織居民避災(zāi)，分析災(zāi)情的影響范圍，設(shè)立警示標(biāo)志，將預(yù)報監(jiān)測工作逐步加強(qiáng)，使搶險防災(zāi)工作得到有效開展；第二點，當(dāng)?shù)刭|(zhì)災(zāi)害發(fā)生之后，礦山當(dāng)?shù)氐娜嗣裾畱?yīng)該立即啟用相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)預(yù)案中的規(guī)定做好人員搶救、居民疏散、災(zāi)情控制等一系列工作；第三點，組織專業(yè)人員調(diào)查出現(xiàn)險情的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，判斷出導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生的主要條件，并制定相應(yīng)的處理意見、應(yīng)急預(yù)案，從而有效控制災(zāi)情的進(jìn)一步擴(kuò)大；如果災(zāi)情屬于大型或者是特大型，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該連同應(yīng)急指揮部門進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查，相關(guān)專家應(yīng)該及時趕赴現(xiàn)場，對現(xiàn)場應(yīng)急部門展開的搶險救災(zāi)工作進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)以及協(xié)助，在必要情況下可以啟動災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案；第四點，當(dāng)險情得到有效控制時，可以解除臨災(zāi)應(yīng)急狀態(tài)，撤離相關(guān)的應(yīng)急環(huán)節(jié)，提出進(jìn)一步的治理工作，并將治理工作移交給當(dāng)?shù)夭块T。

5 結(jié)語

于突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害而言，破壞力巨大，并且會導(dǎo)致人員傷亡，因此礦山地區(qū)的政府部門需要對礦山地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生情況提起重視，對突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行全面分析，然后制定相應(yīng)的治理方案，使突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害的破壞程度得到有效控制。

本文分析了突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急治理方案，希望可以給相關(guān)部門提供一定借鑒，使突發(fā)性礦山地質(zhì)災(zāi)害得到有效控制。