王天義

(中共中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)經(jīng)濟(jì)學(xué)部, 北京 100091)

道路決定命運(yùn)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路是新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民以一往無(wú)前的進(jìn)取精神，在社會(huì)主義革命和建設(shè)實(shí)踐的艱辛探索中，找到的一條適合自己發(fā)展的站起來(lái)、富起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)的中華民族偉大復(fù)興之路。我們要不忘初心、牢記使命、一以貫之、不懈奮斗，將中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路不斷推向前進(jìn)。

一、新中國(guó)前二十九年的曲折發(fā)展

新中國(guó)成立時(shí)的環(huán)境和條件。中國(guó)有著輝煌和苦難的經(jīng)濟(jì)發(fā)展史。據(jù)肯尼迪估算，1800年左右，中國(guó)GDP占世界GDP總量33.3%，超過(guò)整個(gè)歐洲。肯尼迪：《大國(guó)的興衰》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社1989年版，第186頁(yè)。麥迪遜按照1990年的美元價(jià)值計(jì)算，1820年中國(guó)GDP占世界總量的27.8%，高居世界之首。而同年，英國(guó)、美國(guó)和日本的GDP分別占世界GDP總量的5.2%、1.8%和3.1%，中國(guó)是當(dāng)時(shí)名符其實(shí)的世界第一經(jīng)濟(jì)大國(guó)。麥迪遜：《世界經(jīng)濟(jì)二百年回顧》，改革出版社1997年版，第11頁(yè)。據(jù)麥迪遜的估計(jì)，在1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)前夕，中國(guó)、西歐GDP總量占世界GDP總量的比重分別為32.9%和23.6%。1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，使中國(guó)進(jìn)入了百年屈辱，中國(guó)經(jīng)濟(jì)也隨之進(jìn)入了快速下降的通道。到1949年新中國(guó)成立時(shí)，中國(guó)的占比已經(jīng)下降到4.5%，西歐和美國(guó)的占比迅速上升到23.6%和27.3%。(Angus Maddison,“World Population,GDP and Per Capita GDP,1——2003AD”，Auguslt 2007,http://www.net/maddison)

新中國(guó)成立之初，毛澤東曾用“一窮二白”來(lái)形容當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?！案F”指的是沒(méi)有多少工業(yè)，農(nóng)業(yè)也很落后；“白”指的是一張白紙，人口的文化水平低，科學(xué)技術(shù)落后。具體到當(dāng)時(shí)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、文化、教育、科技等方面的狀況，由于長(zhǎng)期受戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，可以說(shuō)是“滿目瘡痍、百業(yè)待興，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于癱瘓狀態(tài)。”面對(duì)惡劣的經(jīng)濟(jì)條件和嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，1949年6月，毛澤東在新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)上莊嚴(yán)宣布：“中國(guó)人民將會(huì)看見(jiàn)，中國(guó)的命運(yùn)一經(jīng)操在人民自己手里，中國(guó)就將如太陽(yáng)升起在東方那樣，以自己的輝煌的光焰普照大地，迅速地蕩滌反動(dòng)政府留下來(lái)的污泥濁水，治好戰(zhàn)爭(zhēng)的創(chuàng)傷，建設(shè)起一個(gè)嶄新的強(qiáng)盛的名副其實(shí)的中華人民共和國(guó)?！薄睹珴蓶|選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1467頁(yè)。

過(guò)渡時(shí)期總路線和第一個(gè)五年計(jì)劃。毛澤東指出：“從中華人民共和國(guó)成立，到社會(huì)主義改造基本完成，這是一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。黨在這個(gè)過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)，是要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造?！盵注]《毛澤東著作選讀》(下冊(cè))，人民出版社1986年版，第704頁(yè)。簡(jiǎn)稱“一化三改”。根據(jù)這條總路線的要求，我國(guó)制定了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一個(gè)五年計(jì)劃，拉開(kāi)了大規(guī)模的社會(huì)主義改造和建設(shè)的序幕。

建立社會(huì)主義工業(yè)化是必須的，重點(diǎn)在于優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。這種選擇，既考慮了蘇聯(lián)工業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，更主要的是反映了新中國(guó)建立初期的國(guó)內(nèi)外環(huán)境的要求。新中國(guó)成立之初是一個(gè)典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國(guó)，工業(yè)非常落后。工業(yè)產(chǎn)值在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比不到20%，而且是以輕工業(yè)為主。工業(yè)不僅自我積累的能力非常有限，而且不能夠適應(yīng)國(guó)家安全的需要。根據(jù)當(dāng)時(shí)的情況和需要，我們黨確定了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略。毛澤東在談到我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)化時(shí)很有感慨地說(shuō)過(guò)，“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車(chē)、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造?！盵注]《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第329頁(yè)。因此，我們必須從優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)開(kāi)始。周恩來(lái)也解釋說(shuō)：“第一個(gè)五年計(jì)劃所以要集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，即冶金工業(yè)、燃料工業(yè)、動(dòng)力工業(yè)、機(jī)械制造業(yè)和化學(xué)工業(yè)，是因?yàn)橹挥幸揽恐毓I(yè)，才能保證整個(gè)工業(yè)的發(fā)展，才能保證現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代化交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，才能保證現(xiàn)代化國(guó)際力量的發(fā)展，并且歸根結(jié)底，也只有依靠重工業(yè)，才能保證人民的物質(zhì)生活和文化生活的不斷提高。”[注]《周恩來(lái)選集》下卷，人民出版社1980年版，第133頁(yè)。

對(duì)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的社會(huì)主義改造主要是通過(guò)走合作化的道路實(shí)現(xiàn)的。個(gè)體農(nóng)業(yè)和個(gè)體手工業(yè)都是勞動(dòng)者的私有制，他們的財(cái)產(chǎn)主要是他們的勞動(dòng)積累，不能剝奪，只能在自愿互利原則的基礎(chǔ)上，有步驟地把他們組織起來(lái)，通過(guò)互助合作的道路，逐漸從個(gè)體的小私有制過(guò)渡到勞動(dòng)群眾集體所有制。毛澤東指出，必須把農(nóng)民及時(shí)組織起來(lái)，引導(dǎo)他們走農(nóng)業(yè)合作化的道路。只有這樣，才能防止農(nóng)村兩極分化，使廣大農(nóng)民實(shí)現(xiàn)共同富裕。

農(nóng)業(yè)合作化為每個(gè)農(nóng)民提供了公平的發(fā)展起點(diǎn)和機(jī)會(huì)，是中國(guó)自古以來(lái)積貧積弱的農(nóng)業(yè)發(fā)生了根本的變化；農(nóng)業(yè)合作化探索了農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)管理方式和分配方式，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的較快增長(zhǎng)；農(nóng)業(yè)合作化對(duì)工業(yè)建設(shè)和出口做出了重大貢獻(xiàn)，為推進(jìn)國(guó)家工業(yè)化提供了有利條件。農(nóng)業(yè)合作化的方向是正確的。按照原來(lái)的設(shè)想，對(duì)個(gè)體農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，要遵循自愿互利、典型示范和國(guó)家?guī)椭脑瓌t，從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組發(fā)展到半社會(huì)主義性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)初級(jí)社，再發(fā)展到社會(huì)主義性質(zhì)的高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，經(jīng)過(guò)三個(gè)五年計(jì)劃或者更長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間，開(kāi)辟一條適合中國(guó)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的新道路。美中不足的是，后期操之過(guò)急。鄧小平在總結(jié)這段的歷史教訓(xùn)時(shí)說(shuō)，“如果穩(wěn)步前進(jìn)，鞏固一段時(shí)間再發(fā)展，就可能搞得更好一些?！盵注]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第316頁(yè)。個(gè)體手工業(yè)的社會(huì)主義改造基本類似于農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造。

對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造主要通過(guò)贖買(mǎi)和國(guó)家資本主義的多種形式實(shí)現(xiàn)的。贖買(mǎi)是指無(wú)產(chǎn)階級(jí)取得政權(quán)后，以一定代價(jià)把資產(chǎn)階級(jí)的生產(chǎn)資料逐步實(shí)行國(guó)有化的政策。馬克思恩格斯曾經(jīng)提出可以用贖買(mǎi)的辦法消滅資本主義私有制，但他們只是設(shè)想而沒(méi)有實(shí)踐。列寧也曾兩次提出對(duì)資本家進(jìn)行贖買(mǎi)，但都被內(nèi)戰(zhàn)和外國(guó)武裝干涉打斷了。中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)民族資本主義的雙重作用和民族資產(chǎn)階級(jí)的兩面性，確定了對(duì)民族資產(chǎn)階級(jí)的生產(chǎn)資料采取利用、限制、改造，即通過(guò)國(guó)家資本主義的各種形式把資產(chǎn)階級(jí)的生產(chǎn)資料改變?yōu)樯鐣?huì)主義國(guó)有財(cái)產(chǎn)。中國(guó)對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造的成功，豐富和發(fā)展了馬克思列寧主義的相關(guān)理論，對(duì)世界社會(huì)主義的成功實(shí)踐做出了重要貢獻(xiàn)。鄧小平的評(píng)價(jià)是：“我國(guó)資本主義工商業(yè)社會(huì)主義改造的勝利完成，是我國(guó)和世界社會(huì)主義歷史上最光輝的勝利之一?！盵注]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第186頁(yè)。我國(guó)在“一化三改”中雖然也存在著一些缺點(diǎn)和失誤，但正是經(jīng)過(guò)“一化三改”和“一五”時(shí)期的初步建設(shè)，使得新中國(guó)的歷史掀開(kāi)了嶄新的一頁(yè)。鄧小平對(duì)此加以充分的肯定。他指出：“我們最成功的是社會(huì)主義改造。那時(shí)在改造農(nóng)業(yè)方面我們提倡建立互助組和小型合作社，規(guī)模比較小，分配也合理，所以糧食生產(chǎn)得到增長(zhǎng)，農(nóng)民生產(chǎn)積極性高。對(duì)資本主義工商業(yè)，我們采取贖買(mǎi)政策，一方面把他們改造成公有制，另一方面也沒(méi)有損害國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們長(zhǎng)期允許手工業(yè)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)存在，根據(jù)自愿的原則，其中大部分組成合作社，實(shí)行集體所有制。由于我們是根據(jù)中國(guó)自己的特點(diǎn)采取這些方式的，所以幾乎沒(méi)有發(fā)生曲折，生產(chǎn)沒(méi)有下降還不斷上升，沒(méi)有失業(yè)，社會(huì)產(chǎn)品是豐實(shí)的?！盵注]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第313-314頁(yè)。

曲折發(fā)展的20年。1957年是“一五”時(shí)期的最后一年，雖然經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但是由于對(duì)階級(jí)斗爭(zhēng)形勢(shì)的錯(cuò)誤估計(jì)，導(dǎo)致了反右斗爭(zhēng)的擴(kuò)大化。更為嚴(yán)重的是改變了中共八大關(guān)于生產(chǎn)資料社會(huì)主義改造完成后我國(guó)社會(huì)基本矛盾的正確判斷，沒(méi)有把主要精力放在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上，而是錯(cuò)誤地提出了兩個(gè)階級(jí)和兩條道路的斗爭(zhēng)是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，從而忽視和模糊了發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義根本任務(wù)與目的，扭轉(zhuǎn)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向。1958年是“大躍進(jìn)”的一年。應(yīng)該說(shuō)，“大躍進(jìn)”是出于人們急切改變我國(guó)一窮二白的落后面貌的良好愿望，但結(jié)果適得其反?！按筌S進(jìn)”是以大搞群眾運(yùn)動(dòng)，以全民大煉鋼鐵為中心，高指標(biāo)、瞎指揮，再加上“共產(chǎn)風(fēng)”，嚴(yán)重破壞了生產(chǎn)力的發(fā)展。毛澤東雖然有所察覺(jué)并采取了相應(yīng)措施試圖加以糾正，但對(duì)錯(cuò)誤的嚴(yán)重性估計(jì)不足，加之廬山會(huì)議主題的錯(cuò)誤轉(zhuǎn)向，反“左”變成了反右，不僅沒(méi)有糾正所犯錯(cuò)誤，反而錯(cuò)上加錯(cuò)。也由于蘇聯(lián)背信棄義，撕毀合同，撤走專家，催促還貸，使我國(guó)進(jìn)入了嚴(yán)重的三年困難時(shí)期。

1961年起，經(jīng)過(guò)艱苦的5年調(diào)整，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了較為明顯的恢復(fù)和發(fā)展。鄧小平對(duì)這一時(shí)期作了客觀的評(píng)價(jià)，他說(shuō)：“從一九六一年到一九六六年形勢(shì)的發(fā)展可以看出來(lái)，調(diào)整工作取得了很好的成績(jī)?！边@一時(shí)期“有曲折，有錯(cuò)誤，基本方面還是對(duì)的?！盵注]《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第296頁(yè)。然而，由于把階級(jí)斗爭(zhēng)提升到必須天天講、月月講、年年講，并得出了黨內(nèi)存在一個(gè)“走資本主義道路的當(dāng)權(quán)派”的極端錯(cuò)誤的結(jié)論，最終導(dǎo)致了1966年“文化大革命”的爆發(fā)。

1966年至1976年的10年內(nèi)亂，經(jīng)濟(jì)建設(shè)遭到了嚴(yán)重破壞，這是我們必須汲取的一場(chǎng)沉痛教訓(xùn)。但也必須看到，在這一非常時(shí)期，經(jīng)過(guò)廣大人民群眾的艱苦努力，糧食保持了比較穩(wěn)定的增長(zhǎng)，工業(yè)、交通、基本建設(shè)和科學(xué)技術(shù)方面也取得了一批重要成果，包括南京長(zhǎng)江大橋建成通車(chē)，氫彈試驗(yàn)和人造衛(wèi)星發(fā)射回收成功，一些技術(shù)先進(jìn)的大型企業(yè)的投產(chǎn)，雜交水稻的育種和推廣等。同時(shí)毛澤東站在引領(lǐng)世界格局變動(dòng)的戰(zhàn)略高度，提出了“三個(gè)世界”的論斷，并于1972年開(kāi)始打開(kāi)了與美、日以及其他西方主要國(guó)家交往的大門(mén)，中國(guó)正式恢復(fù)了聯(lián)合國(guó)成員的地位等。所有這些為以后的中國(guó)全面走向世界實(shí)現(xiàn)全方位多層次開(kāi)放奠定了初步基礎(chǔ)，提供了前提條件。這是毛澤東同志的一個(gè)大的貢獻(xiàn)。

從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放前的29年，我國(guó)完成了社會(huì)主義革命，確立了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，消滅了一切剝削階級(jí)，推進(jìn)了社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為此后中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速發(fā)展奠定了制度基礎(chǔ)和政治前提。歷史不能隨意選擇。一個(gè)民族的歷史是一個(gè)民族安身立命的基礎(chǔ)。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)70年的歷史都是人民書(shū)寫(xiě)的歷史?？偨Y(jié)和吸取歷史教訓(xùn)，目的是以史為鑒，更好前行。馬克思早已論及：“人們自己創(chuàng)造自己的歷史，但是他們并不是隨心所欲地創(chuàng)造，并不是在他們自己選定的條件下創(chuàng)造，而是在直接碰到的、既定的、從過(guò)去承繼下來(lái)的條件下創(chuàng)造。”[注]《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1972年版，第603頁(yè)。習(xí)近平在慶祝改革開(kāi)放四十周年大會(huì)上也鄭重指出：“以毛澤東同志為主要代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人，把馬克思列寧主義基本原理同中國(guó)革命具體實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)立了毛澤東思想，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期浴血奮斗，完成了新民主主義革命，建立了中華人民共和國(guó)，確立了社會(huì)主義基本制度，成功實(shí)現(xiàn)了中國(guó)歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國(guó)一切發(fā)展進(jìn)步奠定了根本政治前提和制度基礎(chǔ)。在探索過(guò)程中，雖然經(jīng)歷了嚴(yán)重曲折，但黨在社會(huì)主義革命和建設(shè)中取得的獨(dú)創(chuàng)性理論成果和巨大成就，為在新的歷史時(shí)期開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)、理論準(zhǔn)備、物質(zhì)基礎(chǔ)?！盵注]《習(xí)近平在慶祝改革開(kāi)放40周年大會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2018年12月19日。

二、中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)道路的開(kāi)辟和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速度發(fā)展

1978年底召開(kāi)的中共十一屆三中全會(huì)，開(kāi)辟了中國(guó)改革開(kāi)放的新時(shí)代，開(kāi)辟了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的新道路，開(kāi)辟了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。

(一)社會(huì)主義初級(jí)階段和現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略

中國(guó)社會(huì)主義制度是在沒(méi)有經(jīng)過(guò)資本主義高度發(fā)展的半封建半殖民地落后的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上建立的。從這樣的國(guó)情和實(shí)際出發(fā)，1981年6月黨的十一屆六中全會(huì)《決議》指出：“我們的社會(huì)主義制度還處于初級(jí)的階段”。黨的十三大報(bào)告明確指出，我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段，其含義不是泛指社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般進(jìn)程中任何國(guó)家進(jìn)入社會(huì)主義都要經(jīng)歷的起始階段，而是特指我國(guó)在生產(chǎn)力落后，商品經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)條件下建設(shè)社會(huì)主義必然要經(jīng)歷的特定階段。它包含兩層含義：第一，就我國(guó)的社會(huì)性質(zhì)來(lái)看，它已經(jīng)是社會(huì)主義社會(huì)。因此，我們必須堅(jiān)持而不能離開(kāi)社會(huì)主義。第二，就我國(guó)社會(huì)主義社會(huì)的成熟程度來(lái)看，它還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，仍然沒(méi)有從根本上擺脫貧窮落后的狀態(tài)，我們必須認(rèn)清這一點(diǎn)，而不能超越這個(gè)階段。這兩層含義是相輔相成的。社會(huì)主義是基本前提，初級(jí)階段是發(fā)展程度。要在明確我國(guó)是社會(huì)主義這一性質(zhì)基礎(chǔ)上認(rèn)識(shí)“初級(jí)階段”的歷史方位。這個(gè)特定階段會(huì)是一個(gè)很長(zhǎng)的歷史時(shí)期。我國(guó)從五十年代生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造基本完成，到社會(huì)主義現(xiàn)代化的基本實(shí)現(xiàn)，至少需要上百年的時(shí)間，都屬于社會(huì)主義初級(jí)階段。

中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化戰(zhàn)略設(shè)想。1982年9月1日，鄧小平在中共十二次全國(guó)代表大會(huì)的開(kāi)幕詞中正式提出了建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的概念。他說(shuō)：“我們的現(xiàn)代化建設(shè)，必須從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)?！疡R克思主義的普遍真理同我國(guó)的具體實(shí)際結(jié)合起來(lái)，走自己的道路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，這就是我們總結(jié)長(zhǎng)期歷史經(jīng)驗(yàn)得出的基本結(jié)論?！盵注]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第2-3頁(yè)。這是鄧小平第一次提中國(guó)特色社會(huì)主義概念，成為整個(gè)社會(huì)主義時(shí)期改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的根本遵循。

根據(jù)鄧小平的設(shè)想，黨的十二大提出了到20世紀(jì)末我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)是，在不斷提高經(jīng)濟(jì)效益的前提下，力爭(zhēng)使全國(guó)工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值翻兩番。為了實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須分兩步走：前10年主要是打基礎(chǔ)，積蓄力量，創(chuàng)造條件，后10年要進(jìn)入一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期。1987年4月，鄧小平會(huì)見(jiàn)西班牙客人時(shí)全面闡述了“三步走”的發(fā)展戰(zhàn)略。他說(shuō)：“我們?cè)ǖ哪繕?biāo)是，第一步在八十年代翻一番。以1980年為基數(shù)，當(dāng)時(shí)國(guó)民生產(chǎn)總值人均只有二百五十美元，翻一番，達(dá)到五百美元。第二步是到本世紀(jì)末，再翻一番，人均達(dá)到一千美元。實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)意味著我們進(jìn)入小康社會(huì)，把貧困的中國(guó)變成小康的中國(guó)。那時(shí)國(guó)民生產(chǎn)總值超過(guò)一萬(wàn)億美元，雖然人均數(shù)還很低，但是國(guó)家的力量有很大增加。我們制定的目標(biāo)更重要的還是第三步，在下世紀(jì)用三十年到五十年再翻兩番，大體上達(dá)到人均四千美元。做到這一步，中國(guó)就達(dá)到中等發(fā)達(dá)的水平。這是我們的雄心壯志?！盵注]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第226頁(yè)。根據(jù)鄧小平的具體構(gòu)想，1987年10月中共十三大，通過(guò)了中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)三步走的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)：“黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略部署大體分三步走。第一步，實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比一九八○年翻一番，解決人民的溫飽問(wèn)題。這個(gè)任務(wù)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。第二步，到本世紀(jì)末，使國(guó)民生產(chǎn)總值再增長(zhǎng)一倍，人民生活達(dá)到小康水平。第三步，到下個(gè)世紀(jì)中葉，人均國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，人民生活比較富裕，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。然后，在個(gè)基礎(chǔ)上繼續(xù)前進(jìn)。”[注]《十三大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編》(上)，人民出版社1991年版，第16頁(yè)。

社會(huì)主義現(xiàn)代化“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)一了全黨和全國(guó)人民的意志，是激勵(lì)全國(guó)各族人民為一個(gè)共同理想而努力奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，有著十分重要的意義。第一，把小康水平、中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平和發(fā)達(dá)國(guó)家水平作為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的三個(gè)階段性目標(biāo)，使我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程有了明確的具體目標(biāo)，從而化為億萬(wàn)人民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。第二，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)和社會(huì)全面發(fā)展統(tǒng)一起來(lái)，物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)統(tǒng)一起來(lái)。第三，把實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)和社會(huì)主義制度的優(yōu)越性聯(lián)系起來(lái)。鄧小平指出，“我們實(shí)行的是社會(huì)主義的分配制度，我們的人均四千美元不同于資本主義國(guó)家的人均四千美元。特別是中國(guó)人口多，如果那時(shí)十五億人口，人均達(dá)到四千美元，年國(guó)民生產(chǎn)總值就是六萬(wàn)億美元，屬于世界前列。這不但是給占世界總?cè)丝谒姆种牡谌澜缱叱隽艘粭l路，更重要的是向人類表明，社會(huì)主義是必由之路，社會(huì)主義優(yōu)于資本主義?！盵注]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第224-225頁(yè)。

鑒于我國(guó)實(shí)施現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的新進(jìn)展，1997年黨的十五大又將第三步目標(biāo)具體化為三個(gè)步驟：“展望21世紀(jì)，我們的目標(biāo)是，第一個(gè)十年實(shí)現(xiàn)國(guó)民生產(chǎn)總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制；再經(jīng)過(guò)10年的努力，到建黨100周年時(shí)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，各項(xiàng)制度更加完善；到21世紀(jì)中葉建國(guó)100年時(shí)，基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義國(guó)家?！边@實(shí)際上是一個(gè)新“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略。

(二)從農(nóng)村土地家庭承包到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

從農(nóng)村土地家庭承包到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是從安徽農(nóng)村實(shí)行“大包干”開(kāi)始突破的，即生產(chǎn)隊(duì)把一定數(shù)量的土地、耕畜、農(nóng)具等固定給農(nóng)戶使用，勞動(dòng)成果在完成國(guó)家征購(gòu)任務(wù)、上交集體提留的公共積累和其他費(fèi)用之后，全部歸承包農(nóng)戶所得。按照農(nóng)民自己的話說(shuō)：“大包干、大包干、直來(lái)直去不拐彎。保證國(guó)家的、留足集體的、剩下都是自己的。”由于這種形式利益更直接、責(zé)任更明確、方法更簡(jiǎn)便，立即受到廣大農(nóng)戶的熱烈歡迎。1980年9月，中共中央印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的幾個(gè)問(wèn)題》的文件，包產(chǎn)到戶、大包干發(fā)展迅速，到1981年底包產(chǎn)到戶和大包干遍及全國(guó)而且大都取得了很好的效果。到1982年6月，全國(guó)實(shí)行農(nóng)戶家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的生產(chǎn)隊(duì)占到86.7%，1983年初，達(dá)到93%。1978年到1984年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值以不變價(jià)格計(jì)算，增加了42.23%，其中家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的貢獻(xiàn)率達(dá)到46.89%。農(nóng)民收入實(shí)際年增長(zhǎng)率達(dá)到15.1%，是歷史上農(nóng)民收入增長(zhǎng)最快的時(shí)期；1978年全國(guó)農(nóng)村儲(chǔ)蓄55.7億元，到1984年達(dá)到438.1億元，增長(zhǎng)了近7倍；1984年農(nóng)村貧困線以下人口占總?cè)丝诘谋戎貜?978年的33.3%下降到11%，是農(nóng)村貧困人口下降最快的時(shí)期。

在農(nóng)村糧食連年大幅度增產(chǎn)，中國(guó)基本上解決了吃飯問(wèn)題以后，農(nóng)村的勞動(dòng)力不斷地從土地上釋放出來(lái)，為中國(guó)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大發(fā)展創(chuàng)造了條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的不斷發(fā)展和轉(zhuǎn)型形成了現(xiàn)在多種形式的個(gè)體經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為我國(guó)建立以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，沖破了城鄉(xiāng)二元格局，逐步打破了城鄉(xiāng)分割，形成了星羅棋布的小城鎮(zhèn)，使我國(guó)小城鎮(zhèn)從改革開(kāi)放之初的2173個(gè)發(fā)展到目前建制鎮(zhèn)1.9萬(wàn)個(gè)。我國(guó)大量的小城鎮(zhèn)與大中城市一起構(gòu)成了現(xiàn)代化城市群的新布局。

從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到形成全方位多層次的開(kāi)放格局。改革和開(kāi)放是一個(gè)過(guò)程的兩個(gè)方面。1979年4月8日，時(shí)任廣東省委書(shū)記的習(xí)仲勛，在中央工作會(huì)議中南組發(fā)言中提出，廣東鄰近香港，華僑眾多，應(yīng)充分利用這個(gè)有利條件，積極開(kāi)展對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流。希望中央給點(diǎn)權(quán)，讓廣東先走一步，放手干，允許在毗鄰港澳的深圳、珠海、汕頭舉辦出口加工區(qū)。鄧小平對(duì)這一構(gòu)思表示贊同，并說(shuō)，還是叫特區(qū)好，陜甘寧開(kāi)始就叫特區(qū)嘛！1980年5月，中共中央國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于廣東、福建兩省會(huì)議紀(jì)要的批示》，決定在深圳、珠海、汕頭和廈門(mén)四個(gè)城市試辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)，8月26日，第五屆全國(guó)人大常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議批準(zhǔn)公布，經(jīng)濟(jì)特區(qū)正式成立。

特區(qū)設(shè)立后，上述城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)。以深圳為例，1983年外商直接投資超越香港，工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到13億元，比1979年增長(zhǎng)了20倍，財(cái)政收入達(dá)到4.5億元，比1979年增長(zhǎng)了10多倍。[注]孫玉琴：《中國(guó)對(duì)外開(kāi)放史》第3卷，對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社2012年版，第261頁(yè)。深圳從一個(gè)小漁村一躍成為一個(gè)現(xiàn)代化的新型城市，1984年春節(jié)期間，鄧小平去視察的時(shí)候，已經(jīng)“高層建筑林立，道路四通八達(dá)，萬(wàn)噸級(jí)碼頭、直升飛機(jī)機(jī)場(chǎng)開(kāi)通使用，電訊、供水、供電、防洪、供氣和處理污水等初具規(guī)模，一個(gè)現(xiàn)代化的工業(yè)新城在我國(guó)南海前沿崛起?！盵注]《劉田夫回憶錄》，中共黨史出版社1995年版，第449-450頁(yè)。鄧小平視察深圳、珠海、廈門(mén)3個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，肯定了經(jīng)濟(jì)特區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)表了關(guān)于特區(qū)和增加開(kāi)放城市的講話。他說(shuō)：“除現(xiàn)在的特區(qū)之外，可以考慮再開(kāi)放幾個(gè)港口城市，如大連、青島。這些地方不叫特區(qū)，但可以實(shí)行特區(qū)的某些政策。我們還要開(kāi)發(fā)海南島，如果能把海南島的經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái)，那就是很大的勝利?！盵注]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版，第51-52頁(yè)。他還說(shuō)，“我們建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，實(shí)行開(kāi)放政策，有個(gè)指導(dǎo)思想要明確，就是不是收，而是放?！薄疤貐^(qū)是個(gè)窗口，是技術(shù)的窗口，管理的窗口，知識(shí)的窗口，也是對(duì)外政策的窗口。從特區(qū)可以引進(jìn)技術(shù)，獲得知識(shí)，學(xué)到管理，管理也是知識(shí)。特區(qū)成為開(kāi)放的基地，不僅在經(jīng)濟(jì)方面，培養(yǎng)人才方面使我們得到好處，而且會(huì)擴(kuò)大我國(guó)的對(duì)外影響?！?/p>

從雙軌制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。中國(guó)走向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與其他社會(huì)主義國(guó)家改革的一個(gè)重要區(qū)別就是經(jīng)過(guò)了一個(gè)雙軌制。1984年10月，中共中央通過(guò)的《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》明確提出：我國(guó)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是“公有制基礎(chǔ)上的有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)?！薄稕Q定》一方面強(qiáng)調(diào)，商品經(jīng)濟(jì)的充分發(fā)展是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可逾越的階段，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的必要條件。另一方面也強(qiáng)調(diào)，社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)的廣泛發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生某種盲目性，必須有計(jì)劃的指導(dǎo)、調(diào)節(jié)和行政的管理，這在社會(huì)主義條件下是能夠做到的。《決定》在計(jì)劃與市場(chǎng)問(wèn)題上的最大貢獻(xiàn)就是突破了把計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與商品經(jīng)濟(jì)對(duì)立起來(lái)的傳統(tǒng)觀念，承認(rèn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)是商品經(jīng)濟(jì)，實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和發(fā)展商品經(jīng)濟(jì)是內(nèi)在統(tǒng)一的。經(jīng)濟(jì)雙軌制在其促進(jìn)較快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)由于其運(yùn)行過(guò)程中的價(jià)格雙軌制不可避免地產(chǎn)生了尋租、投機(jī)等不良現(xiàn)象，因此也只能是一種過(guò)渡性的體制。1992年初的鄧小平南方談話為這種雙軌制走向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)奠定了理論基礎(chǔ)，同年10月中共十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，1993年11月中共十四屆三中全會(huì)通過(guò)的《建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)若干問(wèn)題的決定》，將這一目標(biāo)具體化和系統(tǒng)化，清晰地描繪出了這一體制的基本框架。至此以后，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展就有了明確的方向和發(fā)展動(dòng)力。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是一個(gè)前無(wú)古人的偉大事業(yè)，是我國(guó)取得舉世矚目發(fā)展成就的經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)。

從單一公有制到公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。馬克思主義認(rèn)為，所有制關(guān)系最終是由生產(chǎn)力發(fā)展水平所決定的。由于極端低下的生產(chǎn)力，原始社會(huì)不可能出現(xiàn)公有制，同樣道理，私有制是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展到一定階段但又沒(méi)有充分發(fā)展的產(chǎn)物，社會(huì)主義社會(huì)要以公有制完全取代私有制，也必須以生產(chǎn)力的高度發(fā)展為前提。恩格斯在《共產(chǎn)主義原理》一書(shū)中回答能否一下子消滅私有制，他說(shuō)“不能，正像不能一下子就把現(xiàn)有的生產(chǎn)力擴(kuò)大到為實(shí)行財(cái)產(chǎn)公有所必要的程度一樣?！蔽覈?guó)社會(huì)主義制度是在半封建半殖民地落后的生產(chǎn)力基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來(lái)的。改革開(kāi)放以來(lái)，我們堅(jiān)持馬克思主義的普遍原理，從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，改變“一大二公”的所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、支持、帶動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步形成了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度。習(xí)近平多次強(qiáng)調(diào)指出，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展這一基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨確立的一項(xiàng)大政方針，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要組成部分，也是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)必然要求。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)是相輔相成、相得益彰的關(guān)系，而不是相互排斥、相互抵消的。要毫不動(dòng)搖地發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)良性競(jìng)爭(zhēng)、相互協(xié)作、共同發(fā)展。

實(shí)踐證明，只有堅(jiān)持和不斷完善這一基本經(jīng)濟(jì)制度，才能把各種所有制經(jīng)濟(jì)的活力都激發(fā)出來(lái)，實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速度發(fā)展。從1978年到2011年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)率超過(guò)10%，經(jīng)濟(jì)總量在世界各國(guó)中的排名躍升至第2位。這不僅開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上前所未有的“高速度”時(shí)代，也是世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上的一個(gè)奇跡。這一世界奇跡產(chǎn)生的制度基礎(chǔ)就在于實(shí)行了一條與社會(huì)主義初級(jí)階段相適應(yīng)的基本經(jīng)濟(jì)制度。這種經(jīng)濟(jì)制度可以充分發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)等各種經(jīng)濟(jì)形式的積極作用，可以有機(jī)地融入世界經(jīng)濟(jì)體系并獲得共贏，而且還體現(xiàn)在其所具有的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力和充分利用各種資源的能力上。

三、中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)新時(shí)代和國(guó)民經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。2011年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境和內(nèi)在結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著的變化。自2008年國(guó)際金融危機(jī)之后，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨諸多不穩(wěn)定和不確定性因素，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體發(fā)展差異性和分化性加劇，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境更加復(fù)雜。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放、要素驅(qū)動(dòng)、規(guī)模擴(kuò)張，實(shí)現(xiàn)了30多年的快速發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)、資源條件約束的增強(qiáng)、生態(tài)環(huán)境壓力的增大，以往的粗放發(fā)展方式支撐的高速增長(zhǎng)難以持續(xù)。習(xí)近平總書(shū)記以崇高的使命擔(dān)當(dāng)，準(zhǔn)確把握了我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的大勢(shì)，在2013年提出了“三期疊加”的重要概念，即“我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期”。在這之后，他對(duì)“三期疊加”的內(nèi)涵又作了多次深入闡述，認(rèn)為，在“三期疊加”這個(gè)階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度必然會(huì)下降，但也不會(huì)無(wú)限下滑；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整是痛苦的，卻是不得不過(guò)的關(guān)口；前期政策消化是必需的，但可以通過(guò)有效引導(dǎo)減緩消化過(guò)程中各類風(fēng)險(xiǎn)的影響。

習(xí)近平同志對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的認(rèn)識(shí)并沒(méi)有止步于“三期疊加”，而是持續(xù)推進(jìn)、越發(fā)深刻。2014年5月，他在河南考察時(shí)第一次提出了我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷，并要求全國(guó)領(lǐng)導(dǎo)干部從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。習(xí)近平指出，認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)周期和我國(guó)發(fā)展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。謀劃發(fā)展，就要講新常態(tài)。在緊接著的2014年11月的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)上習(xí)近平總書(shū)記又對(duì)新常態(tài)的內(nèi)涵作了深入闡述。他指出，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新常態(tài)，有幾個(gè)主要特點(diǎn)。一是從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為中高速增長(zhǎng)。二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)、消費(fèi)需求逐步成為主體，城鄉(xiāng)區(qū)域差距逐步縮小，居民收入占比上升，發(fā)展成果惠及更廣大民眾。三是從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”。[注]習(xí)近平：《謀求持久發(fā)展，共筑亞太夢(mèng)想——在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開(kāi)幕式上的演講》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年11月10日 。新常態(tài)是基于對(duì)國(guó)際金融危機(jī)后的世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入長(zhǎng)期緩慢低速增長(zhǎng)的戰(zhàn)略研判，是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段的戰(zhàn)略定位，是基于對(duì)國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新理念。習(xí)近平總書(shū)記提出了引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的新理念是創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。習(xí)近平總書(shū)記指出，現(xiàn)在，我們比任何時(shí)候都急切需要?jiǎng)?chuàng)新，我們比任何時(shí)候都需要把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的戰(zhàn)略核心位置，強(qiáng)力推進(jìn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新和理論創(chuàng)新，讓創(chuàng)新落實(shí)到我們的一切工作之中，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。必須加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，促進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新，特別重視顛覆性的技術(shù)創(chuàng)新，盡快突破新一代信息通信、新能源、新材料、航空航天、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域核心技術(shù)。強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國(guó)家創(chuàng)新引領(lǐng)作用，企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，形成一批具有很強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力世界一流創(chuàng)新引領(lǐng)型企業(yè)。同時(shí)也要大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，優(yōu)化配置資本、技術(shù)、勞動(dòng)力、資源、管理等各種生產(chǎn)要素，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，創(chuàng)造新供給，釋放新需求，增強(qiáng)新動(dòng)力。協(xié)調(diào)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。我國(guó)社會(huì)主要矛盾是人民對(duì)美好生活的需要與不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾，不平衡不充分發(fā)展就是不協(xié)調(diào)。我國(guó)發(fā)展不協(xié)調(diào)的突出表現(xiàn)是區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。必須時(shí)刻把握中國(guó)特色社會(huì)主義的總體布局觀，正確處理國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大比例關(guān)系，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的整體性。綠色發(fā)展是永續(xù)發(fā)展的必要條件，是人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)和重要內(nèi)容。建設(shè)美麗中國(guó)，走向生態(tài)文明新時(shí)代，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的基本要求。中國(guó)經(jīng)過(guò)幾十年的快速發(fā)展，也積累了很多矛盾和問(wèn)題，主要是生態(tài)系統(tǒng)退化，環(huán)境污染嚴(yán)重，資源約束凸現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，必須堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，必須堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化建設(shè)格局。開(kāi)放發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮的必由之路。新時(shí)代為了深化全方位多層次寬領(lǐng)域的開(kāi)放戰(zhàn)略，提出了積極促進(jìn)進(jìn)出口基本平衡，對(duì)外貿(mào)易向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變；強(qiáng)調(diào)了發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，堅(jiān)持引進(jìn)外資、引進(jìn)技術(shù)和引進(jìn)人才并舉，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，支持企業(yè)走出去，放寬外商投資準(zhǔn)入限制，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和物流鏈；形成了對(duì)外開(kāi)放新體制，保持外商外資政策透明、穩(wěn)定、可預(yù)期，全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、公平競(jìng)爭(zhēng)，建立健全有利于合作共贏的體制機(jī)制；建立了共商共建共享機(jī)制，不斷推進(jìn)了“一帶一路”建設(shè)，以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通為主要內(nèi)容，以企業(yè)為主體，市場(chǎng)化運(yùn)作，實(shí)行同有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的多領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，開(kāi)辟東西雙向開(kāi)放、陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)的全面開(kāi)放新格局；提出了積極參與全球治理，承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，共建人類命運(yùn)共同體，推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序朝著平等公正、合作共贏的方向前行。共享發(fā)展是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。這一理念將關(guān)注和改善民生作為推動(dòng)發(fā)展的基石，充分體現(xiàn)了我黨增進(jìn)人民福祉的擔(dān)當(dāng)和責(zé)任，彰顯著人民至上的價(jià)值取向，反映了社會(huì)主義共同富裕的本質(zhì)要求。社會(huì)主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展為了人民、依靠人民、成果也必須由人民共享。習(xí)近平總書(shū)記指出：“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福。”改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)人民收入水平、居民生活水平和社會(huì)保障水平不斷提高，但是，仍然存在著收入差距過(guò)大、部分群眾生活困難、社會(huì)矛盾增多等問(wèn)題。因此，必須堅(jiān)持共享發(fā)展，機(jī)會(huì)公平，保障民生的基本原則，使全體人民共同邁進(jìn)全面小康社會(huì)。

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是中國(guó)走向高質(zhì)量發(fā)展的突破口和必由之路。隨著中國(guó)從低收入階段進(jìn)入中高收入階段，消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)升級(jí)以及由此引起的制造業(yè)質(zhì)量升級(jí)，迫切需要生產(chǎn)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)以滿足人民對(duì)美好生活的需要。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是從供給側(cè)發(fā)力，以改革創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升，真正實(shí)現(xiàn)以人民為中心發(fā)展的根本宗旨。產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的提高必然要求其前端的制造業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)質(zhì)量的提高，關(guān)鍵是制造業(yè)質(zhì)量的提升。把制造業(yè)質(zhì)量提升作為強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，提倡“重視品質(zhì)、追求卓越”的工匠精神，重視市場(chǎng)在質(zhì)量提升上發(fā)揮決定性作用，更好發(fā)揮政府在質(zhì)量領(lǐng)域的監(jiān)管作用，強(qiáng)化企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任，鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)品牌體系建設(shè)，樹(shù)立中國(guó)制造、中國(guó)創(chuàng)造產(chǎn)品和服務(wù)的良好國(guó)際形象。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的基本思路是：以結(jié)構(gòu)優(yōu)化為側(cè)重點(diǎn)，著力從供給端入手推動(dòng)中國(guó)新一輪改革，減少無(wú)效和低效供給，增加有效和高效供給，通過(guò)一系列舉措特別是科技創(chuàng)新，解決當(dāng)前面臨的重大問(wèn)題，促進(jìn)新一輪經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展與質(zhì)量提升。主動(dòng)減少無(wú)效和低端供給，擴(kuò)大有效和中高端供給，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)久的發(fā)展動(dòng)力，促使中國(guó)進(jìn)入形態(tài)更高級(jí)、分工更優(yōu)化、結(jié)構(gòu)更合理的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行階段，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要目標(biāo)。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系?，F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。”在2018年1月30日中央政治局第三次集體學(xué)習(xí)時(shí)他又進(jìn)一步指出：“建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這是黨中央從黨和國(guó)家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)一百年’奮斗目標(biāo)，順應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的新要求作出的重大戰(zhàn)略部署?！薄皣?guó)家強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)體系必須強(qiáng)。只有形成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，才能抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，更好順應(yīng)現(xiàn)代化發(fā)展潮流，贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)，為其他領(lǐng)域現(xiàn)代化提供有力支撐，為實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往打下更為堅(jiān)實(shí)強(qiáng)大的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。”

習(xí)近平總書(shū)記在這次中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)，第一次提出了按照新發(fā)展理念推進(jìn)我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系“6+1”的構(gòu)想。習(xí)近平指出：“現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，是由社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)層面、各個(gè)領(lǐng)域的相互關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系構(gòu)成的一個(gè)有機(jī)整體。要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展，使科技創(chuàng)新在實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)份額不斷提高，現(xiàn)代金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力不斷增強(qiáng)，人力資源支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用不斷優(yōu)化。要建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)準(zhǔn)入暢通、市場(chǎng)開(kāi)放有序、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分、市場(chǎng)秩序規(guī)范，加快形成企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)者自由選擇自主消費(fèi)、商品和要素自由流動(dòng)平等交換的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。要建設(shè)體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，實(shí)現(xiàn)收入分配合理、社會(huì)公平正義、全體人民共同富裕，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，逐步縮小收入分配差距。要建設(shè)彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域良性互動(dòng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、陸海統(tǒng)籌整體優(yōu)化，培育和發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。要建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)低碳發(fā)展、人與自然和諧共生，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。要建設(shè)多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系，發(fā)展更高層次開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)開(kāi)放朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益方向轉(zhuǎn)變。要建設(shè)充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度?！盵注]見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》2018年2月1日第1 版。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的五個(gè)工作重點(diǎn)：一是要大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，筑牢現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是要加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。三是要積極推動(dòng)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的空間布局。四是要著力發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，提高現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。五是要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的制度保障。[注]見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》2018年2月1日第1 版。

四、中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世界意義和基本經(jīng)驗(yàn)

(一)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大成就

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局2019年7月1日發(fā)布新中國(guó)成立70周年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成就系列報(bào)告指出，70年來(lái)，在中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)一心，迎難而上，開(kāi)拓進(jìn)取，奮力前行，從封閉落后邁向開(kāi)放進(jìn)步，從溫飽不足邁向全面小康，從積貧積弱邁向繁榮富強(qiáng)，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)人類發(fā)展史上的偉大奇跡，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的偉大飛躍。

報(bào)告顯示，我國(guó)綜合國(guó)力實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。第一，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)。按不變價(jià)計(jì)算，2018年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比1952年增長(zhǎng)175倍，年均增長(zhǎng)8.1%。2018年我國(guó)人均國(guó)民總收入達(dá)到9732美元，高于中等收入國(guó)家平均水平。第二，財(cái)政實(shí)力由弱變強(qiáng)，外匯儲(chǔ)備大幅增加。1951年至2018年，全國(guó)財(cái)政收入年均增長(zhǎng)12.5%，其中1979年至2018年年均增長(zhǎng)13.6%，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人民生活提供了有力的資金保障。2018年末，外匯儲(chǔ)備余額為30727億美元，連續(xù)13年穩(wěn)居世界第一。第三，我國(guó)城鎮(zhèn)化水平顯著提高。報(bào)告顯示，2018年末，我國(guó)常住人口城鎮(zhèn)化率為59.6%，比1978年末上升41.7個(gè)百分點(diǎn)。2018年末，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到43.4%，比2012年末提高8個(gè)百分點(diǎn)。1949年至2018年，城市數(shù)量由132個(gè)發(fā)展到672個(gè)。

我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨于均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性不斷增強(qiáng)。第一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件持續(xù)改善，綜合生產(chǎn)能力快速提升。我國(guó)糧食總產(chǎn)量由1949年的11318萬(wàn)噸提高到2018年的65789萬(wàn)噸。第二，目前，我國(guó)已成為擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門(mén)類的國(guó)家，200多種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，制造業(yè)增加值自2010年起穩(wěn)居世界首位。2018年，我國(guó)原煤產(chǎn)量為36.8億噸，比1949年增長(zhǎng)114倍；鋼材產(chǎn)量11.1億噸，增長(zhǎng)8503倍；水泥產(chǎn)量22.1億噸，增長(zhǎng)3344倍。第三，我國(guó)服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。2018年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到469575億元，比1978年實(shí)際增長(zhǎng)51倍，年均增長(zhǎng)10.4%。

我國(guó)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)重大飛躍。新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)保障。第一，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展成就斐然。2018年末，我國(guó)鐵路營(yíng)業(yè)里程達(dá)到13.1萬(wàn)公里，比1949年末增長(zhǎng)5倍，其中高速鐵路達(dá)到2.9萬(wàn)公里，占世界高鐵總量60%以上；公路里程485萬(wàn)公里，增長(zhǎng)59倍；定期航班航線里程838萬(wàn)公里，比1950年末增長(zhǎng)734倍。第二，我國(guó)能源供給能力大幅提升。2018年末，全國(guó)發(fā)電裝機(jī)容量19億千瓦，比1978年末增長(zhǎng)32.3倍。

我國(guó)科學(xué)、教育、社會(huì)事業(yè)欣欣向榮。第一，我國(guó)科技實(shí)力顯著增強(qiáng)，重大成果不斷涌現(xiàn)。2018年，全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出19657億元，比1995年增長(zhǎng)55.4倍；與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值之比為2.18%，比1995年提高1.61個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)歐盟15國(guó)平均水平。我國(guó)自2013年起成為世界第二大研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入國(guó)，研發(fā)人員總量、發(fā)明專利申請(qǐng)量分別連續(xù)6年和8年居世界首位。第二，教育普及程度大幅提高，總體水平躍居世界中上行列。2018年，普通本專科在校學(xué)生2831萬(wàn)人，比1978年增長(zhǎng)32倍；15歲及以上人口平均受教育年限由1982年的5.3年提高到9.6年。第三，我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生長(zhǎng)足進(jìn)步，國(guó)民健康水平持續(xù)提高。居民預(yù)期壽命由建國(guó)初的35歲提高到2018年的77歲，嬰兒死亡率由建國(guó)初的200‰下降到2018年的6.1‰，居民健康水平總體上優(yōu)于中高收入國(guó)家平均水平。

我國(guó)人民生活發(fā)生翻天覆地變化。新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)人民生活從溫飽不足到實(shí)現(xiàn)總體小康，正在邁向全面小康。第一，就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善。報(bào)告顯示，2018年末，我國(guó)就業(yè)人員增加到77586萬(wàn)人，其中第二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比分別為27.6%和46.3%，比1952年末分別提高20.2和37.2個(gè)百分點(diǎn)。第二，居民收入持續(xù)增加，消費(fèi)水平不斷提高。根據(jù)報(bào)告，2018年全國(guó)居民人均可支配收入達(dá)到28228元，比1978年實(shí)際增長(zhǎng)24.3倍。2018年，全國(guó)居民人均消費(fèi)支出為19853元，比1978年實(shí)際增長(zhǎng)19.2倍。[注]見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》2019年7月2日第1版。我們偉大的祖國(guó)正在以全新的姿態(tài)，走向新的輝煌，走向世界舞臺(tái)的中央。

(二)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的世界意義

中國(guó)從“一窮二白”發(fā)展成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和最強(qiáng)大的社會(huì)主義國(guó)家，不僅造福了自己的人民，也對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。在過(guò)去70年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，特別是1978年開(kāi)始改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)不僅改變了自身面貌也改變了世界經(jīng)濟(jì)格局。中國(guó)已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)最大的發(fā)動(dòng)機(jī)和穩(wěn)定器，促成了世界百年未有之大變局。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，以2010年不變價(jià)美元計(jì)算，中國(guó)GDP總規(guī)模1978年排在全球第14位，僅相當(dāng)于世界經(jīng)濟(jì)的1.1%和美國(guó)經(jīng)濟(jì)的4.6%。到1990年，在世界經(jīng)濟(jì)的占比提高到2.2%和美國(guó)的9.2%，排在世界第十位。到2000年，在世界經(jīng)濟(jì)的占比提高到4.5%和美國(guó)的17.6%，排到世界第五位。中國(guó)于2010年成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，GDP占世界經(jīng)濟(jì)的9.2%和美國(guó)的40.8%。2018年，中國(guó)GDP達(dá)到13.6萬(wàn)億美元，在世界經(jīng)濟(jì)中的占比約16.7%和美國(guó)的66.3%。隨著體量的增大和保持全世界持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)的高速增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率也不斷提升。1990年中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的增量貢獻(xiàn)超過(guò)10%。在本世紀(jì)以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)異常變化的年份中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)長(zhǎng)期保持在30%左右。正是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定作用，全球波動(dòng)性得以顯著降低。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為發(fā)展中國(guó)家地位的提升和世界減貧作出了重大貢獻(xiàn)。1978年至2017年期間，低收入和中等收入國(guó)家的GDP全球占比從21.3%提高到35.3%，中國(guó)GDP在低收入和中等收入國(guó)家經(jīng)濟(jì)總量中的比重，則從5.3%提高到36.0%。在這個(gè)時(shí)期，按不變價(jià)計(jì)算，全部低收入和中等收入國(guó)家GDP總額擴(kuò)大了4倍，其中中國(guó)的貢獻(xiàn)高達(dá)43.6%左右。由于發(fā)展中國(guó)家人均收入大幅度提高，全球絕對(duì)貧困人口規(guī)模和貧困發(fā)生率前所未有地下降了。其中，中國(guó)改革開(kāi)放帶來(lái)的發(fā)展和共享，大幅度減少貧困，對(duì)全球減貧作出巨大貢獻(xiàn)。1981年至2015年期間，全世界按照世界銀行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)的絕對(duì)貧困人口減少了11.4億人，減幅高達(dá)60%以上，中國(guó)對(duì)世界減貧的貢獻(xiàn)為76.2%左右。

(三)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

70年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速成長(zhǎng)和發(fā)展及其所取得的“中國(guó)奇跡”，都是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下取得的。黨對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署以及發(fā)展路線、方針和政策的連續(xù)性和絕對(duì)執(zhí)行力是任何西方國(guó)家都不可比擬的優(yōu)勢(shì)；比如關(guān)于“一五”時(shí)期總路線的確定和順利完成，社會(huì)主義初級(jí)階段的科學(xué)定位，現(xiàn)代化三步走發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的選擇，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的決策，國(guó)際金融危機(jī)的應(yīng)對(duì)，中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)代歷史方位和指導(dǎo)思想的確立，新發(fā)展理念的指引和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)，以及現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的建設(shè)等等，正是在黨的堅(jiān)強(qiáng)正確領(lǐng)導(dǎo)下，才使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本保證。

新中國(guó)70年偉大成就的取得，從根本上講是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的勝利。中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)國(guó)家社會(huì)主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。只有這條道路而沒(méi)有別的道路能夠引領(lǐng)中國(guó)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)人民福祉。中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化道路的成功探索，也拓展了發(fā)展中國(guó)家走向現(xiàn)代化的途徑，給世界上那些既希望加快發(fā)展又希望保持自身獨(dú)立性的國(guó)家和民族提供了全新選擇，為解決人類問(wèn)題貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧和中國(guó)方案。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想是引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綱領(lǐng)、旗幟和靈魂，是我們黨和國(guó)家必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。

改革開(kāi)放為70年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了根本動(dòng)力。改革開(kāi)放是黨和人民大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必由之路，是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界，世界的繁榮也需要中國(guó)。在不斷全面深化改革的同時(shí)，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，不斷推動(dòng)共建人類命運(yùn)共同體，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的題中之意。統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策，實(shí)行積極主動(dòng)的開(kāi)放政策，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的全面開(kāi)放新格局，為我國(guó)創(chuàng)造了良好國(guó)際環(huán)境、開(kāi)拓了廣闊發(fā)展空間。中國(guó)繼續(xù)秉持支持開(kāi)放、透明、包容、非歧視性的多邊貿(mào)易體制，促進(jìn)貿(mào)易投資自由化便利化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展。

堅(jiān)持完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度是新中國(guó)70年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度基礎(chǔ)和活力之源。制度是關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性問(wèn)題。社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度為解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、保持社會(huì)大局穩(wěn)定、保證人民安居樂(lè)業(yè)、保障國(guó)家安全提供了有力保證，為放手讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流提供了制度基礎(chǔ)。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，不斷激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的最根本的制度保障。

新中國(guó)70年的艱辛探索和成功實(shí)踐，不僅使我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，而且向世界展現(xiàn)了社會(huì)主義制度的優(yōu)越性和生命力，使中國(guó)日益走近世界舞臺(tái)的中央。走中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，是歷史的選擇、人民的選擇、時(shí)代的選擇。中國(guó)特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路是當(dāng)代中國(guó)大踏步趕上時(shí)代、引領(lǐng)時(shí)代發(fā)展的康莊大道，必須毫不動(dòng)搖走下去。