楊文芳

（1.青海省青藏高原北部地質(zhì)過程與礦產(chǎn)資源重點實驗室，青海 西寧 810012；2.青海省地質(zhì)調(diào)查院，青海 西寧 810012）

為使礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，首先要提高人們的思想觀念，有健全的法律法規(guī)做保障，在這個過程中需要將歷史包袱進行處理掉，同時還可以設(shè)置一些獎罰機制，針對礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展探索出新途徑，從而達到更好地發(fā)展。

1 針對生態(tài)環(huán)境進行的保護逐漸凸顯出重要性

隨著社會的發(fā)展以及十八大的頒布，人們也逐漸培養(yǎng)起來了自身對生態(tài)環(huán)境保護的意識，雖然在礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護方面還欠缺一定的協(xié)調(diào)，所以針對礦產(chǎn)資源開發(fā)以及生態(tài)環(huán)境保護進行了相應(yīng)的協(xié)調(diào)和探究，在21世紀初，中國也實現(xiàn)了綠色礦業(yè)概念的應(yīng)用，維護生態(tài)平衡，后來也針對礦產(chǎn)資源進行了一部分的調(diào)查與研究，爭取在最大程度上對生態(tài)環(huán)境進行相應(yīng)的保護，制定了相關(guān)的規(guī)則制度，促進兩者之間的融合。

2 在保護生態(tài)環(huán)境的前提下進行相應(yīng)的礦產(chǎn)資源開發(fā)

不同的地區(qū)情況也有所不同，所以針對不同的區(qū)域要采取相應(yīng)的措施，更好地在生態(tài)環(huán)境不受影響的情況下展開礦產(chǎn)資源開發(fā)工作。通過近幾年來所做的各地礦山監(jiān)測項目工作，對不同地區(qū)的問題進行分析，通過不同的問題進而產(chǎn)生不同的解決方式，通過不斷的實踐從而積累一定的經(jīng)驗。

（1）青海地區(qū)。通過對青海地區(qū)的分析得出，青海地區(qū)的資源開發(fā)與恢復(fù)工作兩者齊頭并進，發(fā)展狀況良好。針對一些問題都有一些特定的解決方案，問題得到了及時解決，也取得了一定的效益。該地區(qū)的建設(shè)首先注重宣傳意識，更好地與大家探討利弊從而提高大家的保護意識；其次，加強地方的管理，更好地利用法律法規(guī)來進行相應(yīng)的管理工作；第三，摸清楚家底，更好的進行相應(yīng)的編制工作，解決相應(yīng)的歷史遺留問題；第四，針對塌陷區(qū)域的居民盡快的進行搬遷以及相關(guān)的安置；第五，對礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金的使用管理以及繳存；最后就是加強當?shù)氐刭|(zhì)公園的相關(guān)建設(shè)，對地質(zhì)公園的礦山地質(zhì)環(huán)境更好地進行保護以及治理[1]。

（2）甘肅地區(qū)。首先針對生態(tài)國土建設(shè)進行了相應(yīng)的推進，積極的進行規(guī)劃從而進行相應(yīng)的引導(dǎo)；其次就是在生態(tài)環(huán)境受到保護的情況下再進行相應(yīng)的礦產(chǎn)資源的開發(fā)；第三，針對面臨的問題進行更好地處理，積極進行創(chuàng)新，更好地完善相關(guān)機制；第四，針對保證金的制度進行嚴格的推進，從而將礦山地質(zhì)環(huán)境更好的進行相應(yīng)的治理工作。

（3）寧夏地區(qū)。寧夏針對生態(tài)環(huán)境的建設(shè)也非常重視，首先針對機制進行了相應(yīng)的創(chuàng)新，為更好的針對礦山環(huán)境進行管理；其次就是加強對制度的推進和改革，更好的加強礦山環(huán)境治理的延續(xù)性；第三，先進行一定的試點先行，更好的針對礦山環(huán)境防護作用進行相應(yīng)的推進；第四，提高積極性，更好的為礦山企業(yè)的發(fā)展理念進行深化和創(chuàng)新。

（4）新疆地區(qū)。針對生態(tài)環(huán)境進行了相應(yīng)的維護工作，首先針對礦山布局進行了相應(yīng)的優(yōu)化，更好的制定了相應(yīng)的規(guī)則；其次，針對礦產(chǎn)的開發(fā)進行相應(yīng)的規(guī)劃，嚴格根據(jù)科學設(shè)置進行相應(yīng)的礦山開采；第三，針對治理方案的優(yōu)化；第四，備用金制度的實施；第五，強化相應(yīng)的“綠色礦山”建設(shè)；第六，針對一些廢棄的礦山礦井進行更好地處理；第七，積極籌集資金，更好地對生態(tài)環(huán)境進行相應(yīng)的維護。

3 礦產(chǎn)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護中存在的問題

“邊開發(fā)邊治理”，“誰開發(fā)誰治理”在具體工作中會產(chǎn)生一些具體問題，如治理工作遲緩、治理質(zhì)量不達標，復(fù)墾面積等在不同礦山中都會存在一些差異。通過縱向?qū)Ρ确治?，發(fā)現(xiàn)各地在礦產(chǎn)資源開發(fā)與環(huán)境保護所存在的問題中也存在著共性，究其原因歸納如下：①缺少相應(yīng)的思想意識以及觀念。采礦業(yè)的興起，人們的生活水平也得到了很大的改善，但是在礦山迅猛發(fā)展的過程中逐漸打破了人們對自然的敬畏之心，久而久之也導(dǎo)致了生態(tài)環(huán)境的惡化，威脅著人們的生命財產(chǎn)安全。因此，為了更好地營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，需要重新加強人們環(huán)境保護的思想意識以及行為觀念。②缺少嚴格管理制度。礦業(yè)開發(fā)缺少相應(yīng)管理機制，工作中會出問題。把礦業(yè)開展與生態(tài)環(huán)境保護相結(jié)合，制定出對礦業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護相適宜的管理制度，對礦業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的問題進行相應(yīng)的探究，具體問題具體分析，解決好個體與整體的關(guān)系。③因為一些歷史遺留問題受到限制。歷史遺留問題主要是因為以前的礦山被開采到一半，不僅對生態(tài)環(huán)境以及地質(zhì)產(chǎn)生了一定的影響，其中還缺少資金的累積，所以造成的歷史遺留問題，導(dǎo)致許多當初的礦山存在一系列的歷史遺留問題，此時就可以借助政府的力量來進行相應(yīng)的恢復(fù)治理工作，使開發(fā)與保護同步進行。

4 如何加快礦產(chǎn)資源的開發(fā)以及生態(tài)環(huán)境的保護之間的協(xié)調(diào)作用

①加強綠色發(fā)展意識。在企業(yè)進行發(fā)展時也需要承擔一定的社會責任，在實現(xiàn)自身利益的情況下也能更好的保護社會效益，從而使得企業(yè)可以更加長遠的進行發(fā)展。所以在企業(yè)進行運轉(zhuǎn)的情況下，也需要針對環(huán)境、生態(tài)等的問題進行相應(yīng)保護，從而提高了人們的綠色發(fā)展意識，更好地針對生態(tài)環(huán)境進行保護。②完善相關(guān)規(guī)章制度。通過國家建立相應(yīng)的法律法規(guī)來規(guī)范礦產(chǎn)資源的開發(fā)，分析資源開發(fā)與環(huán)境保護進程中出現(xiàn)的諸多問題，尋找出解決方案，完善相關(guān)規(guī)章制度，從而實現(xiàn)對環(huán)境保護與治理進行實時監(jiān)管。③加強綠色礦山的開發(fā)建設(shè)。為綠色礦山的實施提供相應(yīng)的幫助，讓大家充分了解到綠色礦山建設(shè)的優(yōu)勢，從而更好地根據(jù)相關(guān)的實施意見進行相應(yīng)的階段發(fā)展，針對綠色礦山進行相應(yīng)建設(shè)。在保護生態(tài)環(huán)境的情況下也對成本進行了一定的節(jié)約，從而更好地實現(xiàn)了環(huán)境保護以及礦產(chǎn)資源開發(fā)兩者的和諧。④建立員工獎懲機制來調(diào)動員工的積極性。機制的完善，要從兩方面展開進行。其一，激勵機制的完善，對綠色礦山的發(fā)展提供一些政治傾斜，更好地提供一些便利，促進綠色礦山的發(fā)展，另一方面針對約束機制的完善，針對一些破壞生態(tài)環(huán)境破壞的情況進行相關(guān)的記錄，實行職責追究制度4。

5 總結(jié)

通過對生態(tài)環(huán)境保護以及礦業(yè)發(fā)展之間進行的調(diào)查研究，結(jié)合實例分析，找到解決問題的途徑與辦法。通過一系列實踐健全規(guī)章制度，消除存在的問題，從而達到兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境是人們生存的一個重要條件，以保護環(huán)境為前提，開發(fā)礦產(chǎn)資源是未來發(fā)展的新模式。