周春艷

摘 要：我國現(xiàn)有社會保障體系在應(yīng)對人口老齡化過程中存在較多不足，沒有發(fā)揮出應(yīng)有作用。從人口老齡化對我國現(xiàn)有社會保障體系的沖擊入手，提出了社會保障體系建設(shè)的意見，以期為有關(guān)部門開展工作提供參考。

關(guān)鍵詞：人口老齡化;社會保障體系;社會養(yǎng)老

文章編號：1004-7026（2019）23-0015-02? ? ? ? ?中國圖書分類號：C924.24;D632.1? ? ? ? 文獻標(biāo)志碼：A

當(dāng)前，我國人口老齡化進程不斷加快，老年人口數(shù)量急劇增加，對社會和經(jīng)濟發(fā)展造成了一定阻礙。我國有關(guān)部門已經(jīng)認識到人口老齡化帶來的問題，采取了一系列措施進行應(yīng)對，并對社會保障體系進行完善，取得了一些成績。但受到多方面因素的影響，社會保障體系在實際應(yīng)用過程中仍舊存在一些不足。

如何解決人口老齡化帶來的負面影響，成為我國急需解決的一大難題。新形勢下，有關(guān)部門應(yīng)充分認識到現(xiàn)有社會保障體系中存在的問題，結(jié)合人口老齡化現(xiàn)狀對社會保障體系進行建設(shè)，以進一步提升民眾生活質(zhì)量。因此，對人口老齡化與社會保障體系建設(shè)的研究是十分必要的。

1? 人口老齡化對我國現(xiàn)有社會保障體系的沖擊

1.1? 老年人口數(shù)量急劇增加

隨著社會經(jīng)濟發(fā)展及科學(xué)技術(shù)進步，我國醫(yī)療水平大幅提升，民眾壽命不斷延長。我國老年人口數(shù)量逐年增加，同時計劃生育政策導(dǎo)致我國新生人口數(shù)量較少。這種情況下，老年人口在我國人口結(jié)構(gòu)中所占的比例不斷提高。相比發(fā)達國家，我國現(xiàn)有社會保障體系不夠完善，與我國人口結(jié)構(gòu)并不適應(yīng)。老年人口數(shù)量的急劇增加對社會經(jīng)濟發(fā)展造成了極大阻礙，不利于社會和諧穩(wěn)定，也對民眾生活質(zhì)量帶來了一些負面的影響[1]。

在我國，養(yǎng)老責(zé)任主要是民眾家庭承擔(dān)，社會機構(gòu)在養(yǎng)老方面發(fā)揮出的作用較小。在老齡人口比重不斷增加的情況下，民眾家庭承受著較大壓力，養(yǎng)老矛盾較為突出。隨著我國城市化進程推進，人口流動性較大，孤寡老人數(shù)量明顯增加，對社會和諧穩(wěn)定帶來了一些負面影響。

1.2? 現(xiàn)有社會保障體系有待健全

我國現(xiàn)有社會保障體系與我國實際情況并不相符，在實際應(yīng)用過程中問題頻出，不能有效應(yīng)對人口老齡化帶來的沖擊，導(dǎo)致社會經(jīng)濟的發(fā)展速度較慢、質(zhì)量較差。我國現(xiàn)有社會保障體系對老年人口經(jīng)濟收入、就醫(yī)及日常生活等方面的關(guān)注不夠，導(dǎo)致老年人口在實際生活中面臨著較多困難。老年人難以獨自生活，加重了年輕人的經(jīng)濟負擔(dān)和心理壓力，導(dǎo)致年輕人在生活及工作中承受著較大壓力，不利于社會經(jīng)濟長久發(fā)展和民眾生活質(zhì)量進一步提升[2]。

2? 社會保障體系建設(shè)的幾點意見

2.1? 改進社會養(yǎng)老保險體系

社會養(yǎng)老保險體系建設(shè)是社會保障體系建設(shè)的重要組成部分。社會養(yǎng)老保險體系建設(shè)質(zhì)量對社會保障體系建設(shè)的進度及質(zhì)量有著直接影響，有關(guān)部門應(yīng)給予足夠重視?，F(xiàn)階段一般將社會養(yǎng)老保險體系劃分為城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險及農(nóng)村養(yǎng)老保險。我國現(xiàn)行城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度制定時間較長，與我國現(xiàn)有經(jīng)濟發(fā)展情況及人口結(jié)構(gòu)不相符，在實際應(yīng)用中效果較差。

近幾年，我國有關(guān)部門已經(jīng)認識到了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度存在不足，并對城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度進行了改進。由于缺乏經(jīng)驗，城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度改進工作的效果并不理想，還有較大改進空間。新形勢下，有關(guān)部門應(yīng)繼續(xù)對城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度進行改進，確保城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度與我國社會經(jīng)濟發(fā)展情況相符，使城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度在實際工作中發(fā)揮出自身應(yīng)有作用，從而提升城鎮(zhèn)老齡人口生活質(zhì)量[3]。

我國老年人口多聚集在農(nóng)村，有關(guān)部門在社會養(yǎng)老保險體系建設(shè)中應(yīng)加以注意。要重視農(nóng)村養(yǎng)老保險體系建設(shè)，提升農(nóng)村老年人口生活質(zhì)量。在農(nóng)村養(yǎng)老保險體系建設(shè)過程中，有關(guān)部門應(yīng)加大資金投入，在充分了解當(dāng)?shù)貙嶋H情況的基礎(chǔ)上開展工作。要高度重視農(nóng)村老齡人口訴求，確保農(nóng)村養(yǎng)老保險體系建設(shè)工作的針對性和科學(xué)性。

2.2? 完善醫(yī)療保險制度

醫(yī)療保險制度在社會保障體系中扮演著不容忽視的角色，能夠減輕老年人口的經(jīng)濟壓力，保障老年人口生命健康。有關(guān)部門應(yīng)對現(xiàn)有醫(yī)療保險制度進行深入分析，通過問卷調(diào)查統(tǒng)計和記錄民眾需求，結(jié)合我國實際情況對醫(yī)療保險制度進行完善。

在健全醫(yī)療保險制度時，應(yīng)從企業(yè)工作人員、機關(guān)事業(yè)單位工作人員及農(nóng)民3個角度出發(fā)。根據(jù)人員對醫(yī)療保險制度的要求，以及經(jīng)濟承受力，科學(xué)合理地制定醫(yī)療保險制度。加強民眾對醫(yī)療保險制度的認可，確保醫(yī)療保險制度能夠在實踐中發(fā)揮應(yīng)有的作用[4]。

2.3? 注重社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展

在過去一段時間，我國高度重視敬老院建設(shè)，以確保老年人能夠安享晚年。隨著社會經(jīng)濟發(fā)展及民眾思想觀念轉(zhuǎn)變，民眾對敬老院的認可度不斷提高。自費進入敬老院的人數(shù)呈現(xiàn)出逐年遞增趨勢，現(xiàn)有敬老院的數(shù)量已經(jīng)不能滿足社會發(fā)展需求，敬老院規(guī)模繼續(xù)進一步擴大。

有關(guān)研究表明，我國人口老齡化情況在未來幾年會進一步加劇。這種情況下，年輕人需要承受更高的養(yǎng)老壓力，對生活及工作造成極大的負面影響，進而影響社會經(jīng)濟發(fā)展。因此，有關(guān)部門應(yīng)明確社會發(fā)展趨勢，注重社會服務(wù)體系發(fā)展。在原有的基礎(chǔ)上加大對社區(qū)服務(wù)體系的投入，為社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展提供穩(wěn)定可靠的保障。

在社區(qū)服務(wù)體系發(fā)展過程中，各級政府部門應(yīng)明確自身職責(zé)，發(fā)揮出自身應(yīng)有的作用。鼓勵和引導(dǎo)社會資金投入，根據(jù)本地區(qū)實際情況制定和實施相關(guān)政策，以促進社區(qū)服務(wù)體系的發(fā)展。應(yīng)結(jié)合實際情況開設(shè)托老所，幫助年輕人從贍養(yǎng)工作中脫離出來，使其能夠?qū)⒏嗟木皶r間投入到工作中去。可以組織志愿者定期進入敬老院開展愛心活動，給予老年人適當(dāng)幫助，增強老年人的幸福感[5]。

3? 結(jié)束語

社會保障體系建設(shè)工作能夠更好地應(yīng)對人口老齡化對社會經(jīng)濟發(fā)展的影響，提升民眾生活質(zhì)量，具有一定的現(xiàn)實意義。目前我國社會保障體系建設(shè)工作開展效果并不理想，社會保障體系的實際效果有限，嚴重影響了我國社會經(jīng)濟發(fā)展。在新形勢下，有關(guān)部門應(yīng)明確自身職責(zé)，充分認識到人口老齡化對社會保障體系的沖擊。要從社會養(yǎng)老保險體系、醫(yī)療保險制度及社會服務(wù)發(fā)展等方面完善社會保障體系，確保社會保障體系發(fā)揮作用。

參考文獻：

[1]姜小靜.人口老齡化趨勢下我國老年社會保障制度研究[D].太原：山西財經(jīng)大學(xué)，2018.

[2]韓曙光.中國人口老齡化與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)問題研究[D].烏魯木齊：新疆大學(xué)，2018.

[3]鄭瑾.云南德欽藏族農(nóng)村人口老齡化與養(yǎng)老保障研究[D].昆明：云南師范大學(xué)，2018.

[4]胡湛，彭希哲.應(yīng)對中國人口老齡化的治理選擇[J].中國社會科學(xué)，2018（12）：134-155，202.

（編輯：郭? 瑞）