寧小倩

9月的一天，九龍坡區(qū)西彭鎮(zhèn)東大街社區(qū)，高樓林立，街面干凈整潔。西彭鎮(zhèn)的體育公園景色優(yōu)美，一簇簇馬尾巴草，在夕陽(yáng)的照耀下，迎風(fēng)擺動(dòng)。

西南鋁業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱“西南鋁業(yè)”），作為綜合性特大型鋁業(yè)加工企業(yè)、中國(guó)航空航天鋁材保障基地便坐落于此。

回想起一年多來(lái)，配合鎮(zhèn)里與西南鋁業(yè)完成“三供一業(yè)”分離移交工作，東大街社區(qū)黨支部書(shū)記、居委會(huì)主任吳春梅感慨不已。

“居民最開(kāi)始不配合，而通過(guò)‘三供一業(yè)分離移交，提升了生活品質(zhì)，當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)西彭鎮(zhèn)黨委、政府豎起了大拇指。”吳春梅說(shuō)。

吳春梅口中的“三供一業(yè)”分離移交是指國(guó)企將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國(guó)企剝離，轉(zhuǎn)由社會(huì)專業(yè)單位實(shí)施管理的一項(xiàng)政策性和專業(yè)性較強(qiáng)、涉及面廣、操作異常復(fù)雜的管理工作。

去年8月以來(lái)，西彭鎮(zhèn)以黨建助推基層社會(huì)治理，切實(shí)為國(guó)有企業(yè)減負(fù)，真正提升居民的獲得感和幸福感。

急需破題的“燙手山芋”

上午9點(diǎn)，西彭鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)王成的辦公桌被一堆材料堆滿。王成走近窗邊，一邊比劃家屬區(qū)的范圍，一邊說(shuō)：“家屬區(qū)包含14個(gè)小區(qū)，243棟樓，10026戶，64萬(wàn)平方米的改造區(qū)域，老舊小區(qū)設(shè)備設(shè)施老化嚴(yán)重，改造難度可想而知?！?/p>

王成詳細(xì)解釋了擺在移交工作面前的“三座大山”：

遺留問(wèn)題化解難。西南鋁業(yè)職工家屬區(qū)修建時(shí)間跨度大，遺留下來(lái)的歷史問(wèn)題多，矛盾糾紛也多。

群眾怨氣平復(fù)難。西南鋁業(yè)家屬區(qū)在建成初期，就承諾居民水、電費(fèi)由企業(yè)承擔(dān)，但是在“三供一業(yè)”移交后，這筆費(fèi)用將由居民個(gè)人承擔(dān)，部分群眾怨氣很大。

資金缺口彌補(bǔ)難。移交過(guò)程中涉及水、電、路等多方面的改造，誰(shuí)出資、誰(shuí)負(fù)責(zé)改造等一系列問(wèn)題各方難以達(dá)成一致意見(jiàn)。

“矛盾一多，如果不注意，就容易引發(fā)群體性事件?！辈稍L中，王成和吳春梅都不約而同提到了一件事。

去年8月的一天上午，太陽(yáng)已經(jīng)高高掛起。

“吳書(shū)記，不好了，有人在現(xiàn)場(chǎng)阻撓施工?！眳谴好方拥揭粋€(gè)電話，電話那頭口氣萬(wàn)分焦急。

吳春梅趕緊和同事一道，火速趕往東大街社區(qū)三村的施工現(xiàn)場(chǎng)。

據(jù)吳春梅介紹，東大街社區(qū)三村是西南鋁業(yè)歷史遺留問(wèn)題最多的一個(gè)村。

一到現(xiàn)場(chǎng)，吳春梅大驚失色：一群大約七八十歲的老年人坐在地上。工人們面面相覷，甚是無(wú)奈，周?chē)緷M了人。

角落里，站著一些年輕人，正在竊竊私語(yǔ)，眼神閃躲。

吳春梅一下子就明白了：好幾個(gè)都是老人的兒女，看來(lái)是“計(jì)劃”好的。

吳春梅和同事一邊說(shuō)服老人前往社區(qū)辦公室，一邊聯(lián)系派出所。

“其中一對(duì)老兩口，老大爺91歲，老婆婆80多歲，怎么做思想工作也不走?！眳谴好废?，太陽(yáng)越來(lái)越大，萬(wàn)一出現(xiàn)意外，后果不堪設(shè)想。

無(wú)奈之下，吳春梅和派出所一商量，只好把老兩口帶到了派出所。

老爺爺口氣強(qiáng)硬：“當(dāng)初修廠，征遷我們家，說(shuō)了水、電費(fèi)由廠里交，現(xiàn)在為什么要收費(fèi)？”

“政府重新為大家維修基礎(chǔ)設(shè)施，是為了讓群眾的生活更安全?！笨蠢洗鬆敳恢?，吳春梅又說(shuō)，“你看，也是吃午飯的時(shí)候了。”吳春梅和同事費(fèi)了九牛二虎之力，老兩口終于答應(yīng)回家。

而這件事，也讓鎮(zhèn)黨委班子清醒地意識(shí)到，一定要做好群眾的思想工作。

組織保障破移交難題

“要確保移交工作順利開(kāi)展，一定要充分發(fā)揮全鎮(zhèn)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，展現(xiàn)組織力?！痹邳h委會(huì)上，西彭鎮(zhèn)黨委書(shū)記李錫智多次強(qiáng)調(diào)。

為順利實(shí)現(xiàn)“三供一業(yè)”分離移交，西彭鎮(zhèn)把它作為一項(xiàng)重大的政治任務(wù)來(lái)抓。

在此背景下，為加強(qiáng)廠鎮(zhèn)聯(lián)系，助推西南鋁業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作順利完成，九龍坡區(qū)委和西南鋁業(yè)溝通后，西南鋁業(yè)民生公司經(jīng)理王成，今年6月到西彭鎮(zhèn)掛職，擔(dān)任副鎮(zhèn)長(zhǎng)一職。

“我在民生公司負(fù)責(zé)‘三供一業(yè)后勤管理?！蓖醭烧f(shuō)，“以前水、電費(fèi)和物管費(fèi)由企業(yè)交付，如今要自己掏錢(qián)，有意見(jiàn)也能理解。”

怎么讓群眾明白移交工作，是讓“企業(yè)減負(fù)、居民舒心、社會(huì)穩(wěn)定”的好事？

王成和同事們制定了“先易后難”的工作方法：先說(shuō)服職工家屬，再發(fā)動(dòng)社區(qū)中的黨員，最后做態(tài)度強(qiáng)硬群眾的工作。

社區(qū)是社情民意的“晴雨表”，更是彰顯黨的組織力、開(kāi)展基層社會(huì)治理的前沿。

“遇到群眾不在家，我們就在家門(mén)口守著。那段時(shí)間，加班加點(diǎn)是常事。”吳春梅說(shuō)。

“首先是發(fā)動(dòng)群眾中的黨員，在關(guān)鍵時(shí)候亮出黨員身份。”吳春梅認(rèn)為，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，彰顯黨組織的向心力尤其重要。

思想工作做到位后，施工受阻問(wèn)題在鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)多次召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)和周密安排下，得到妥善解決。

“挖管網(wǎng)那會(huì)兒，正是酷暑時(shí)節(jié)，大伙兒都曬得黝黑?！?西彭鎮(zhèn)城管大隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)、黨員楊述友，幾乎全程參與了現(xiàn)場(chǎng)施工。

西彭鎮(zhèn)的地下管網(wǎng)很復(fù)雜，線路老化，工程改造更是難度大。然而參與的同事，都沒(méi)有怨言?！斑@是讓居民生活提檔升級(jí)，我自己也是受益者?！睏钍鲇颜f(shuō)。

現(xiàn)如今，西彭鎮(zhèn)水電氣改造工程進(jìn)展順利。同時(shí)，西彭鎮(zhèn)和西南鋁業(yè)還探索了“物業(yè)共管期”，從正式移交協(xié)議簽定之日起至2019年12月31日為物業(yè)共管期，鎮(zhèn)企雙方協(xié)同做好小區(qū)的物業(yè)管理移交工作。

群眾參與共促基層和諧

站在西彭鎮(zhèn)體育公園最高處，舉目望去，道路開(kāi)闊、綠樹(shù)成蔭。看上去，完全不像在一個(gè)老工業(yè)大鎮(zhèn)。

傍晚，不少西南鋁業(yè)職工飯后沿著馬路散步。退休職工劉琦說(shuō)：“以前這兒的基礎(chǔ)設(shè)施配套很落后，現(xiàn)在路也寬了，物業(yè)管理也規(guī)范了。”

西彭鎮(zhèn)黨建辦主任許利恒介紹，趁著此次分離移交，由鎮(zhèn)政府出資，對(duì)西南鋁業(yè)老舊社區(qū)人行道2800多平方米的裸露地實(shí)施硬化和鋪裝。

硬件上去了，西彭鎮(zhèn)各基層黨組織還組建了多個(gè)黨員志愿者隊(duì)伍，為居民群眾排憂解難，充分發(fā)揮黨組織的凝聚力。

64歲的劉友財(cái)，是東大街社區(qū)一名退休的黨員志愿者。

每當(dāng)需要為社區(qū)居民提供家電維修、環(huán)境整治、走訪送溫暖等服務(wù)時(shí)，幾乎都可以看到劉友財(cái)矯健的身影。

“黨員沒(méi)有退休的說(shuō)法。”劉友財(cái)說(shuō)。

大石堡社區(qū)的吳永生被大家親切地稱為“老吳書(shū)記”。困擾大石堡社區(qū)干部和居民許久的西南鋁業(yè)周邊環(huán)境整治問(wèn)題，在“老吳書(shū)記”接手這項(xiàng)城市管理工作后，得到了極大的改善。

在西彭鎮(zhèn)，這樣的社區(qū)黨員志愿者還有很多……

國(guó)有企業(yè)按中央“三供一業(yè)”分離移交相關(guān)要求實(shí)現(xiàn)物業(yè)分離移交，西彭鎮(zhèn)在九龍坡區(qū)率先順利完成，這其中，離不開(kāi)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的創(chuàng)新探索。

【點(diǎn)評(píng)】

西彭鎮(zhèn)“三供一業(yè)”分離移交工作的順利完成，正是充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理功能的生動(dòng)體現(xiàn)。

始終把人民的利益放在首位。西南鋁業(yè)職工家屬區(qū)配套設(shè)施滯后，嚴(yán)重影響西彭鎮(zhèn)城市形象，也影響西南鋁業(yè)廣大職工的切身利益。正是因?yàn)槲覀兪冀K堅(jiān)持把群眾的利益放在心上，面對(duì)“三供一業(yè)”分離移交中的眾多困難，鎮(zhèn)企雙方攻堅(jiān)克難，大部分群眾都給予了極大的支持。

始終堅(jiān)持互利共贏的原則。西彭鎮(zhèn)秉持互利共贏的原則，在“三供一業(yè)”分離移交協(xié)商過(guò)程中，黨委、政府主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，大力支持國(guó)有企業(yè)發(fā)展，改善企業(yè)家屬區(qū)生活環(huán)境;企業(yè)主動(dòng)支持地方發(fā)展，最大限度承擔(dān)部分“三供一業(yè)”分離移交改造費(fèi)用，取得了雙贏的良好局面，鎮(zhèn)企攜手，共促發(fā)展。

始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展破解難題。西彭鎮(zhèn)在體制機(jī)制上，特別是在物業(yè)移交涉及的整改問(wèn)題上，改變以前由企業(yè)整改后移交的模式，由西彭鎮(zhèn)一次性全面接收，既讓企業(yè)提前減負(fù)，節(jié)約了成本，又提高了工作效率。

——西彭鎮(zhèn)黨委書(shū)記 ?李錫智