孫茜

“座椅修好了？好快！”

10月17日，大渡口區(qū)建勝鎮(zhèn)百佳園社區(qū)，居民吳蘭美瞧著前天還是壞了的座椅煥然一新，不由得發(fā)出感嘆。

前些天，吳蘭美路過此處，發(fā)現(xiàn)休息椅有破損，她抱著試一試的心態(tài)，掃描了椅子上標注的“大渡口黨建云服務(wù)”微信公眾號二維碼。

社區(qū)黨支部書記張煒收到信息后，立即趕赴現(xiàn)場查看，并在兩天內(nèi)聯(lián)系相關(guān)部門，完成了對椅子的修復。

“大渡口黨建云服務(wù)”微信公眾號連接著大渡口區(qū)基層黨建智慧云服務(wù)平臺。該平臺將轄區(qū)所有組織、機構(gòu)、人、事、物相關(guān)信息匯集到一起，納入“一張網(wǎng)”進行智能化管理，“方便群眾辦事、方便社區(qū)管理、方便上級督查”。

大渡口區(qū)依托智慧云服務(wù)平臺，推動基層治理“聯(lián)”起來、“動”起來、“活”起來，為黨建引領(lǐng)基層社會治理插上了智慧的“翅膀”。

社區(qū)治理“三困”

2017年，大渡口區(qū)建勝鎮(zhèn)百佳園社區(qū)正式成立，張煒任該社區(qū)黨支部書記。

百佳園社區(qū)轄區(qū)范圍主要是西城佳園農(nóng)轉(zhuǎn)非安置小區(qū)，居民大多是其他鎮(zhèn)街征地拆遷農(nóng)轉(zhuǎn)非安置人員，人口流動頻繁、利益訴求復雜，經(jīng)常發(fā)生推諉扯皮的情況。

究竟要如何管理？雖有20多年的基層工作經(jīng)驗，但面對情況如此復雜的社區(qū)，初來乍到的張煒坦言心里沒底。

沒過多久，麻煩事來了。

居民陸續(xù)入住小區(qū)后，社區(qū)工作人員需要入戶采集信息。有的居民得知來意，“啪”地一聲關(guān)緊房門。

原來，除了社區(qū)，物業(yè)和警務(wù)室都去采集過同樣的信息。

“每個部門信息不共用，反復采集讓居民很反感?！?張煒說。

然而，更棘手的問題還在后面。

小區(qū)內(nèi)垃圾亂堆放，一天到晚臭烘烘，有居民看到后給社區(qū)反映，希望社區(qū)能夠解決。

“社區(qū)干部沒實權(quán)，居民希望解決的事，我們只能協(xié)調(diào)各個職能部門處理。盡管整天馬不停蹄，但有些事情還是解決不了?！睆垷槦o奈地攤攤手，“漸漸地，居民參與社區(qū)治理的意愿越來越弱?！?/p>

百佳園社區(qū)的問題不是個例。2017年，大渡口區(qū)委在深入全區(qū)8個街道20多個社區(qū)調(diào)研后，發(fā)現(xiàn)城市基層社會治理面臨三大困境：

社區(qū)黨組織對轄區(qū)情況掌握不夠全，轄區(qū)內(nèi)的各類組織、機構(gòu)、人、事、物相關(guān)信息，長期條塊分割;

黨員群眾參與基層社會治理程度不夠高，居民群眾參與面比較窄;

轄區(qū)資源整合力度不夠大，沒有有效組織動員轄區(qū)機關(guān)事業(yè)單位、經(jīng)濟組織、社會組織力量參與基層社會治理。

要解決這些基層社會治理問題，大渡口區(qū)該如何破題？

織起線上大網(wǎng)

2017年10月，大渡口區(qū)委組織調(diào)研組深入鎮(zhèn)街、社區(qū)，廣泛收集基層黨員群眾強化黨建引領(lǐng)社區(qū)治理的意見建議。

經(jīng)過調(diào)研，大渡口區(qū)委得出一個結(jié)論：要想發(fā)揮基層黨組織的主導作用，加強城市社區(qū)黨的建設(shè)引領(lǐng)社區(qū)治理，必須得有一個大數(shù)據(jù)平臺，作為開展工作的基礎(chǔ)。

“這個平臺將轄區(qū)所有組織、機構(gòu)、人、事、物相關(guān)信息匯集到一起，納入‘一張網(wǎng)進行智能化管理?！?大渡口區(qū)委組織部相關(guān)負責人說。

建智慧云服務(wù)平臺，第一個考慮的就是要有大數(shù)據(jù)思維，如何與其他黨政部門實現(xiàn)信息和數(shù)據(jù)的互通，這是大渡口區(qū)需首先解決的問題。

為此，大渡口區(qū)委組織部依托區(qū)委協(xié)調(diào)多個部門，牽頭建立了黨政部門數(shù)據(jù)共享交換平臺，實現(xiàn)了與區(qū)級部門的數(shù)據(jù)交換。

“百佳園是新成立的社區(qū)，問題突出，我們先從這里著手。” 在選擇試點區(qū)域時，區(qū)委組織部經(jīng)過多方比較，最后決定將服務(wù)平臺放在百佳園社區(qū)上線試用。

隨后兩年，智慧云服務(wù)平臺以建勝鎮(zhèn)百佳園社區(qū)為點，逐步全面推開。

“云上反映云上辦”

有了智慧云服務(wù)平臺，群眾的大小事有了更便捷的反映渠道。

“平臺很方便，簡直就是為我們量身定做的?！?大渡口區(qū)八橋鎮(zhèn)萬友社區(qū)居民廖寒銳對此深有體會。

半年前，廖寒銳妻子懷了孕，但因工作繁重，小兩口一直沒時間來社區(qū)給孩子辦理生育服務(wù)證明。

這時，社區(qū)工作人員上門來宣傳智慧云服務(wù)平臺。

在工作人員的幫助下，廖寒銳點開該平臺，選擇網(wǎng)上辦事大廳生育服務(wù)證辦理板塊，在線申請并拍照上傳相關(guān)圖片資料。

“好了，后續(xù)交給我們就行。如果需要提交紙質(zhì)材料，我們還會上門收取。在家里等著，辦好了給你送過來?！鄙鐓^(qū)工作人員說。

聽完，廖寒銳興奮地豎起大拇指：“這就是一個‘移動的辦事大廳嘛！”

據(jù)了解，這個“移動”的辦事大廳，不僅能讓群眾隨時隨地用手機辦理入學報名、殘疾人證等12項事務(wù)，還能讓居民足不出戶向社區(qū)黨組織反映問題、尋求幫助。

“我們在社區(qū)較為關(guān)鍵的位置，如大門、路燈、圍墻上都張貼了二維碼。居民掃描二維碼，就能登錄智慧云服務(wù)平臺，及時反映問題?！?萬友社區(qū)相關(guān)負責人說。

小到居民的家長里短，大到社區(qū)的公共事務(wù)，在平臺上，只要是居民反映的問題，社區(qū)都會協(xié)同各職能部門一一回應(yīng)，并及時辦理。

經(jīng)過多年的推廣，如今，居民都會使用黨建智慧云服務(wù)平臺。

“對群眾的事，事事有著落，件件有回音，群眾也就更相信我們平臺，相信黨組織?！贝蠖煽趨^(qū)委組織部相關(guān)負責人說。

統(tǒng)籌區(qū)域資源

8月15日，建勝鎮(zhèn)百佳園社區(qū)會議室內(nèi)，一場居民議事會正在舉行。

“樓道東西堆太多，不安全?！?/p>

“物管說扔了怕鬧矛盾?！?/p>

“那就出錢請人清理?！?/p>

聞言，參會人員一陣附和。

“這錢誰出？”不知是誰接了一句，會場頓時鴉雀無聲，大伙紛紛低下了頭。

“不用出錢，我來打掃！”一個渾厚的聲音打破了沉寂，原來是75歲的老黨員曾佑國。

曾佑國雖是一名流動黨員，但每次社區(qū)開展主題黨日活動，都會給他發(fā)信息。

“我剛來社區(qū)，就收到黨支部發(fā)來的信息，組織沒忘記我，我也應(yīng)該積極為組織做事。” 曾佑國說。

“我也加入，我也加入……”曾佑國的話得到了在場黨員的響應(yīng)。

在黨員的帶動下，居民們積極參與其中，將樓道堆放的雜物全部清理完畢。不僅如此，大伙還自發(fā)成立了樓棟管理小分隊，每人每天劃片巡邏，保證清理的持續(xù)性。

流動黨員作為“生面孔”，社區(qū)黨組織如何做到精準管理？

“靠的也是智慧云服務(wù)平臺?！贝蠖煽趨^(qū)委組織部相關(guān)負責人介紹，“平臺實時掌握轄區(qū)黨員情況，精準通知流動黨員參加組織生活，它也成為加強黨員理想信念教育、強化黨性修養(yǎng)的有效載體?！?/p>

依靠這朵“智慧云”，黨員意識、身份意識不僅被喚醒了，還把大渡口千家萬戶緊密連接起來。

“通過智慧云服務(wù)平臺，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)各種可提供的公共服務(wù)，規(guī)劃、配置、調(diào)動一切可以利用的資源，變‘條塊分割為‘統(tǒng)籌規(guī)劃?！贝蠖煽趨^(qū)委組織部相關(guān)負責人說，“黨建促成了資源的整合，形成一個‘紅色堡壘，引導多方參與社區(qū)治理，促進了基層社會治理收到實效?！?/p>

【點評】

加強基層社會治理必須堅持基層黨組織引領(lǐng)?！饵h章》明確規(guī)定，街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)黨的基層委員會和村、社區(qū)黨組織，領(lǐng)導本地區(qū)的工作和基層社會治理。正因為如此，平臺在構(gòu)想之初，就堅定了要堅持基層黨組織引領(lǐng)，讓基層黨組織主導，最終實現(xiàn)了平臺與基層黨組織引領(lǐng)作用發(fā)揮的深度融合。

加強基層社會治理必須集成最廣泛的資源力量。推動基層社會治理，既要突出基層黨組織的領(lǐng)導地位，也要把基層各類組織、機構(gòu)資源和廣大黨員干部群眾充分組織起來、動員起來。平臺正是將基層社會治理各方面資源、各方面力量通過信息化手段聯(lián)系到了一起，實現(xiàn)基層社會治理資源的“組織聯(lián)建、活動聯(lián)辦、工作聯(lián)動”。

加強基層社會治理必須充分運用大數(shù)據(jù)智能化理念。運用大數(shù)據(jù)智能化打通基層與各類組織、機構(gòu)之間的數(shù)據(jù)交換共享渠道，通過平臺對涉及基層的各類信息數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集、整理、存儲、分析，讓基層黨組織全面準確掌握各方面情況。同時，讓居民群眾得以享受便捷暢通的服務(wù)，從而極大提高居民的獲得感，也更愿意參與基層社會共建共治共享，打造社會治理共同體。

——大渡口區(qū)委組織部