辛湘言

全省第二批“不忘初心、牢記使命”主題教育正在進行，市縣是脫貧攻堅主戰(zhàn)場，打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)就是守初心、擔使命的具體實踐，需要拿出決戰(zhàn)決勝的奮斗姿態(tài)，如期完成脫貧攻堅任務(wù)，忠誠履行黨的初心和使命。

（一）

“民亦勞止，汔可小康?！备淖冐毨\、過上小康生活，是老百姓的恒久守望，也是我們黨向人民作出的莊嚴承諾。

中華民族是一個勤勞勇敢的民族，消除貧困自古以來就是人們夢寐以求的企望。從先秦出臺“荒政十二策”，到南北朝設(shè)立恤養(yǎng)老幼貧疾的常設(shè)機構(gòu)，到南宋頒布《救荒活民書》，再到清代制定《荒政輯要》。一部五千年璀璨文明的中國發(fā)展史，也是一部華夏兒女與貧困作斗爭、追求美好生活的奮斗史。

消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是我們黨為之奮斗的目標。新中國成立以來，我們一直為消除貧困不懈努力，特別是從1986年起，國家將扶貧作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要內(nèi)容和一項重要的政治任務(wù)，經(jīng)歷了從“救濟式扶貧”到“開發(fā)式扶貧”，從區(qū)域性扶貧到瞄準扶貧縣“整村推進”，再到“精準到戶”的轉(zhuǎn)變，一大批貧困人口的溫飽問題得到解決。

黨的十八大以來，黨中央將精準脫貧作為“三大攻堅戰(zhàn)”之一。從湖南湘西十八洞村，到貴州遵義花茂村，再到重慶華溪村……習近平總書記的扶貧腳步踏遍了全國14個集中連片特困地區(qū)的山山水水。全國農(nóng)村貧困人口從2012年的9899萬減少至2018年末的1660萬，年均脫貧千萬人以上，貧困發(fā)生率從10.2%下降至1.7%，是全球最早實現(xiàn)千年發(fā)展目標中減貧目標的發(fā)展中國家，為世界減貧事業(yè)提供了“中國范本”。

貧窮不是社會主義，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求。只有消除貧困，不斷滿足人民對美好生活的向往，才能贏得人民的支持擁護。

（二）

脫貧攻堅貴在精準，難在精準，成敗也在精準。

“脫貧攻堅，最鮮明的特色、最顯著的特點就是‘精準二字”。湖南省委書記杜家毫在全國兩會湖南代表團媒體開放日上深有感慨地說。

近年來，湖南省委、省政府堅持以習近平總書記精準扶貧方略首倡地的擔當，始終把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程來抓，脫貧攻堅取得重大歷史性成就。

——堅持五級書記共同抓。落實黨委政府主體責任，堅持“三走訪三簽字”，明確20位省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系指導(dǎo)未脫貧的20個貧困縣。全省派出1.7萬余支工作隊、5.6萬余名駐村干部，實現(xiàn)駐村全覆蓋。新增統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金50%向深度貧困地區(qū)傾斜。

——農(nóng)村貧困人口大幅度減少。五年來共有31個貧困縣脫貧摘帽，6202個貧困村脫貧退出，684萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，年均脫貧100萬人以上，貧困發(fā)生率從13.43%減為1.49%。

——貧困地區(qū)面貌大為改善。落實“五個一批、六個精準”要求，完成易地搬遷69.4萬人、144.76萬戶農(nóng)村危房改造，全面改善水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，貧困群眾生產(chǎn)生活水平明顯提升，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。

——探索積累脫貧攻堅的有益經(jīng)驗。蹚出了“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展新路子，創(chuàng)造了發(fā)達地區(qū)與貧困地區(qū)勞務(wù)協(xié)作脫貧新經(jīng)驗，打造了“無抵押、無擔保、基準利率”小額信貸新模式，開辟了“互聯(lián)網(wǎng)+社會扶貧”“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧監(jiān)督”新路徑。

——黨群干群關(guān)系進一步密切。推進扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理，力戒形式主義、官僚主義，廣大駐村幫扶干部與當?shù)厝罕娡酝⊥瑒趧?，真正把黨和政府的關(guān)懷溫暖送到貧困群眾心坎上。

實踐證明，習近平總書記在十八洞村提出精準扶貧方略，把準了脈，開對了方，必將引領(lǐng)我們打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，如期全面建成小康社會，向富饒美麗幸福新湖南闊步前行。

（三）

“兩不愁三保障”是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標，直接關(guān)系著脫貧的質(zhì)量和成色。今年4月16日，習近平總書記專門在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會。目前“兩不愁”已經(jīng)基本解決，“三保障”還存在一些薄弱環(huán)節(jié)：基本醫(yī)療保障還不夠到位，消除醫(yī)療“空白村”任務(wù)不輕，因病、厭學(xué)導(dǎo)致控輟保學(xué)壓力大，易地搬遷后續(xù)幫扶難度不小，有的存在因病因災(zāi)返貧風險，等等。

治貧先治愚。教育精準扶貧是阻斷貧困代際傳遞的最有效方式。媒體上“支教奶奶”的故事廣受點贊，我們既為她的愛心和奉獻深受感動，也為一些地方農(nóng)村基礎(chǔ)教育的薄弱而深感責任重大。必須加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校、鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和教師隊伍建設(shè)，扎實推進義務(wù)教育控輟保學(xué)工作，讓每一個孩子既有學(xué)上、又上得好學(xué)。

“小病拖、大病挨”，防止因病返貧是確保脫貧質(zhì)量必須邁過的坎。目前貧困戶中三分之二是因病因殘形成的特殊困難戶，亟需補齊健康扶貧短板。要全面落實“一站式”結(jié)算、“先診療后付款”“計生家庭保障”等健康扶貧和醫(yī)療救助政策，打通健康扶貧“最后一公里”。同時，加強農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，解決好基層醫(yī)療機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、技術(shù)落后、人才短缺等問題。

住房問題，既是民生問題，也是發(fā)展問題?！鞍驳脧V廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏?！鼻О倌陙磙r(nóng)村“居者有其屋”的夢想，隨著危房改造和易地扶貧搬遷的推進，在我們這一代人手里即將變成現(xiàn)實。現(xiàn)在大部分困難群眾住進了新居，但住房搬遷不僅是居住地的搬遷，更是生活方式的轉(zhuǎn)變，如何既就得了業(yè)又化得了鄉(xiāng)愁，既搬得出又穩(wěn)得住，既能脫貧又能致富，正考驗著我們的智慧和能力。

“兩不愁三保障”是硬指標，既不能趕進度、降低標準，也不能拔高標準、吊高胃口。如果上什么學(xué)都免費、看什么病都不花錢、拆舊房蓋大房甚至購買商品房，那就背離了“兩不愁三保障”的核心要義。必須明確，我們保的是義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。

脫貧攻堅越往后越難，越難就越要用心用腦、精細精準，就越要向“兩不愁三保障”突出問題聚焦發(fā)力，“回頭看”還得“回頭查”，進一步找差距補短板提質(zhì)量。

（四）

扶貧扶長遠，長遠看產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)是脫貧之基、富民之本、致富之源，是精準脫貧的“金鑰匙”。

靖州的楊梅、武岡的鹵味、安化的黑茶、麻陽的冰糖橙、瀘溪的鐵骨豬……近年來，各地產(chǎn)業(yè)扶貧成效顯著，從生態(tài)農(nóng)業(yè)到鄉(xiāng)村旅游，從特色種養(yǎng)到農(nóng)村電商，特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)成為精準脫貧的源頭活水。

一業(yè)興、百業(yè)旺。一些地方對產(chǎn)業(yè)扶貧不可謂不重視，但對怎么抓才能抓出成效系統(tǒng)思考不多。有的易地扶貧搬遷缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，搞簡單的“一搬了之”;有的扶貧產(chǎn)業(yè)資金入股，搞簡單的“一分了之”;有的對深度貧困地區(qū)、特殊困難群體脫貧缺乏產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，搞簡單的“一兜了之”。

發(fā)展產(chǎn)業(yè)不能立竿見影，這就更加突出了精準規(guī)劃的重要性。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟活動，必須精準對接市場，嚴格遵循市場規(guī)律，按照市場需求發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打好優(yōu)品種創(chuàng)品牌提品質(zhì)的組合拳。發(fā)展產(chǎn)業(yè)還要精準對接群眾，找準特色產(chǎn)業(yè)與脫貧增收的結(jié)合點，健全利益聯(lián)結(jié)機制，讓貧困戶參與生產(chǎn)、實現(xiàn)就業(yè)，真正能分享產(chǎn)業(yè)紅利。

農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一頭連著脫貧攻堅，一頭連著鄉(xiāng)村振興。我們不能僅僅從當前、從脫貧的角度抓產(chǎn)業(yè)，而要從長遠、從鄉(xiāng)村振興的高度謀劃產(chǎn)業(yè)。必須抓住農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革機遇，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重要任務(wù)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，壯大各類新型經(jīng)營主體，走內(nèi)涵式現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

農(nóng)村有廣闊的市場，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，關(guān)鍵就在培育新的產(chǎn)業(yè)、推進新的項目，貧困群眾脫貧致富后所形成的需求市場，也在拓展內(nèi)需市場的空間、創(chuàng)造新的增長點。如果每個縣都能形成一個或者多個高品質(zhì)、有市場、能富民的產(chǎn)業(yè)或特色品牌，就能為全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添新的動力和活力。

（五）

靠天靠地不如靠自己。當前脫貧攻堅的主要障礙，仍然是積習難改的貧困思維導(dǎo)致內(nèi)生發(fā)展動力不足。

扶貧之難，難在扶心。脫貧攻堅深入人心、惠及困難群眾的同時，也出現(xiàn)了一些值得警惕的現(xiàn)象：有些人看扶貧政策好，爭著搶著要當貧困戶;一些人能自食其力卻不愿意辛勤勞動;一些貧困戶長期享受扶貧政策和資金，反而滋長了“等、靠、要”的思想，“圍著墻角曬太陽，等著政府送小康”。我們必須打通貧困戶思想的“堵點”，引導(dǎo)他們樹立“自力更生、艱苦奮斗”的主體意識和“勤勞光榮、懶惰可恥”的榮辱意識，激發(fā)改變貧困面貌的干勁和決心。

扶貧先扶志，扶貧必扶智。貧困表面上是物質(zhì)貧乏，根子里卻是認知和智識的貧乏。要徹底摘掉貧困的帽子，關(guān)鍵還是提升貧困群體的知識和技能水平，真正實現(xiàn)從“要我脫貧”到“我要脫貧”“我能脫貧”的轉(zhuǎn)變。

（六）

事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，根本在作風。

習近平總書記在重慶考察時指出：“脫貧攻堅進入決勝的關(guān)鍵階段，‘打法要同初期的全面部署、中期的全面推進有所區(qū)別，這個階段最重要的是防松懈、防滑坡。”脫貧攻堅越到關(guān)鍵時刻，越要保持實干作風。

脫貧攻堅是硬戰(zhàn)中的硬戰(zhàn)，在這個沒有硝煙的戰(zhàn)場上，涌現(xiàn)了無數(shù)沖鋒在前、英勇奮戰(zhàn)的先鋒戰(zhàn)士：有深耕扶貧崗位19年的基層扶貧辦主任，有用生命厚度拭亮熠熠黨徽的好鄉(xiāng)長，有永遠不知道累的駐村扶貧干部，有終其一生口碑于百姓的村支部書記，有千里迢迢來湘扶貧長眠于此的退休干部……他們的崇高精神和優(yōu)良作風，將引領(lǐng)我們瞄準脫貧摘帽目標，狠抓脫貧攻堅責任落實、政策落實、工作落實，在最后總攻中攻城拔寨、獲得全勝。

今年是“基層減負年”，決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，更應(yīng)力戒形式主義、官僚主義。有時候督查、考核是需要的，但切忌形式大于內(nèi)容，不要搞得過于繁瑣，不要層層加碼，而要讓基層干部把精力集中到為貧困群眾辦實事上來。如果本末倒置，不在脫貧攻堅上想實招解決問題，卻把精力用在了迎接上級檢查上，最終損害的還是脫貧的效果和質(zhì)量。

脫貧攻堅事關(guān)群眾切身利益，無論是扶貧資金還是扶貧政策，都容不得半點馬虎，藏不得半點貓膩。必須始終把全面從嚴治黨要求貫穿脫貧攻堅全過程，持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項整治，既防止“不作為”，也杜絕“亂作為”，用作風建設(shè)的成果保障脫貧攻堅的成效。

（七）

脫貧攻堅工作，講的是政治、干的是民生，彰顯的是大局、考驗的是黨性。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，是我們黨立下的“軍令狀”，是各級黨委、政府義不容辭的責任。

“凡作事，將成功之時，其困難最甚?！碑斍埃撠毠砸呀?jīng)進入了最為關(guān)鍵、最為吃勁的階段，要繼續(xù)強化“五級書記抓扶貧”的工作格局，嚴格落實“省負總責、市縣抓落實”的工作責任，讓“一級做給一級看，一級帶著一級干”成為常態(tài)。各級各行業(yè)、省直有關(guān)單位要牢記職責使命，勇于挑擔子，俯下身子把工作做實做細，把政策真正落實到貧困群眾手里，裝進貧困群眾心里。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須強化責任擔當，時刻把脫貧攻堅任務(wù)扛在肩上、抓在手上，率先垂范、身體力行，層層傳導(dǎo)責任，層層做出示范，層層抓好監(jiān)督。已經(jīng)摘帽的地方，要牢記總書記“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”的告誡，把脫貧摘帽作為致富奔小康的新起點、加油站。

一人難挑千斤擔，眾人方移萬重山。奏響決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的時代樂章，既需要“領(lǐng)唱者”，更需要“大合唱”。把基層班子選優(yōu)配強，把基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用發(fā)揮出來，把能人培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成能人，這樣就留下了一支永不走的工作隊。同時動員各級群團組織和社會力量，親幫親、戶幫戶，匯聚起合力劃槳開大船的磅礴之力，讓貧困群眾走上穩(wěn)定脫貧致富的康莊大道。

初心呼喚擔當，使命催人奮進。讓我們攜起手來，撲下身子、實干苦干，用汗水熱血寫就忠誠擔當，在三湘大地上譜寫打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、同步邁入全面小康的勝利樂章！