澳大利亞洛伊國際政策研究所近日文章，原題：最新的美國非洲戰(zhàn)略并非針對非洲，而是針對中國　美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理博爾頓此前在華盛頓保守派智庫傳統(tǒng)基金會發(fā)表演講，概述美國政府最新的非洲戰(zhàn)略?？傮w而言，該戰(zhàn)略的主要原則是明智的，包括優(yōu)先考慮貿(mào)易和投資、打擊恐怖主義以及更好地瞄準(zhǔn)美國在非洲的對外援助。

不幸的是，該戰(zhàn)略的積極方面在演講中有所缺失，因為新的美國非洲戰(zhàn)略并非真正針對非洲，而是針對中國。過去幾年，美國政府一直將中美發(fā)展援助模式的差異描述為“為世界各地提供一個明確的選擇”，然而美國一些人士卻對這種黑白分明的觀點提出警告。最極端的情況是，這種政策要求發(fā)展中國家在接受美國或中國的發(fā)展援助之間作出選擇。這讓人聯(lián)想到冷戰(zhàn)時期，當(dāng)時非洲國家不得不在戰(zhàn)略上與美國或共產(chǎn)主義國家結(jié)盟。

2015年，中美簽署了發(fā)展合作諒解備忘錄，確定了兩國在發(fā)展問題上加強合作的領(lǐng)域。因此，中美兩國在救災(zāi)和備災(zāi)方面進行了合作，幫助非洲聯(lián)盟建設(shè)非洲疾病預(yù)防控制中心。中國對外政策更加積極進取，對非援助更具戰(zhàn)略性。隨著2013年亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和“一帶一路”倡議的啟動，以及2018年4月中國獨立的對外援助機構(gòu)的成立，這一點變得更為明顯。

美國應(yīng)該采取的策略是：不采取對抗態(tài)度，而是承認中國在非洲是一個合法的參與者，并且中國的參與將產(chǎn)生積極影響。例如，美國可以專注于建設(shè)非洲政府的能力，以便與中國談判達成更好的協(xié)議，或更有效地管理中國流入非洲的資金。目前，為支持發(fā)展中國家政府管理援助國資金流入和項目，美國繪制的援助國協(xié)調(diào)圖不包括中國的投資活動或項目，因為它們不符合美國對發(fā)展援助的定義。

一個旨在幫助農(nóng)民將產(chǎn)品推向市場的開發(fā)項目肯定會受益于中國出資修建的新路，這條路將把農(nóng)民的村莊與下一個大型市場或全國各地的港口連接起來。發(fā)展中國家需要更全面地了解外國行為及其在本國的活動,以便更好地確定國家發(fā)展戰(zhàn)略，而不是膚淺地樹立“非此即彼”的設(shè)想?！?/p>