劉建華

全民參與 整潔美麗的古鎮(zhèn)背后，是4000余名“烏鎮(zhèn)管家”辛勤的付出與奉獻(xiàn)。

自2014年11月19日烏鎮(zhèn)成為世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)永久會(huì)址以來(lái)，這個(gè)地處江浙滬“金三角”之地的小鎮(zhèn)便成為世界媒體關(guān)注的焦點(diǎn)。最近，基層社會(huì)治理上的創(chuàng)新，讓烏鎮(zhèn)再一次登上諸多媒體的版面——從“烏鎮(zhèn)管家”到“警社大聯(lián)盟”，烏鎮(zhèn)不斷在社會(huì)治理方面進(jìn)行著有益的嘗試。

曾以“全民參與”聲名遠(yuǎn)播的“烏鎮(zhèn)管家”誕生于2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)前，歷經(jīng)3年已經(jīng)發(fā)展壯大為一支4000余人的隊(duì)伍。有專家評(píng)價(jià)稱，“烏鎮(zhèn)管家”是一條探索基層社會(huì)治理的新路徑，既充分發(fā)揮了本地人熟悉環(huán)境的優(yōu)勢(shì)，又有效降低了行政管理成本，讓社會(huì)治理更加完善有效。

紅馬甲“管家”走街串巷

“在互聯(lián)網(wǎng)如此發(fā)達(dá)的今天，微博、微信等新媒體讓每一個(gè)人都有可能成為‘記者，同樣，在我們?yōu)蹑?zhèn)，每一個(gè)人也都有可能成為‘管家?！碑?dāng)?shù)鼐用駨埌⒁套院赖馗嬖V《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)記者，今年52歲的她成為“烏鎮(zhèn)管家”已有三年，算是一名資深管家，“我們每一個(gè)人都有義務(wù)為世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)創(chuàng)造一個(gè)干凈整潔的烏鎮(zhèn)，只要愿意，人人都可以成為管家”。

走在烏鎮(zhèn)的大街小巷，經(jīng)?？梢钥吹揭恍┐┲t色馬甲的中老年人，當(dāng)?shù)厝烁嬖V記者，他們有個(gè)統(tǒng)一的名字叫“烏鎮(zhèn)管家”，別小看他們就這樣走街串巷，一天下來(lái)，每個(gè)人都要走二十多公里。張阿姨指著路邊一棵倒下的樹說(shuō)，遇到這種影響烏鎮(zhèn)形象的事情，他們會(huì)把情況反映到烏鎮(zhèn)管家聯(lián)動(dòng)中心，很快就會(huì)有工作人員來(lái)處理。“窨井蓋破了、樹枯了、垃圾亂堆了、路燈壞了、電線桿歪了……這些雖然是小問(wèn)題，但也會(huì)影響烏鎮(zhèn)的整體形象。我們虹橋村就在西柵旁，到時(shí)候互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)一開，嘉賓來(lái)來(lái)去去從我們村經(jīng)過(guò)，讓他們看到這些多丟臉。”張阿姨說(shuō)。

烏鎮(zhèn)管家聯(lián)動(dòng)中心內(nèi)，巨大的顯示屏分成多個(gè)小屏，分別顯示著烏鎮(zhèn)各個(gè)角落的實(shí)時(shí)狀態(tài)，一排排工作人員正在密切注視著眼前的小屏幕。

據(jù)烏鎮(zhèn)管家聯(lián)動(dòng)中心主任張常春介紹，他們建立了“烏鎮(zhèn)民情服務(wù)管理平臺(tái)”，“烏鎮(zhèn)管家”們反映的問(wèn)題都實(shí)時(shí)出現(xiàn)在這里。中心按照“問(wèn)題上報(bào)-中心調(diào)度-部門處置-信息反饋-評(píng)價(jià)考核”的業(yè)務(wù)流程，全程網(wǎng)絡(luò)化、留痕化操作，確保工作及時(shí)高效、可追溯、可評(píng)價(jià)?！艾F(xiàn)在‘烏鎮(zhèn)管家大多借助‘烏鎮(zhèn)民情的微信公眾號(hào)開展工作，只要點(diǎn)擊‘我有民情就可以立刻反映問(wèn)題，既可以發(fā)照片，也可以發(fā)語(yǔ)音。聯(lián)動(dòng)中心收到信息后會(huì)立刻轉(zhuǎn)達(dá)至相關(guān)部門處理。24小時(shí)后，‘管家們還可以通過(guò)‘民情查詢看到自己反映的問(wèn)題是不是已經(jīng)處理?！睆埑４焊嬖V記者，“管家”們都很有責(zé)任心，看到自己反映的問(wèn)題及時(shí)解決了，也常常會(huì)覺(jué)得特別有成就感。

“南宮社區(qū)是烏鎮(zhèn)最大的社區(qū)，社工難免有顧及不到的地方。社區(qū)151個(gè)‘烏鎮(zhèn)管家就是我們的‘眼睛‘耳朵，他們個(gè)個(gè)都是‘烏鎮(zhèn)通，地熟、人熟、情況熟?！?對(duì)于“烏鎮(zhèn)管家”的作用，南宮社區(qū)黨總支書記丁華君給予了充分肯定。

張阿姨坦言，“管家”們的行為一開始常常不被理解，“我們既不是執(zhí)法者，也不是政府工作人員，最多也就算是一群志愿者，但我們管的事情還不少，剛開始的那半年，常常被人說(shuō)是多管閑事。時(shí)間長(zhǎng)了，發(fā)現(xiàn)這個(gè)小鎮(zhèn)因我們而變得更干凈、更美麗，大家就都慢慢習(xí)慣了?！睆埌⒁陶f(shuō)，現(xiàn)在全鎮(zhèn)像她這樣的“烏鎮(zhèn)管家”已經(jīng)達(dá)到4000余人，越來(lái)越多的人參與到這項(xiàng)工作中來(lái)。

有專家評(píng)價(jià)道，“烏鎮(zhèn)管家”是一條探索基層社會(huì)治理的新路徑，組織這樣的隊(duì)伍既充分發(fā)揮本地人熟悉當(dāng)?shù)丨h(huán)境的優(yōu)勢(shì)，又有效降低了行政管理成本，讓社會(huì)治理更加完善有效。正是這些看似不起眼的小事，凝聚成社會(huì)高效治理的基層智慧。

“烏鎮(zhèn)管家”迎來(lái)升級(jí)版

“烏鎮(zhèn)管家”誕生于2015年第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)前，在烏鎮(zhèn)黨委政府牽頭下和桐鄉(xiāng)市公安局引導(dǎo)下，來(lái)自各行各業(yè)的熱心黨員、群眾成了烏鎮(zhèn)的“管家”，參與烏鎮(zhèn)的社會(huì)治理。經(jīng)過(guò)3年多的發(fā)展，“烏鎮(zhèn)管家”隊(duì)伍已從最初的2600余人壯大到現(xiàn)在的4000余人。3年來(lái)，“烏鎮(zhèn)管家”早已名聲在外。

“建立這支隊(duì)伍的初衷是社會(huì)治理新的形勢(shì)需要，一方面，世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)的永久落戶對(duì)我們小鎮(zhèn)的平安和諧提出了更高的要求，另一方面，老百姓對(duì)生活環(huán)境獲得感的需求也隨著時(shí)代的發(fā)展在不斷提升，僅僅靠政府的力量進(jìn)行社會(huì)治理是有限的，但是民力是無(wú)窮的，因此，烏鎮(zhèn)在黨建的引領(lǐng)下，把熱心群眾組織起來(lái)，讓他們充分發(fā)揮‘管家管事的作用，參與到社會(huì)治理中來(lái)?！睘蹑?zhèn)黨委副書記楊雪慷表示，“烏鎮(zhèn)管家”沒(méi)有性別之分，亦無(wú)年齡之分，管家是管事兒的，每個(gè)人都是小鎮(zhèn)治理的主人翁。

2017年，烏鎮(zhèn)組建了集線上、線下功能于一體的社會(huì)治理綜合指揮平臺(tái)——烏鎮(zhèn)管家聯(lián)動(dòng)中心，整合了全鎮(zhèn)所有部門和村（社區(qū)）的資源與力量，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)治理“一網(wǎng)聯(lián)動(dòng)”?！艾F(xiàn)在，小鎮(zhèn)內(nèi)包括‘烏鎮(zhèn)管家在內(nèi)的任何人，只要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，都可以隨手拍照并通過(guò)微信發(fā)送到烏鎮(zhèn)管家聯(lián)動(dòng)中心信息平臺(tái)，我們會(huì)第一時(shí)間交辦，相關(guān)部門會(huì)第一時(shí)間趕去處理，非常高效?！睆埑４赫f(shuō)，目前，“烏鎮(zhèn)管家”通過(guò)“先鋒站+管家站”“線下+線上”“集中受理+分級(jí)交辦”等多種方式，讓管家管事有機(jī)制、有平臺(tái)、有陣地、全覆蓋，充分動(dòng)員和發(fā)揮民智民力，營(yíng)造了小鎮(zhèn)環(huán)境、公共安全人人有責(zé)、人人盡責(zé)的良好氛圍。

2018年10月，“烏鎮(zhèn)管家”迎來(lái)了它的升級(jí)版。

在“烏鎮(zhèn)管家”隊(duì)伍日漸成熟的基礎(chǔ)上，烏鎮(zhèn)派出所成立了“警社大聯(lián)盟”，把“烏鎮(zhèn)管家”、烏鎮(zhèn)旅游股份有限公司、烏鎮(zhèn)植材小學(xué)、桐鄉(xiāng)市社會(huì)善行服務(wù)中心、桐鄉(xiāng)市雄鷹應(yīng)急救援中心、生迪光電科技股份有限公司等6支企事業(yè)單位和社會(huì)公益組織隊(duì)伍囊括到大聯(lián)盟中來(lái)，既充實(shí)了社會(huì)“自治”隊(duì)伍，也彌補(bǔ)了過(guò)去“烏鎮(zhèn)管家”在某些專業(yè)領(lǐng)域的空白。

如今，烏鎮(zhèn)街頭除了“烏鎮(zhèn)管家”的紅馬甲隊(duì)伍，還多了許多亮麗的色彩：帥氣的綠色迷彩服、鮮艷的小黃帽……他們都是新成立的“警社大聯(lián)盟”的成員，他們來(lái)自社會(huì)組織，來(lái)自學(xué)校，來(lái)自企業(yè)，他們和眾多“烏鎮(zhèn)管家”一樣，加入到了護(hù)航烏鎮(zhèn)的隊(duì)伍中來(lái)。文明勸導(dǎo)、平安巡邏、志愿服務(wù)、專業(yè)救援……各個(gè)領(lǐng)域都能見(jiàn)到他們的身影。

在烏鎮(zhèn)黨委委員、烏鎮(zhèn)派出所所長(zhǎng)張雪峰看來(lái)，普通群眾參與社會(huì)治理不僅有效彌補(bǔ)了警力不足的缺陷，還有助于他們進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和法治意識(shí)?！熬τ邢蓿窳o(wú)窮”，平安建設(shè)涉及社會(huì)治理的方方面面，同時(shí)也離不開群眾的共同參與?！拔覀兿Ｍㄟ^(guò)更多社會(huì)組織和力量的參與，能夠?yàn)槠桨矠蹑?zhèn)建設(shè)，為社會(huì)基層治理貢獻(xiàn)更多力量。”張雪峰說(shuō)。

據(jù)介紹，“警社大聯(lián)盟”的成立，旨在打造平安類社會(huì)組織的孵化基地，走出一條公安牽頭、多方聯(lián)動(dòng)、智慧高效、合作共贏的新時(shí)代警務(wù)新路，不斷提升社會(huì)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。