文/李維娟 南京秦淮河建設(shè)開發(fā)有限公司 江蘇南京 210013

1、工程招投標(biāo)階段工程造價控制的重要性

對于建筑工程來說，招投標(biāo)階段是整個工程進行造價控制的關(guān)鍵，可以實現(xiàn)工程進度、成本和質(zhì)量的全面控制，與后續(xù)的工程的合同簽訂及后續(xù)結(jié)算有較為緊密的聯(lián)系。因此必須要做好工程招投標(biāo)階段的合理控制，減少對工程的影響，實現(xiàn)后續(xù)多種問題的全面控制。對于工程造價的合同，結(jié)合實際情況進行制定，確保逐步消除惡意投標(biāo)和造價任意壓低的問題，實現(xiàn)工程建設(shè)多方權(quán)益的保障。對于工程的招投標(biāo)，很多都是源自工程量清單，必須要實現(xiàn)圖紙方案的合理設(shè)計，確保圖紙的相應(yīng)核定，做好全面的審查，提升前期工作的驗證，為后續(xù)的施工提供相應(yīng)的技術(shù)數(shù)據(jù)保障。

2、工程招投標(biāo)階段工程造價控制中存在的問題

2.1 招投標(biāo)工作不規(guī)范

招投標(biāo)工作的不規(guī)范對于整體工程造價控制的影響是十分明顯的，很多時候招投標(biāo)工作的不規(guī)范會導(dǎo)致工程造價出現(xiàn)準(zhǔn)確度偏低的問題，再加上招投標(biāo)代理的素質(zhì)偏低，導(dǎo)致招標(biāo)文件的編制水平較差，無法實現(xiàn)工程量清單描述的全面數(shù)據(jù)控制，很容易出現(xiàn)工程量的錯誤，甚至出現(xiàn)工程量的遺漏。對于一些大型的工程項目，如果沒有準(zhǔn)確的招投標(biāo)工作，根本無法實現(xiàn)工程造價的多方面控制，必然導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的工程造價控制問題。

2.2 建設(shè)單位重形式，輕實質(zhì)，施工單位報價不科學(xué)

在整個招投標(biāo)的過程，建設(shè)單位一般比較注重招投標(biāo)的形式，將招投標(biāo)委托后便不再進行相應(yīng)的管理，并沒有僅僅跟隨招投標(biāo)過程進行管理，對于實質(zhì)性的招投標(biāo)情況并不重視。一些施工單位注重投標(biāo)的過程，但是對于招標(biāo)文件的編制并沒有從實際出發(fā)，導(dǎo)致工程量清單和現(xiàn)場實地勘察情況較差，很多施工調(diào)研并沒有真正的開展，一些投標(biāo)文件中的數(shù)據(jù)存在虛假的問題。再加上進行造價的人員自身的素質(zhì)存在較為明顯的差異性，導(dǎo)致造價的結(jié)果與實際情況存在差異。

2.3 評標(biāo)過程不規(guī)范

評標(biāo)過程一般是從專業(yè)庫中選擇評標(biāo)專家，采用合理低價中標(biāo)的方法。這樣的方法與傳統(tǒng)的低價中標(biāo)相比具有較為明顯的優(yōu)點，可以避免出現(xiàn)企業(yè)為了中標(biāo)故意壓低報價的情況，導(dǎo)致中標(biāo)的價格根本不符合市場的價格，中標(biāo)后施工質(zhì)量較差的問題。在進行實際評標(biāo)的時候，一些企業(yè)為了中標(biāo)，在投標(biāo)的過程中，采用不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?，使得評標(biāo)的公正受到影響。雖然評標(biāo)是采用合理低價中標(biāo)的方法，但是還需要從技術(shù)和業(yè)績等方面進行判斷，僅僅采用單一的判斷標(biāo)準(zhǔn)，評標(biāo)的綜合性較差。

3、工程招投標(biāo)階段工程造價控制的針對性措施

3.1 嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)文件

整個招投標(biāo)的過程，都是按照招標(biāo)文件進行控制和管理，因此招標(biāo)文件的制作和確定必須要確保規(guī)范性符合相應(yīng)的要求，做好工程量清單的多次確認，確保工程量清單的全面準(zhǔn)確。對于工程量清單中出現(xiàn)的問題，必須要做好投標(biāo)單位和業(yè)主方的及時聯(lián)系。對于所采用的合同，要進行全面的審查，提升合同的科學(xué)性，從科學(xué)的角度，實現(xiàn)合同的管理，提高報價的控制。對于一些大型的工程，需要明確招標(biāo)文件的合同條款，實現(xiàn)企業(yè)報價的前期控制。

3.2 公正科學(xué)評標(biāo)

對于不同的工程，要結(jié)合實際情況進行評標(biāo)，不能夠采用單一的評標(biāo)方法?？梢跃C合使用多種方法，實現(xiàn)評標(biāo)科學(xué)性的提升。對于所采用的評審專家，要進行靈活的選擇，減少不正當(dāng)競爭的發(fā)生，合理的選擇中標(biāo)單位，提升工程的綜合效益，選擇出最適合工程施工的中標(biāo)單位。與此同時，為了提升工程招投標(biāo)的科學(xué)性，必須要從科學(xué)公正的角度入手，建立健全完善的科學(xué)評標(biāo)體系，確保競標(biāo)過程的公正公開。對于整體的評標(biāo)體系，要進行長期的動態(tài)管理和控制，對于其中出現(xiàn)的問題，必須要進行及時的更正，逐步優(yōu)化評標(biāo)方法。

3.3 加強監(jiān)督管理機制

作為行政管理部門，要逐步提升對招投標(biāo)工作的管理，實現(xiàn)工程造價的全面控制。對于采取不正當(dāng)方法競標(biāo)中標(biāo)的企業(yè)，給予一定的處罰和打擊，確保招投標(biāo)的公平公正。對于建設(shè)單位的委托方式，進行相應(yīng)的規(guī)范，提升代理機構(gòu)的審查力度，確保招投標(biāo)技術(shù)水平的控制，實現(xiàn)評審專家的合理選擇。

結(jié)語：

從整體上來看，建設(shè)項目工程招投標(biāo)對于整個工程的建設(shè)和工程造價控制都有十分重要的所用。再加上建設(shè)項目招投標(biāo)所涉及到的方面很多，其中的內(nèi)容較為復(fù)雜，因此必須要實現(xiàn)項目整體造價的控制，提升多方面因素的管理，確保多種資源的合理應(yīng)用和相應(yīng)配置，實現(xiàn)我國建筑企業(yè)的良好發(fā)展。必須要逐步提升招標(biāo)文件的規(guī)范性，確保招投標(biāo)的科學(xué)公正，通過逐步加強監(jiān)督管理機制，實現(xiàn)我國工程招投標(biāo)階段工程造價水平的全面提升。