文/呂海英 山東東成項目管理有限公司 山東濟(jì)南 250000

建筑工程在施工過程中由于選擇設(shè)計方案不佳和設(shè)計臨時變更等因素最終導(dǎo)致決算價格與造價預(yù)結(jié)算相差甚遠(yuǎn)，因而有必要加強(qiáng)建筑工程造價中預(yù)結(jié)算的管理和控制。據(jù)相關(guān)人員對其當(dāng)?shù)厥姓こ添椖康慕y(tǒng)計，“十二五”期間當(dāng)?shù)毓矊嵤┝?00多項市政工程，有百分之六十以上的概預(yù)算都經(jīng)過了調(diào)整和改變，有百分之三十以上的工程決算價格遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過概預(yù)算，最后導(dǎo)致財政資金預(yù)算管理失控，施工方大量人力物力精力的浪費(fèi)，不僅影響了項目管理方的項目進(jìn)度，還造成政府公共財政支出增加，由本次市政工程造價中概預(yù)算管控力度不大造成的損失非常大。只要項目管理者在關(guān)鍵之處加強(qiáng)建筑工程概預(yù)算的管控，提高概預(yù)算管理和控制的合理性，科學(xué)性，可行性，就可以避免或減少不必要的損失。

1、建筑工程造價預(yù)結(jié)算的意義

建筑工程造價預(yù)結(jié)算指的是工程造價專業(yè)人員在建筑工程開始施工之前利用預(yù)結(jié)算的專業(yè)知識和經(jīng)驗來估算施工過程中所需要的各種物品的費(fèi)用和定額，而建筑工程造價預(yù)結(jié)算的審核則是指審核人員根據(jù)國家相關(guān)政策法規(guī)等對施工方所進(jìn)行的預(yù)結(jié)算進(jìn)行有效地控制、監(jiān)督和核實，以判斷工程造價預(yù)結(jié)算是否符合工程施工的客觀情況。建筑工程預(yù)結(jié)算審核的嚴(yán)謹(jǐn)程度將會直接影響工程造價和建筑行業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。近年來，由于國家的經(jīng)濟(jì)水平在日益提高，為提高國家形象，國家加大了對公共設(shè)施的投資力度，例如央視大樓、體育場館、道路橋梁等等。隨著建筑工程的不斷增多，建筑工程造價預(yù)結(jié)算漸漸出現(xiàn)了預(yù)結(jié)算與工程決算價格相差甚遠(yuǎn)等問題，而只要項目管理者在關(guān)鍵之處加強(qiáng)市政工程概預(yù)算的管控，提高概預(yù)算管理和控制的合理性，科學(xué)性，可行性，就可以避免或減少不必要的損失，因此提高工程造價預(yù)結(jié)算審核不但能為建筑工程提供有效的參考數(shù)據(jù)，還能提高國家資金的利用率，對建筑工程施工質(zhì)量具有重大意義。

2、建筑工程造價預(yù)結(jié)算的主要內(nèi)容

建筑工程造價的預(yù)結(jié)算審核主要是相關(guān)人員按照國家規(guī)定，對建筑工程設(shè)計的圖紙以及材料設(shè)備價格進(jìn)行分析，研究建筑工程的工作量、定額套用單價以及總費(fèi)用。因此，建筑工程造價預(yù)結(jié)算審核包括三部分：第一，對工作量的審核，即通過對整個工程量的工作時間進(jìn)行整體把握，并根據(jù)工程實際情況進(jìn)行調(diào)整；第二，對定額套用的審核，審核人員要對定額套用的項目名稱、工作內(nèi)容是否與設(shè)計的圖紙相一致進(jìn)行核查；第三，對總費(fèi)用計取的審核，審核時需要重點(diǎn)注意建筑工程的費(fèi)用計算是否正確，工程費(fèi)用的計取應(yīng)該按照當(dāng)?shù)氐墓こ淘靸r管理部門的相關(guān)文件進(jìn)行。

3、建筑工程造價預(yù)結(jié)算在審核過程中存在的問題

3.1 設(shè)計方案的選擇不夠明智，概預(yù)算管控不夠合理

建筑工程多且雜，如市政工程和私人工程，市政資金來源多以政府投資為主，在施工過程有很多技術(shù)方案和施工路線可供選擇，施工方應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H地形、周邊環(huán)境、水源等確定最佳方案，然而實際施工過程中，往往忽視了一些隱蔽工程，并且會產(chǎn)生許多設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證，導(dǎo)致所需費(fèi)用大大增加，最終決算往往多于預(yù)結(jié)算，因此，在預(yù)結(jié)算時就應(yīng)該考慮到這些因素，合理調(diào)配材料、施工人員、管理者，最大化地節(jié)約政府投資。

3.2 管理者審核標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，施工人員綜合素質(zhì)不高

建筑工程施工效率絕大部分取決于從業(yè)人員的積極性以及他們的技術(shù)水平，施工人員的綜合素質(zhì)決定了預(yù)結(jié)算編制管理的質(zhì)量。項目管理者為確保工期，經(jīng)常壓縮設(shè)計和施工時間，致使施工質(zhì)量不高，設(shè)計時間縮短導(dǎo)致設(shè)計方案粗糙，從業(yè)人員為按時完成任務(wù)隨意編制。部分項目由于從事人員經(jīng)驗不足而且沒有熟練掌握建筑工程造價中預(yù)結(jié)算的計算方法導(dǎo)致預(yù)結(jié)算不能反映實際工程預(yù)算，這些都會導(dǎo)致預(yù)算編制的不準(zhǔn)確，給預(yù)結(jié)算審核帶來較大的影響。進(jìn)度款審核是控制工程預(yù)算的重要環(huán)節(jié)，在施工過程可以發(fā)現(xiàn)，監(jiān)管部門部分管理者審核標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)，這些都是導(dǎo)致預(yù)結(jié)算審核無法順利通過的重要因素。

4、提升建筑工程造價預(yù)結(jié)算質(zhì)量的策略

4.1 優(yōu)化方案設(shè)計，選擇最佳方案

設(shè)計方案要科學(xué)合理，造價應(yīng)符合民情，這兩者必須達(dá)到有機(jī)統(tǒng)一，最大化地提高項目的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。首先，要留給設(shè)計人員足夠的設(shè)計時間和設(shè)計資金，提高設(shè)計水平，俗話說“磨刀不誤砍柴工”，一個好的設(shè)計方案不會耽誤施工的進(jìn)度，有了好方案，才能縮短工期、控制住預(yù)結(jié)算。其次，主管部門在選擇設(shè)計方案時要仔細(xì)斟酌，將多個方案進(jìn)行反復(fù)對比，把預(yù)結(jié)算作為比選的重要參考條件。

4.2 加大管理力度，嚴(yán)格進(jìn)行進(jìn)度款審核

針對管理者審核標(biāo)準(zhǔn)不嚴(yán)這一問題，施工單位要制定好施工組織方案，嚴(yán)格按照設(shè)計方案進(jìn)行施工，對于需要臨時變更設(shè)計方案的，要嚴(yán)格履行審批程序，決不能允許先自行改變施工方案再上報組織的現(xiàn)象發(fā)生，監(jiān)管部門要指派專業(yè)人員負(fù)責(zé)進(jìn)度款審核工作，不僅要核對資料，還要去現(xiàn)場勘查，盡量避免突破預(yù)結(jié)算。

4.3 對施工人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高預(yù)算人員的專業(yè)性

建筑工程的概預(yù)算管控是個系統(tǒng)復(fù)雜的工程，除了要在方案設(shè)計的優(yōu)化、管理力度的加強(qiáng)、預(yù)算編制人員綜合素質(zhì)的提高這三個方面進(jìn)行管理控制外還要提高預(yù)結(jié)算人員的專業(yè)技能。對此，市政管理部門要嚴(yán)格制定考核制度，保證概預(yù)算編制人員的技術(shù)含量，提高從事人員的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)操守。

結(jié)語：

由以上分析可知，建筑工程造價的預(yù)結(jié)算審核是一項科學(xué)性和嚴(yán)密性較強(qiáng)的復(fù)雜工作，不僅關(guān)系著施工企業(yè)能否有效控制工程投資，而且對建筑公司的發(fā)展和施工質(zhì)量有著重要的影響。針對建筑工程造價預(yù)結(jié)算的不合理、項目投標(biāo)的不規(guī)范、從業(yè)人員的不專業(yè)等問題，我們提出了優(yōu)化設(shè)計方案，提高編制水平、嚴(yán)格進(jìn)度審核和加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)四個措施，以最大化地實現(xiàn)建筑工程的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，確定合理有效的工程造價。