文/柏浩強 浙江華東工程咨詢有限公司 浙江杭州 311122

1、概述

近年來，中國的水利水電事業(yè)迅速發(fā)展，國家也投入越來越多的資金用于水利建設(shè)。水利水電工程主要包括防洪、灌溉、排水、水力發(fā)電、家庭用水、工業(yè)用水等各項工程。近年來，我國水利水電工程在規(guī)模、數(shù)量、質(zhì)量等方面均處于世界領(lǐng)先地位。當然，在水利水電建設(shè)取得巨大成績的同時，也要充分注意水利水電管理中存在的一些問題，客觀地分析問題的性質(zhì)，采取有效的控制措施，全面提高工程質(zhì)量。大力推進中國水利水電項目可持續(xù)發(fā)展。

2、我國水利水電工程項目在建造管理方面存在的問題

2.1 施工前對項目調(diào)研不充分

由于水利水電工程的涉及學科以及工作領(lǐng)域都較為復雜，因此水利水電工程施工并不只是簡單的應(yīng)用建筑學科的相關(guān)理論即可，需要切實結(jié)合建筑、地質(zhì)、結(jié)構(gòu)以及環(huán)保等多個學科的相關(guān)知識進行工程項目的開展。并且，現(xiàn)階段我國多個地區(qū)都開始加緊建設(shè)水利水電工程項目，但是由于每個地區(qū)的環(huán)境存在差異，項目規(guī)劃也各不相同，因此在對各個地區(qū)進行水利水電項目施工時，需要切實結(jié)合各個地區(qū)的實際情況進行項目規(guī)劃以及項目方案制定。

但是在實際水利水電工程施工前，項目承包企業(yè)為了將項目經(jīng)濟收益最大化，往往不進行相應(yīng)的調(diào)研，在缺乏當?shù)氐刭|(zhì)、人文、水文、氣候等各項基本參數(shù)的情況下盲目的開展水利水電工程建筑施工，這就導致水利水電工程項目規(guī)劃不到位，從而對水利水電工程質(zhì)量造成影響。其次，由于現(xiàn)階段我國電力能源需求較大，因此水利水電工程項目為滿足發(fā)電量大的建筑要求，建筑規(guī)模以及施工量都較大。為滿足水力水電工程項目蓄水的要求，就需要當?shù)夭糠志用癜犭x原來的區(qū)域。

2.2 監(jiān)管力度不足

上文提到，現(xiàn)階段我國水利水電工程項目的規(guī)模越來越大，導致施工周期也隨之增加，在這種情況下，項目工程施工監(jiān)管工作就可能存在監(jiān)管不力的情況。當前的水利水電工程，不僅需要提升工程質(zhì)量，還需要對施工現(xiàn)場環(huán)境進行縝密的處理、確定相應(yīng)的施工技術(shù)、并檢查施工所需要的設(shè)備機器，這會造成施工企業(yè)工作量的劇增，同時也對工程監(jiān)管帶來了一定的考驗?，F(xiàn)階段，我國部分建筑企業(yè)為了提高經(jīng)濟收益，降低施工成本投入，會選擇一些質(zhì)量不過關(guān)、不符合施工標準的建筑材料來進行項目建設(shè)，這不僅會嚴重影響項目質(zhì)量，還會為廣大人民群眾的生命財產(chǎn)安全埋下隱患。另外，部分企業(yè)由于前期工程較為拖沓，后期為趕進度，盲目的提升工程建造速度，導致水利水電工程項目的質(zhì)量難以得到保證。

2.3 安全防護措施不全面

由于水利水電工程項目的施工環(huán)境較之于其他建筑工程更為復雜，因此在進行水利水電工程項目施工時，其危險性更高。有報道顯示近年來在進行水利水電工程施工時出現(xiàn)過多次施工人員傷亡的情況。

2.4 工程監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)低下

在進行水利水電工程施工時，工程監(jiān)管人員起著重要的作用，具體來說，通過工程監(jiān)管人員的監(jiān)督管理，能夠有效避免施工過程中基層施工人員存在的操作失誤，并及時的對可能存在的施工問題進行糾正，從而提升工程質(zhì)量。但是在實際的施工過程中，部分工程監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力低下，綜合素質(zhì)不足，沒有起到合格的監(jiān)督管理任務(wù)，導致施工人員不能對自身的錯誤進行及時的糾正，從而嚴重影響了工程質(zhì)量以及企業(yè)的經(jīng)濟效益。

2.5 施工決定中的錯誤

水利水電工程是一項極其復雜、系統(tǒng)的建設(shè)工程。需要一套科學、全面的決策方案和規(guī)范，才能有效地實現(xiàn)建設(shè)目標。這要求有關(guān)部門和企業(yè)根據(jù)當?shù)厍闆r，進行充分的調(diào)查研究。結(jié)合企業(yè)的決策計劃和戰(zhàn)略發(fā)展目標，明確了項目建設(shè)的目標。但是，在規(guī)劃和建設(shè)水利水電工程時，一些政府部門沒有對水文、地質(zhì)、生態(tài)環(huán)境等地方因素進行詳細分析。由于盲目施工，建筑工程占用了大量土地，破壞了地表植被。當?shù)厮Y源的配置不能發(fā)揮重要作用。它不僅不能為群眾服務(wù)，而且還會引起群眾的憤怒和不滿，浪費建設(shè)經(jīng)費。

3、水利水電工程建設(shè)管理采取的應(yīng)對措施

3.1 首先需要完善工程前期的調(diào)研準備工作

具體來說，施工單位需要派遣專業(yè)人員去對施工區(qū)域的自然、水文、氣候、土質(zhì)等自然生態(tài)環(huán)境進行考察，確保其能夠滿足施工要求后再進行施工。其次，在進行項目施工前，需要對施工方案、施工質(zhì)量標準以及施工進度等有一個充分的掌握，通過工程的預(yù)期結(jié)構(gòu)進行施工方案以及施工進度的評估，并仔細研究施工質(zhì)量標準，在實際施工過程中嚴格按照標準進行施工。另外，在進行施工前，需要對其他地區(qū)工作人員的施工經(jīng)驗以及存在的問題進行分析探究，從中提取經(jīng)驗教訓，確保自身施工有條不紊地進行。招投標階段也沒有認真貫徹落實相關(guān)的法律法規(guī)，在水利建筑市場中，不正當?shù)母偁幏绞綄乙姴货r，而且中標單位在實際建設(shè)施工過程中私自將各施工環(huán)境分割開，分散轉(zhuǎn)包嚴重，根本無法保證工程建設(shè)質(zhì)量達標。

3.2 重視工程管理工作

現(xiàn)階段在進行工程項目施工時，有一部分管理人員對管理工作重視程度不夠，認為管理工作是可有可無的工作，這就導致在進行施工時缺乏隨機、不定期的質(zhì)量檢測，最終導致嚴重的工程質(zhì)量問題?；诖?，在進行水利水電工程施工時，相關(guān)工作者需要加強對管理工作的認識，在工作過程中嚴格遵守規(guī)章制度，對工程進度以及工程質(zhì)量進行定期或不定期的抽查，確保整個施工過程的質(zhì)量過關(guān)。

3.3 做好工程驗收工作

在工程竣工后，要對工程質(zhì)量進行嚴格的質(zhì)量驗收，除了竣工驗收工作外，還需要落實分部驗收以及階段驗收工作。在進行驗收工作時，上級主管部門應(yīng)當進行主持，建設(shè)部門、監(jiān)理部門也需要參與進來。對于不符合建筑標準的部分，責令建筑企業(yè)進行補修，直至其符合建筑要求。

3.4 建立完善的市場準入制度

建立完善的市場準入制度，能夠?qū)崿F(xiàn)對不符合安全管理規(guī)范的施工企業(yè)的剔除，將沒有安全生產(chǎn)資質(zhì)的施工單位排除在投標范圍之外，既保證了市場競爭的公平性，又切實確保了建筑企業(yè)的業(yè)務(wù)能力，對水利水電工程質(zhì)量的提升大有裨益。