文/楊雪 渦陽縣自然資源和規(guī)劃局 安徽亳州 233600

隨著經(jīng)濟的增長和人們生活水平的提升，土地資源出現(xiàn)了大面積的短缺現(xiàn)象，導(dǎo)致了城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理之間的矛盾越來越激烈，這些問題不僅導(dǎo)致了我國的土地資源開發(fā)受到限制，還在一定上制約著城鄉(xiāng)的發(fā)展。因此，我國的相關(guān)管理部門必須要加強對土地規(guī)劃管理的重視，增強城鄉(xiāng)規(guī)劃與土地規(guī)劃管理之間的聯(lián)系，制定科學(xué)的方案，促進土地資源開發(fā)和管理的力度。

1、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理的重要性

城鄉(xiāng)規(guī)劃主要簡歷在土地管理政策之上，土地管理頁主要依賴于城鄉(xiāng)建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的成效，兩者相輔相成。根據(jù)實際土地利用的情況以及建設(shè)性的目標，形成土地利用的價值以及城鄉(xiāng)規(guī)劃的有效進展。在當前的土地管理和城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展過程中，應(yīng)該強化土地管理的政策方針和實現(xiàn)土地管理的可持續(xù)性，這樣才能夠確保城市建設(shè)以及農(nóng)村土地使用的建設(shè)和發(fā)展優(yōu)化。在促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，利用有效的土地使用空間，進行城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。在新形勢下改變現(xiàn)有的土地利用誤區(qū)和資源的浪費，從而能夠在最短的時間內(nèi)形成有效的土地改革方案和城鄉(xiāng)建設(shè)的成效。

2、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理中存在的問題

2.1 土地規(guī)劃中存在不足

隨著城鄉(xiāng)的發(fā)展，城鄉(xiāng)規(guī)劃的難度越來越大，而城鄉(xiāng)規(guī)劃必須要與土地規(guī)劃管理統(tǒng)一進行，只有通過城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的統(tǒng)一發(fā)展才能夠確保城鄉(xiāng)發(fā)展的穩(wěn)定。在對土地進行規(guī)劃時，出現(xiàn)的最大、最普遍的問題就是土地的利用問題，政府對土地的征收補償費用往往要低于土地轉(zhuǎn)讓的價格，這個差額就導(dǎo)致了很多土地所有者并不愿意政府征收，給廣大的民眾也造成了巨大的經(jīng)濟損失。另外，土地的征收價格不合理也會導(dǎo)致土地市場的價格波動，讓土地的所有權(quán)越來越模糊，導(dǎo)致土地資源不能得到合理的規(guī)劃。

2.2 當前“兩規(guī)”發(fā)展不夠協(xié)調(diào)

在當前的城鄉(xiāng)發(fā)展和土地管理中，有很多的應(yīng)用環(huán)節(jié)需要改善。在現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展中，需要這種協(xié)調(diào)的土地資源融合以及土地管理的優(yōu)化。但是隨著土地資源的開發(fā)和利用，在土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃之間的矛盾依然沒有調(diào)節(jié)。原因在于土地的利用率取決于土地資源的位置以及是否有開發(fā)價值。很多政府和開發(fā)商都在規(guī)劃中為了利益而開發(fā)好的項目，并且大量占用自然土地資源。這在整體規(guī)劃方面具有局限性。從土地利用和城鄉(xiāng)規(guī)劃的兩規(guī)發(fā)展中發(fā)現(xiàn)了兩種資源你的不平衡和資源的利用差異，在發(fā)展進程和建設(shè)成果上都會受到較大的影響。

2.3 土地規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃目標不統(tǒng)一

以城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的方面來說，對于城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，不僅需要對土地資源的利用情況進行科學(xué)的分析，還需要對當?shù)鼐用竦氖杖?、教育水平、醫(yī)療水平等進行調(diào)查和研究，掌握好城鄉(xiāng)規(guī)劃與當?shù)鼐用袢粘Ｉ钪g的關(guān)系，從而實現(xiàn)對土地資源的合理利用。另外，以土地規(guī)劃管理方面來說，對土地進行規(guī)劃的主要目標就是實現(xiàn)土地資源的合理開發(fā)和利用，同時，對一些閑置的土地資源進行開發(fā)，讓土地資源得到更加合理的應(yīng)用，對于居民的生活方面掌握和了解不需要過分重視。

3、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理的主要優(yōu)化策略

3.1 合理管控土地資源分配

科學(xué)的進行土地資源的分配能夠讓土地得到更加合理的使用，根據(jù)不同的土地性質(zhì)可以制定出符合土地性質(zhì)的使用策略和方法，讓土地的使用更加清晰，通過這種因地制宜的方式，不僅能夠讓土地得到科學(xué)合理的應(yīng)用，提升土地性能，還能夠為后續(xù)的土地規(guī)劃管理打下基礎(chǔ)，讓土地資源得到更好的保護。另外，任何土地性質(zhì)的資源在應(yīng)用過程中都必須要明確使用目的，對不同性質(zhì)的土地資源進行分類管理，促進土地資源的合理利用率。

3.2 優(yōu)化“兩規(guī)”的協(xié)調(diào)發(fā)展

在當前經(jīng)濟發(fā)展時期，應(yīng)該強化，其中的經(jīng)濟一體化發(fā)展和政府管理部門的調(diào)整，利用規(guī)劃的空間以及區(qū)域協(xié)調(diào)的需求，完成新型資源的規(guī)劃以及檢核情況的發(fā)展機制調(diào)整。根據(jù)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容以及在環(huán)節(jié)建設(shè)中的信息化整合。保障“兩規(guī)”的空間利用和資源的一致性。根據(jù)建設(shè)項目的審批機制以及土地利用規(guī)劃的基礎(chǔ)，形成可操作優(yōu)化。還應(yīng)該利用城市中精神文明的建設(shè)，進行區(qū)域規(guī)劃和調(diào)整，保持可持續(xù)操作要求，并且根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸屬和單位的不同空間使用方面，形成區(qū)域建設(shè)以及管理條例的提升。在規(guī)定方案和計劃的使用上進行土地資源的整改和積極性探索。充分的協(xié)調(diào)“兩規(guī)”內(nèi)容，能夠在整體上提升城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理的效率，并且能夠快速的適應(yīng)土地市場形勢的變化，在市場整改以及群眾的意向反饋中做出正確而深入的方案應(yīng)對。

3.3 提高工作者的整體素質(zhì)

城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理工作與其他的工作類型相似，都需要工作人員具備良好的技術(shù)能力和綜合素質(zhì)。因此，城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的工作人員必須要做到以下幾點：①綜合素質(zhì)方面。作為城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的工作人員而言，必須要加強對自身心理素質(zhì)的建設(shè)，在工作過程中不能出現(xiàn)任何的私心，堅持以為人民服務(wù)的原則踏實的做好每項工作，不斷提升自身的綜合素質(zhì)。②專業(yè)能力。隨著我國先進技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，很多管理方面都融入了先進的技術(shù)，而城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地規(guī)劃管理的工作人員也必須加強對先進技術(shù)的學(xué)習(xí)，掌握更高的技能，提升自身的技術(shù)水平，同時利用先進的技術(shù)對土地進行科學(xué)化的管理。另外，相關(guān)單位要積極的為工作人員提供學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機會。

結(jié)語：

城鄉(xiāng)建設(shè)需要一定的戰(zhàn)略理想融合以及土地整改經(jīng)驗的融匯。在經(jīng)濟發(fā)展和時代進步的大環(huán)境中，農(nóng)村的土地利用率正在提升，但是農(nóng)村的人口開始下降，雖然有很多機械化產(chǎn)業(yè)的支撐，但是在整體的城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展和生態(tài)平衡上已經(jīng)出現(xiàn)危機。所以，應(yīng)該強化城鄉(xiāng)規(guī)劃的一致性，要保持城鄉(xiāng)發(fā)展和戰(zhàn)略方針的一體化。融合兩者之間的關(guān)系并且推動有效的資源融合與信息溝通。保持城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地管理的統(tǒng)一性和協(xié)調(diào)性。最新時期的土地發(fā)展特征以及城鄉(xiāng)建設(shè)的需求上，形成健康有序的發(fā)展路線和建設(shè)規(guī)模，深入的提升整體經(jīng)濟發(fā)展以及宏觀建設(shè)方向的調(diào)控水平。