《中國農(nóng)資》記者 焦自宣 北京報(bào)道

化工行業(yè)安全事故頻發(fā)，短短半個(gè)月，5起事故，致91人死亡573人受傷。慘痛教訓(xùn)驚醒化肥企業(yè)——

近期，安全事故頻發(fā)。3月21日，江蘇鹽城響水縣化工園天嘉宜化工有限公司發(fā)生特大爆炸事故，造成78人死亡，566人受傷；3月25日，山東煙臺(tái)招遠(yuǎn)市招遠(yuǎn)金恒化工有限公司發(fā)生爆燃，造成1人死亡4人受傷；3月29日，山東青州永利珍珠巖廠發(fā)生爆炸，致5人死亡3人受傷；3月31日，江蘇昆山綜保區(qū)漢鼎精密金屬有限公司發(fā)生燃爆，致7人死亡5人受傷；4月3日，江蘇中丹技術(shù)化工有限公司污水車間廢水儲(chǔ)罐發(fā)生火災(zāi)，好在無人員傷亡……幾起安全事故令人椎心泣血的同時(shí)，也將安全生產(chǎn)管理推上了輿論的風(fēng)口浪尖。安全事故為何集中爆發(fā)？安全生產(chǎn)究竟要誰來負(fù)責(zé)？安全風(fēng)暴來臨，對農(nóng)資行業(yè)將帶來怎樣的影響？農(nóng)資企業(yè)又該如何應(yīng)對？《中國農(nóng)資》記者為您深度呈現(xiàn)。

安全問題：壓垮企業(yè)的“最后一根稻草”？

一系列的安全事故，暴露了安全監(jiān)管工作存在的不足，也為化工行業(yè)敲響了警鐘。而就在這個(gè)特殊的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，一則關(guān)于“柳化正式停產(chǎn)，退出歷史舞臺(tái)”的消息不脛而走，令無數(shù)業(yè)內(nèi)人士感慨不已。

據(jù)了解，柳化建廠于上世紀(jì)60年代，曾經(jīng)是華南最大的化工生產(chǎn)企業(yè)、廣西最大的尿素廠。近年來，柳化老廠區(qū)的環(huán)保與安全事故頻發(fā)，為當(dāng)?shù)匕傩赵嵅∫丫谩?018年4月16日，柳化因顆粒物和氮氧化物排放超標(biāo)，被當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門責(zé)令限產(chǎn)整改；6月17日，柳化廠區(qū)內(nèi)發(fā)生電纜橋火災(zāi)事故；12月5日，該廠二氨系統(tǒng)二造氣分廠發(fā)生火災(zāi)。后經(jīng)查明，火災(zāi)系循環(huán)氣壓縮機(jī)在單體試運(yùn)行過程中發(fā)生故障，造成漏油，引起電纜著火，過火面積約85平方米。

其實(shí)，柳化停產(chǎn)早在去年便已在計(jì)劃之中，本與最近的一系列安全事故事件毫無關(guān)聯(lián)，只是恰巧在同一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，才平添了許多意味。中國氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)秘書長王立慶表示，柳化停產(chǎn)早在去年就已經(jīng)開始研究，制定了一系列方案，并非受近期事件影響。近幾年，氮肥行業(yè)持續(xù)深入推進(jìn)行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快淘汰落后產(chǎn)能，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，行業(yè)發(fā)展質(zhì)量明顯改善。當(dāng)前行業(yè)整體的設(shè)備水平明顯提升，安全性能具有保障，安全管理十分完善，許多先進(jìn)的產(chǎn)能也相繼投產(chǎn)。

據(jù)中國氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，全國合成氨產(chǎn)能合計(jì)6689萬噸/年，同比減少454萬噸/年。其中采用先進(jìn)煤氣化技術(shù)的產(chǎn)能為2485萬噸/年，占總產(chǎn)能的37.2%，提高3.5個(gè)百分點(diǎn)；采用傳統(tǒng)煤氣化工藝的合成氨產(chǎn)能為2550萬噸/年，占總產(chǎn)能的38.1%，同比降低4.4個(gè)百分點(diǎn)。全國尿素產(chǎn)能合計(jì)6954萬噸/年，同比減少322萬噸/年。其中先進(jìn)煤氣化技術(shù)的尿素產(chǎn)能為2549萬噸/年，占總產(chǎn)能的36.7%，提高2.4個(gè)百分點(diǎn)；傳統(tǒng)煤氣化工藝的尿素產(chǎn)能為2339萬噸/年，占33.6%，降低3.5個(gè)百分點(diǎn)。

作為老牌化工企業(yè)，柳化已多年深陷污染限產(chǎn)和巨額虧損泥潭，而安全問題更是成了壓垮它的“最后一根稻草”。曾經(jīng)的化工大鱷，終究未能跟上時(shí)代前行的腳步，這是一代人情懷的落幕，也是新時(shí)代背景下，行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的起始。

安全、環(huán)保高壓常態(tài)化：該關(guān)關(guān)！該停停！

安全與環(huán)保始終是高懸于頂?shù)膬蓷l高壓線。縱觀近幾年，在高質(zhì)量發(fā)展大旗下，環(huán)保風(fēng)暴在整個(gè)化工行業(yè)刮了一輪又一輪，但對生產(chǎn)安全的關(guān)注度卻稍顯不足。

安徽六國化工股份有限公司副總經(jīng)理、營銷公司總經(jīng)理徐東奎表示，安全環(huán)保本就是企業(yè)一貫堅(jiān)持的兩項(xiàng)基本工作，只是在環(huán)保高壓下，公眾將關(guān)注點(diǎn)更多地聚焦在環(huán)保工作上。但在行業(yè)內(nèi)，很多像六國化工這樣的企業(yè)，從未放松過對安全工作的嚴(yán)格管控。畢竟，如果安全工作都做不好，生產(chǎn)的意義又何在呢？

對于行業(yè)的未來發(fā)展，他表示，近期頻發(fā)的安全事故雖然不屬于化肥行業(yè)，但化肥行業(yè)作為大化工行業(yè)的一員，也屬于高危行業(yè)，應(yīng)當(dāng)引起重視，并以此為戒。未來，國家對化工行業(yè)的安全監(jiān)管定會(huì)加強(qiáng)，這對行業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展而言是件好事。

王立慶也表示，相關(guān)部門已經(jīng)開展了安全檢查行動(dòng)，這將進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)意識(shí)，避免企業(yè)為搶效益而忽視了安全環(huán)保工作。同時(shí)，在安全環(huán)保政策壓力下，行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)也將再度提速。協(xié)會(huì)也將在以往工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的引導(dǎo)和宣傳。

事故猛于虎，安全大于天。環(huán)保和安全生產(chǎn)工作是企業(yè)生存發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。唯有強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，嚴(yán)格履行環(huán)保和安全生產(chǎn)工作主體責(zé)任，健全完善環(huán)境保護(hù)監(jiān)管長效機(jī)制，方能促進(jìn)企業(yè)和行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

當(dāng)前，環(huán)保高壓已然成為了常態(tài)。未來，安全監(jiān)管工作也定會(huì)愈加嚴(yán)格。農(nóng)資行業(yè)也將在高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略指引下，不斷加快淘汰落后產(chǎn)能、置換老舊裝置，從而推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。政府和企業(yè)要抱有壯士斷腕之決心，繃緊安全環(huán)保這根弦，擰緊安全環(huán)保的“螺絲釘”，對安全環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)、設(shè)備，該關(guān)關(guān)，該停停。

記者手記

安全、環(huán)保需政企共同發(fā)力

最近安全事故頻發(fā)，監(jiān)管部門也頻頻出鏡。對于一系列的安全事故，不少人將“監(jiān)管不到位”的帽子“理所應(yīng)當(dāng)”地扣在了監(jiān)管部門頭上。

其實(shí)，只要留心不難發(fā)現(xiàn)，無論在哪個(gè)行業(yè)，只要發(fā)生事故，總有一口“鍋”是屬于監(jiān)管部門的。在以安全事故為談資的討論中，“監(jiān)管不到位”仿佛成了一個(gè)萬能句，無論討論是否有結(jié)果，一句“監(jiān)管不到位”總能蓋棺定論。

按此邏輯，因?yàn)楸O(jiān)管不到位，所以事故發(fā)生了。反之，“如果監(jiān)管到位了，事故便可避免”，亦可成立。以此為基準(zhǔn)邏輯拓展開來，如果各行各業(yè)監(jiān)管都到位了，世界將變成美好的人間。

但顯然這是個(gè)悖論。以招遠(yuǎn)金恒化工有限公司爆燃事故為例，事故企業(yè)從2011年開始一直停產(chǎn)，直至2018年底，才通過了招遠(yuǎn)市化轉(zhuǎn)辦組織的安全評級(jí)評價(jià)。2019年初，事故企業(yè)擬恢復(fù)生產(chǎn)，提交了開車申請報(bào)告。但招遠(yuǎn)市應(yīng)急局組織專家進(jìn)行現(xiàn)場檢查后，認(rèn)為不具備開車條件，下達(dá)了整改指令，要求問題整改合格驗(yàn)收批復(fù)后方可開車。但是，該企業(yè)不顧監(jiān)管指令，于3月24日擅自開始調(diào)試設(shè)備和投料生產(chǎn)。次日，事故發(fā)生。

由此可見，監(jiān)管能夠在一定程度上預(yù)防事故的發(fā)生，但并不能完全阻止。僅靠監(jiān)管管不出太平盛世，更多地還需要企業(yè)自律。監(jiān)管部門不可能在每一家企業(yè)駐扎人員時(shí)刻監(jiān)管，正如交警不可能嚴(yán)盯死守到每一個(gè)人，監(jiān)督其是否喝酒，并提醒喝酒者不能開車。更何況，高強(qiáng)度的監(jiān)管對于企業(yè)的發(fā)展并無利好。層層監(jiān)管、層層匯報(bào)，損耗的不僅僅是大量的人力、物力，還會(huì)影響企業(yè)的運(yùn)作效率，增加企業(yè)運(yùn)行壓力，引發(fā)不良情緒。

當(dāng)然，監(jiān)管部門確也有失職之處。就“響水爆炸”事故而言，這些年，天嘉宜公司在危險(xiǎn)廢物處理上一直劣跡斑斑。2年內(nèi)，7遭處罰。而在爆炸的當(dāng)天上午，響水縣安全生產(chǎn)委員會(huì)還召集全縣重點(diǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，開展了一場“安全生產(chǎn)培訓(xùn)專題講座”。同一天，受響水縣安監(jiān)局邀請，鹽城市多位化工專家正在天嘉宜公司進(jìn)行生產(chǎn)安全檢查，主查硝化車間安全。就在專家們開會(huì)之時(shí)，天嘉宜公司發(fā)生爆炸，多位專家在爆炸事故中受傷。更為諷刺的是，在災(zāi)后拍攝的圖片上，“生命只有一次，安全伴君一生”的標(biāo)語依然懸掛在熏黑的框架上。

所以，安全標(biāo)語不僅僅要掛在嘴邊、貼在墻上，更應(yīng)該懸于心間。監(jiān)管部門作為權(quán)力機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)切實(shí)行使好手中的權(quán)力，做好監(jiān)督管理工作，為人民的人身財(cái)產(chǎn)安全負(fù)責(zé)；而企業(yè)方面，作為實(shí)際的管理者和操作者，更應(yīng)該加強(qiáng)安全意識(shí)，不應(yīng)付、不縱容、不逃避，將安全生產(chǎn)工作貫徹落實(shí)到位。

安全生產(chǎn)和環(huán)保都不能流于形式，無論哪方面出了問題，都面臨關(guān)停，甚至破產(chǎn)、倒閉。安全生產(chǎn)和環(huán)保的高壓線都不能碰，都需要政府監(jiān)管部門和企業(yè)共同發(fā)力，常抓不懈，警鐘長鳴！