文/洪衛(wèi)龍 龍泉市建筑工程質量安全中心（原龍泉市建筑工程質量監(jiān)督站） 浙江龍泉 323700

近年來，我國建筑行業(yè)得到了充足發(fā)展，建筑安全施工管理成為社會關注的焦點問題。在建筑施工過程中，存在很多不確定危險因素，如果不能采取妥善的安全管理措施，則往往會造成不可挽回的損失。因此，建筑施工過程中必須做好妥善的安排，制定安全管理措施，保證施工的安全性。基于此，加強對建筑工程施工安全管理的研究具有十分現(xiàn)實的意義。

1、建筑安全素質教育的重要性

安全素質教育是建筑企業(yè)開展安全管理的重要理論基礎，同時也是建筑行業(yè)快速發(fā)展的重要保障。在工程施工過程中，很多安全事故的發(fā)生往往由人為違規(guī)操作導致，因此，加強施工人員的安全素質教育、提高工作人員的安全意識、增強員工的責任感和使命感，是避免危險發(fā)生的重要措施，有利于營造和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境。

2、建筑安全素質教育中存在的問題

人的生命有著最為重要的價值，建筑行業(yè)因為特殊的施工建造過程，一旦出現(xiàn)安全問題往往會造成嚴重的人身傷害，因此，建筑行業(yè)的施工安全問題也受到了社會的極度重視。目前，大多數建筑項目施工的工人是一些受教育程度普遍較低的民工，為了賺錢養(yǎng)家，他們投入到建筑項目施工建造的工作中，為城市和社會的發(fā)展貢獻了很大的功勞。但是在施工建造的過程中，一些人并沒有意識到施工建造的安全管理工作的重要性。他們在建筑施工時，往往更多的依靠經驗，而非專業(yè)的建造技術和職業(yè)素養(yǎng)，再加上一些建筑企業(yè)沒有科學合理的建筑施工的專業(yè)安全指導和培訓，他們并不熟悉建筑施工安全制度的具體規(guī)定和標準，非常容易在建筑施工的過程中導致安全事故的出現(xiàn)。

3、實現(xiàn)建筑安全素質教育和建筑安全管理的路徑

3.1 加強建筑安全案例教育

建筑安全素質教育對于強化安全生產意識、推動建筑行業(yè)現(xiàn)代化水平的提高具有重要作用，但是如果僅僅局限于理論知識的講解，難免會使得安全教育缺乏活力，且不能有效地提升其對于現(xiàn)實生產的指導作用。因此應當強化建筑安全案例教育，以直觀的案例形式向一線員工展現(xiàn)建筑安全管理的重要性以及違背安全生產原則的慘痛結果，以形成強烈的警示效應。改革開放以來，我國建筑行業(yè)的發(fā)展經歷了一個徹底的變革時期，在幾十年的發(fā)展過程中取得了較為突出的成就，因此其中涌現(xiàn)出的大量優(yōu)秀案例對于當前的建筑安全素質教育與安全管理具有重要的指導意義；同時，在發(fā)展過程中由于施工觀念的錯誤、攫取不法利益的追求等，也使得建筑行業(yè)的安全事故多發(fā)，其中的一些典型案例是建筑行業(yè)的慘痛教訓，這也應當成為當前安全案例教育的重要內容，旨在引導建筑管理人員及施工人員形成對于安全生產的認同，自覺落實安全生產的基本要求。

3.2 落實責任

建筑施工中安全施工管理防范工作的落實需要制定嚴格的責任制度，落實各個部門以及人員的責任。建立安全施工管理責任制度不僅是建立一套完整的安全生產責任體系，更是建立安全施工管理的約束機制，在制度的制約和驅動下，才能保證安全施工和安全管理貫穿于整個建筑施工過程中，有效做到環(huán)環(huán)有人負責、事事有人管理，以此落實崗位責任制度和施工安全管理制度，只有做到這樣，才能有效確保施工能夠順利進行，保證施工過程中不出現(xiàn)任何安全問題。另外，還需要要求施工單位內部建立嚴格、完善的考核制度，并定期對這些制度的落實情況進行檢查。

3.3 強化勞務用工及監(jiān)督工作

①在勞務用工方面，建筑工程中施工人員往往以農民工為主，但農民工整體安全意識偏差，且施工人員流動性偏大，必須加強安全管理，落實安全管理措施。需要簽訂相關的安全管理協(xié)議，同時落實安全教育培訓工作，按照相關要求實施入場三級教育制度，提升安全管理效果；②落實有效的監(jiān)督，保證安全管理制度落實。在安全制度制定后，如果沒有完善的監(jiān)督工作，則很難保證安全生產。這就需要設立監(jiān)督管理部門，確保監(jiān)督制度落實，避免施工人員存在僥幸心理。每一個階段都必須認真落實相關責任，通過職能劃分確定責任，采用統(tǒng)一性的監(jiān)督管理，做好安全宣傳工作。對于違反安全管理制度的行為，必須嚴格按照相關法律法規(guī)進行處理，通過曝光，引起相關施工企業(yè)的重視。

3.4 提高安全技術培訓水平

安全素質教育與安全管理需要強大的氛圍依托，但如果脫離扎實的安全技術，那么安全管理也只會流于形式，不能真正發(fā)揮對于日常施工的指導價值。因此，必須開展針對性的安全技術教育培訓，強化員工的安全技術能力。受限于傳統(tǒng)粗放式生產模式的影響，長期以來建筑企業(yè)的施工人員存在專業(yè)素質普遍不高、安全意識相對薄弱的情況，這也是由于曾經影響較大的勞動密集型生產模式造成的。但在新時期，建筑行業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展對于施工提出了更高的質量標準與規(guī)范要求，如果繼續(xù)采用粗放式的人員管理模式，忽略施工人員技術水平，則會埋下極大的安全隱患。因此，建設行政主管部門應當為建筑企業(yè)提供培訓引導，為建筑企業(yè)開展安全技術培訓創(chuàng)造更加直觀的參考。在開展安全技術培訓的過程中，建筑企業(yè)要摒棄“走過場”的落后思維，要確保培訓重點符合施工人員的實際工作特點、符合技術規(guī)范、符合安全生產的要求；同時，要關注施工人員的實際獲得程度，避免過于深奧、空泛的理論講解，確保培訓工作的務實性，重點聚焦于安全施工規(guī)范、安全技術應用、安全隱患排除、安全事故處理，并結合工程的實際情況開展細致講解，讓培訓中的內容真正成為施工人員能在實踐中加以應用的基礎；最后，為了切實提高施工人員的參與積極性，在技術培訓之外，也可以適當組織一些知識競賽、技能比武等活動，對于表現(xiàn)突出的施工人員予以獎勵。

3.5 檢查監(jiān)督

住房和城鄉(xiāng)建設局相關部門在開展施工安全管理活動工作時，要加強檢查和監(jiān)督，定期或者隨機對建筑企業(yè)和施工單位責任落實情況進行監(jiān)管，及時發(fā)現(xiàn)其中存在問題的地方以及未按規(guī)定施工的環(huán)節(jié)，對此下發(fā)限期整改通知書，并加強處罰力度，在相關企業(yè)進行整改之后，要將整改情況進行匯報，以此保證安全管理防范工作能夠落實到位。

結語：

綜上，建設行政主管部門要發(fā)揮好引導職責，建筑企業(yè)要結合自身的工程特點，切實提高建筑安全素質教育與安全管理的實效，為建筑工程施工的有序推進提供扎實依托，也為建筑工程安全質量的維護構筑起堅實的屏障。