文/許曉飛 安徽省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院 安徽合肥 230022

1、生態(tài)文明時代縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃的方向與重點(diǎn)

生態(tài)文明時代的鄉(xiāng)村發(fā)展模式將區(qū)別于工業(yè)文明時代，此時的城鄉(xiāng)關(guān)系不是對立、二元的，而是融合、統(tǒng)一的[1][2]。生態(tài)環(huán)境，或者說是生態(tài)本底是鄉(xiāng)村區(qū)別于城市的本質(zhì)特征之一。工業(yè)文明時代過分關(guān)注效率，鄉(xiāng)村的生產(chǎn)方式變更在工業(yè)文明時代得到顛覆性突破，從傳統(tǒng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向規(guī)模化、現(xiàn)代化的機(jī)械化大生產(chǎn)。但是，由于不同地理環(huán)境的鄉(xiāng)村本底條件差異，生產(chǎn)方式不能用標(biāo)準(zhǔn)化的工業(yè)思維來衡量。體現(xiàn)差異化的生產(chǎn)方式，適應(yīng)鄉(xiāng)村生產(chǎn)的需求才是生態(tài)文明時代的關(guān)注重點(diǎn)。

綜上，本文認(rèn)為構(gòu)建生態(tài)環(huán)境優(yōu)、生產(chǎn)方式宜、生活質(zhì)量高的縣域鄉(xiāng)村環(huán)境是生態(tài)文明時代縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃的主導(dǎo)方向。即，人居環(huán)境、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)與民生狀況是生態(tài)文明時代縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃的三大主題?？h域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃作為全新的規(guī)劃編制類型,側(cè)重于發(fā)揮中觀層面的規(guī)劃統(tǒng)籌與建設(shè)指引作用，對推動鄉(xiāng)村規(guī)劃編制體系改革具有重要意義[3]?；诖?，本文將以黟縣為例探討生態(tài)文明時代縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃的方向與戰(zhàn)略重點(diǎn)。

2、黟縣縣域鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的主要問題

安徽黃山黟縣，素有“桃花源里人家”之美譽(yù)。陶淵明在《桃花源記》中描述的“天人合一”的人居環(huán)境令世人艷羨，在生態(tài)文明時代，這種理想人居對黟縣縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃怎樣的啟示呢？基于此，展開了對黟縣縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃存在的問題以及下一步發(fā)展戰(zhàn)略的思考。

就黟縣縣域而言，其典型特點(diǎn)可以概括為：小、廣、特。小，體現(xiàn)為黟縣縣域內(nèi)的面積是黃山市最小的，縣域的經(jīng)濟(jì)總量是黃山市最少的，縣域內(nèi)的人口規(guī)模也是黃山市最少的；廣，體現(xiàn)為黟縣境內(nèi)的西遞宏村是世界文化遺產(chǎn)，在全球范圍內(nèi)具有知名度和影響力，即黟縣依托西遞與宏村已經(jīng)擁有面向國際化的旅游基礎(chǔ)和品牌效應(yīng)；特，體現(xiàn)為黟縣境內(nèi)的地形地貌條件奇特。小、廣、特是黟縣的三大特征，也是制約黟縣發(fā)展的重要原因，主要表現(xiàn)在：區(qū)域發(fā)展不平衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化與低端化、配套服務(wù)設(shè)施不充分。

就區(qū)域發(fā)展而言，黟縣北部丘陵連片，開發(fā)限制因素多，故而北部總體發(fā)展滯后，具體體現(xiàn)在人口集聚度低、各項(xiàng)設(shè)施建設(shè)完善度低、總體的經(jīng)濟(jì)水平低等方面。南部區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢優(yōu)越，可建設(shè)用地條件良好，且世界文化遺產(chǎn)所在地的宏村鎮(zhèn)、西遞鎮(zhèn)與中心城區(qū)呈連綿的發(fā)展態(tài)勢，這進(jìn)一步強(qiáng)化了南部區(qū)域的總體發(fā)展水平，與此同時，弱化了北部區(qū)域的總體發(fā)展水平，進(jìn)而加大了南北區(qū)域發(fā)展的不平衡。就產(chǎn)業(yè)發(fā)展同質(zhì)化與低端化而言，黟縣境內(nèi)以旅游為主的周邊產(chǎn)品普遍存在同質(zhì)化程度高、旅游產(chǎn)品低端化問題。

3、黟縣縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃的總體思路與戰(zhàn)略方向

黟縣素有“桃花源里人家”之美譽(yù)，桃花源之勝景便是生態(tài)文明時代人們對美好生活向往的真實(shí)寫照。歷史上的桃源圣境中自然環(huán)境優(yōu)美（芳草鮮美、落英繽紛）、產(chǎn)業(yè)分工明確（有良田、美池、桑竹之屬）、空間秩序井然（屋舍儼然、阡陌交通）、老人與幼童能得到很好的照顧（黃發(fā)垂髫），一派安居樂業(yè)、安靜祥和之境（并怡然之樂）。新時代的黟縣縣域鄉(xiāng)村發(fā)展可以從《桃花源記》中借鑒到什么呢？

新時代的黟縣縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃也應(yīng)圍繞三大主題：產(chǎn)業(yè)、民生、人居，即從經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境三個維度來把握。經(jīng)濟(jì)上探尋黟縣縣域內(nèi)村民致富之路，社會上協(xié)同黟縣縣域內(nèi)脫貧攻堅、留守老人與兒童以及外出人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等問題，環(huán)境上探索在延續(xù)既有鄉(xiāng)村風(fēng)貌的同時，如何從縣域全域視角協(xié)同為外來游客和當(dāng)?shù)卮迕駹I造可以共享的人居環(huán)境？

陶淵明的桃花源在武陵人“既出”后，后人“不復(fù)得路”，再之后便“無人問津”。這是一種受制于信息不對稱和地理環(huán)境約束時期的桃花源，是封閉的桃花源，然新時代的桃花源是開放、共享的桃花源。習(xí)總書記在視察杭州時說“在杭州點(diǎn)擊鼠標(biāo)，聯(lián)通的是整個世界”。對于黟縣而言，也是如此。在黟縣點(diǎn)擊鼠標(biāo)，也可以聯(lián)通整個世界。換句話說，在世界任何一個角落點(diǎn)擊鼠標(biāo)，也可以聯(lián)通黟縣。新時代的黟縣改變了過往信息來源渠道封閉的格局，在這種與全球?qū)拥拈_放格局中，黟縣坐擁先天的自然生態(tài)本底，黟縣如何抓住這時代的契機(jī)，依托面向國際的西遞與宏村兩大全球鄉(xiāng)村“明星”，去帶動整個縣域鄉(xiāng)村的共同發(fā)展，是本次縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。

基于此，本文認(rèn)為黟縣縣域鄉(xiāng)村發(fā)展的方向是：對外應(yīng)聯(lián)通全世界，向內(nèi)應(yīng)回歸精致農(nóng)業(yè)，主線應(yīng)緊抓鄉(xiāng)村旅游，策略應(yīng)在做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上分片區(qū)進(jìn)行差異化引導(dǎo)，即同中求異，形成區(qū)域合力的鄉(xiāng)村發(fā)展格局。

小結(jié)：

生態(tài)文明時代黟縣縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃實(shí)現(xiàn)的是城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，共享發(fā)展成果。對于黟縣而言，在優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境中，呈現(xiàn)的不再是落后的鄉(xiāng)村面貌，而是開放、包容、怡然自得的鄉(xiāng)村景象。圍繞這一目標(biāo)，黟縣縣域鄉(xiāng)村規(guī)劃的三大主題是產(chǎn)業(yè)、民生和人居，總體思路是開放發(fā)展，戰(zhàn)略方向是抓住信息與網(wǎng)絡(luò)的力量，弱化因信息、資源等不對稱帶來的后發(fā)性，進(jìn)而形成鄉(xiāng)土氣息濃郁而服務(wù)配套完善的特色化、品質(zhì)化鄉(xiāng)村發(fā)展格局。