文/程俊霞 濟南齊魯建設項目管理有限責任公司 山東濟南 250002

市政工程是現代化城市建設不可分割的重要組成部分，其本質屬于社會公益項目。在市政工程建設周期內，開展全過程造價控制，不僅可以為工程建設提供必要的參考依據，還能夠動態(tài)控制各個階段的工程造價工作，保證經濟效益的最大化。

1、開展工程造價管控的實際意義

所謂工程造價，是指一個特定工程項目，從投資規(guī)劃、建設施工到竣工交付整個過程所產生的費用的總和。眾所周知，建筑工程具有規(guī)模大、周期長且投資數額高等特征，其對區(qū)域開發(fā)市場有一定的影響。同時，人力資源、機械設備與資金等的投資深度直接決定了整個工程建設的綜合效益。建筑工程開發(fā)的根本目的是針對工程區(qū)域劃定、建設周期、整體規(guī)模、投資金額、材料設備投入深度等進行預估，并設定預估參數。在整個前期規(guī)劃設計階段，項目設計也占據著重要地位。項目設計水平直接決定了工程的實用性，而實用性也在一定程度上影響著工程造價。施工建設是整個造價控制的核心階段，材料采購、機械設備購置與施工團隊組建都會產生一定的成本損耗。為此，項目負責人應當積極開展全過程造價控制工作，優(yōu)化人力資源配置，降低機械設備能耗，保證經濟效益的最大化。

2、市政工程造價影響因素

2.1 管理理念因素

市政工程建設過程中，施工人員的專業(yè)技能有限，追尋的是眼前的利益，未能依據實際情況，制定長久的造價管理控制手段。就實際情況而言，管理理念是導致造價成本增加的主要因素。部分市政工程建設單位未能重視設計階段、施工階段的造價控制，只注重后期管控，不僅無法保障工程造價的合理性，還會導致市政工程建設成本增加，不利于市政工程行業(yè)的發(fā)展。

2.2 行業(yè)體系因素

在市政工程建設行業(yè)內，存在著明顯的“壟斷”現象，部分市政工程在招標過程中，只是走程序，早已內定了中標單位。使得招標過程存在很多問題，嚴重影響著市政工程造價。

2.3 設計方面因素

部分市政工程建設單位在施工方案設計過程中，未能按照招標形式開展，難以保障施工方案設計的合理性。在施工階段，未能注重限額設定，督促其執(zhí)行，導致工程設計的監(jiān)督與管理流于形式，對后期市政工程建設單位的造價管理產生很多不良影響。

2.4 人員影響因素

市政工程建設單位未能注重造價人員培訓工作，導致很多不合格造價人員活動在市場上，難以保障市政工程建設的效益。由于造價人員專業(yè)技能不合格，自身理論知識不強，無法從容應對市政工程建設過程中的造價問題，也無法規(guī)避市政工程造價的影響因素。

3、市政工程造價的控制措施

3.1 加強招投標控制

招投標管理會對市政工程造價產生直接影響，所以，在工程施工之前，需要對招投標進行嚴格控制與管理。在市政工程項目招標與投標過程中，相關人員不可采取某些行為，對招標與投標活動的合理性與公平性造成破壞。這樣才能保證各單位以及企業(yè)等能夠在公平公正環(huán)境中，參與競標活動，從而在其中選取最有資質的企業(yè)或者單位承接市政工程項目，這樣市政工程造價將會得到有效保障。針對擾亂秩序的單位或者個人，需要根據相關法律法規(guī)以及條例等對其進行相應處罰。與此同時，要保證工程造價管理水平，市政單位在參與工程項目建設中，需要公平公正，確定承接單位后，簽署相應的施工文件以及合同等，保證市政工程順利進行，工程造價更為合理。

3.2 加強施工控制

想要有效降低市政工程造價，需要加強對工程項目施工過程中的管理與控制。具體施工環(huán)節(jié)控制管理工作可以從以下幾點展開：第一，要對施工材料、施工機械設備等的采購進行監(jiān)督與管理，設備租用以及設備維護等需要根據市政項目施工現場實際情況展開。結合項目施工現場實際情況，進行施工材料以及施工設備的采購。在采購過程中，需要安排專業(yè)人員，針對材料以及設備等需要貨比三家，從而選取性價比最高廠商，保證材料以及設備質量，進而降低市政工程造價。第二，在施工材料采購時，需要對材料規(guī)格、供應商以及質量等進行充分了解與研究，這樣才能夠保證施工材料質量過關，使整個施工項目安全得到保證。第三，要根據施工項目實際情況，分配相應工作人員，這樣才能保證每一位工作人員能夠人盡其才，避免不必要的人工從成本浪費。

3.3 在設計環(huán)節(jié)加以控制

對工程進行設計就是促使經濟同技術融合得以實現的一個過程。所需建設的工程通過決策以后，設計就成為了對工程造價加以管控的重點。若在設計環(huán)節(jié)內能夠將經濟收益當作核心，仔細核算、嚴格控制，那么節(jié)省投資的潛力會比建設環(huán)節(jié)多很多。有國內外的學者進行過調查：設計資金盡管僅占整個工程總資金的1%左右，但是對工程造價產生影響的程度超過70%。所以說，設計就是合理管控工程造價的重點，重視建設、忽視設計這一原始觀點一定要進行改正。要想在設計期間合理管控工程造價，就一定要實施限額設計。而限額設計指的是依據通過審核的可行性研究文件與投資估算開展初步設計，依據通過審核的初步設計與設計概算開展后續(xù)設計。同時，各個專業(yè)要在確保運用功能的基礎上，依據安排的投資進行限額設計，嚴格控制不科學的更改，確保限額不被突破，限額設計應依據各個設計環(huán)節(jié)逐步限定。

3.4 構建過硬的工程造價管理隊伍

首先，從源頭抓起，制定出完善的工程造價管理人員招聘制度，對于工程造價管理技能考核應當嚴格。其次，根據工程造價管理工作安排，制定出工程造價管理在職培訓工作，確保工程造價管理人員能夠在工作中不斷對自身的工作技能進行提升。再次，應當建立培訓考核制度，并根據考核結果制定出對應的獎懲制度，從而確保工程造價管理人員能夠積極參與到培訓工作中，確保培訓工作質量，使工程造價管理人員的實際業(yè)務水平能夠得到持續(xù)性提升。

結語：

工程造價成本控制是保障市政工程實現經濟效益與社會效益最大化的關鍵舉措，工程設計單位與施工建設單位要想在激烈的市場競爭中占據一席之地，就應切實強化工程造價管控，高效應用各類多元化的控制措施，將工程成本控制在合理范圍內，以此為市政工程的推進與現代化城市建設奠定基礎。