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        論職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究的實(shí)然、必然與應(yīng)然

        2019-01-31 15:31:01
        職教論壇 2019年1期
        關(guān)鍵詞:貧困人口貧困地區(qū)精準(zhǔn)

        職業(yè)教育作為扶貧開發(fā)系統(tǒng)的重要組成部分,在阻斷貧困代際傳遞、提升人力資本素質(zhì)、提高貧困者的可行能力方面具有全局性、基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、根本性、可持續(xù)性等獨(dú)特價(jià)值。職業(yè)教育與精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合,既是精準(zhǔn)扶貧實(shí)施的重要路徑,也是職業(yè)教育獨(dú)特功能與優(yōu)勢(shì)的彰顯。它在新時(shí)代里被提出,反映了“國家對(duì)職業(yè)教育的新認(rèn)識(shí),肯定了職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的效能,賦予了職業(yè)教育新使命,也體現(xiàn)了職業(yè)教育發(fā)展的新趨勢(shì)”。[1]為此,開展職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究就顯得尤為必要和迫切。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究是由實(shí)然、必然和應(yīng)然構(gòu)成一個(gè)完整的體系,需要運(yùn)用科學(xué)的方法和嚴(yán)密的邏輯,了解實(shí)然狀態(tài),把握必然狀態(tài),推導(dǎo)應(yīng)然狀態(tài)。在實(shí)然狀態(tài)方面,研究職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧,需要深刻理解職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的時(shí)代背景,全面把握職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的研究現(xiàn)狀,這是研究的邏輯起點(diǎn);在必然狀態(tài)方面,職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究建立在客觀事實(shí)和現(xiàn)實(shí)需求上,提出職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的要求,包括目的、理想,以及與此相關(guān)的計(jì)劃和方案,即集人力資源開發(fā)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為一體,這是研究的立足點(diǎn);在應(yīng)然狀態(tài)方面,職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究蘊(yùn)含著對(duì)特定社會(huì)價(jià)值的追求,即分析存在問題的深層次原因,探討其背后的本質(zhì)與規(guī)律,這是研究的旨?xì)w。

        一、實(shí)然狀態(tài):職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究的邏輯起點(diǎn)

        “實(shí)然”即“事實(shí)如此”,是指實(shí)際地進(jìn)入主體活動(dòng)范圍的一切對(duì)象性存在。[2]職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究要從國家戰(zhàn)略實(shí)施要求出發(fā),關(guān)注貧困地區(qū)和貧困人口的現(xiàn)實(shí)需求;也要從職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究現(xiàn)狀出發(fā),關(guān)注學(xué)界的研究動(dòng)態(tài)。因此,職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究的實(shí)然狀態(tài),主要指職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的時(shí)代背景和研究現(xiàn)狀,這是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究的邏輯起點(diǎn)。

        (一)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的時(shí)代背景

        職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的時(shí)代背景是指全面建成小康社會(huì)的國家戰(zhàn)略實(shí)施的時(shí)代背景下,貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富的現(xiàn)實(shí)問題。2013年習(xí)近平總書記提出“精準(zhǔn)扶貧”后,扶貧開發(fā)工作被納入“全面建成小康社會(huì)”的戰(zhàn)略布局。《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》明確要求建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。隨后,《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》和《建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制實(shí)施方案》的出臺(tái),標(biāo)志著我國建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制正式實(shí)施。[3]習(xí)近平總書記提出的“六個(gè)精準(zhǔn)”為精準(zhǔn)扶貧指明了方向,“五個(gè)一批”的脫貧措施被寫入《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中,成為精準(zhǔn)扶貧脫貧的基本方略?!丁笆濉泵撠毠?jiān)規(guī)劃》是指導(dǎo)各地脫貧攻堅(jiān)工作的行動(dòng)指南,也是各有關(guān)方制定扶貧專項(xiàng)規(guī)劃的重要依據(jù)。黨的十九大報(bào)告把打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、區(qū)域協(xié)同發(fā)展、鄉(xiāng)村振興等列入國家戰(zhàn)略。與此同時(shí),教育領(lǐng)域采取行動(dòng),積極響應(yīng)黨和國家戰(zhàn)略實(shí)施的號(hào)召,《關(guān)于實(shí)施教育扶貧工程的意見》要求充分發(fā)揮教育在扶貧開發(fā)中的重要作用,提高職業(yè)教育促進(jìn)脫貧致富的能力。《教育脫貧攻堅(jiān)“十三五”規(guī)劃》指出“引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合”,鼓勵(lì)職業(yè)院校為貧困家庭開展職業(yè)教育和技術(shù)技能培訓(xùn)?!秶医逃聵I(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》強(qiáng)調(diào),要加大職業(yè)教育扶貧脫貧的力度,讓貧困地區(qū)的勞動(dòng)者能接受就業(yè)創(chuàng)業(yè)需要的職業(yè)教育和技術(shù)技能培訓(xùn)。無疑,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),全面建成小康社會(huì),努力實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義的奮斗目標(biāo)和終極追求,體現(xiàn)了黨和國家戰(zhàn)略實(shí)施的意志和決心。

        當(dāng)前,作為世界上最大的發(fā)展中國家,我國仍有14個(gè)集中連片貧困地區(qū),12.8萬個(gè)貧困村,4335萬貧困人口,使得我國長期以政策支持來推動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域開發(fā)扶貧模式下,始終未能獲益。[4]全面建成小康社會(huì),最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村,尤其是深度貧困地區(qū)。我國扶貧開發(fā)工作早已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段,所面對(duì)的都是貧中之貧、困中之困。從我國目前的貧困狀況來看,貧困人口不僅貧困程度深、個(gè)人發(fā)展能力弱,而且減貧成本高,脫貧難度大;[5]加上固有的思想觀念保守、內(nèi)生動(dòng)力不足,一些貧困戶仍存在較為突出的“等靠要”思想,不配合脫貧甚至抗拒脫貧的現(xiàn)象難以根除。[6]無疑,封閉、落后、愚昧的依賴心理,以及“精神貧困”成為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的“隱形”障礙。同時(shí),貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)能力“短板”突出,縣級(jí)財(cái)力薄弱,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,加上貧困人口勞動(dòng)技能不足、身體素質(zhì)差、勞動(dòng)力不足、就業(yè)渠道狹窄等。[7]在貧困地區(qū)扶貧部門分工明確、任務(wù)精細(xì)的情況下,職業(yè)教育貧困對(duì)象的識(shí)別仍然存在精英俘獲的現(xiàn)象,[8]導(dǎo)致扶貧資金使用不當(dāng),減弱了扶貧邊際效應(yīng),一定程度上背離了職業(yè)教育扶貧的宗旨。

        因此,把握職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究的現(xiàn)實(shí)背景,需要重視幾個(gè)問題:一是地方政府對(duì)職業(yè)教育的投入、職業(yè)學(xué)校的硬件和軟件建設(shè),以及為貧困地方提供技術(shù)技能人才支撐不夠;[9][10]二是針對(duì)職業(yè)教育貧困對(duì)象識(shí)別不強(qiáng),建立“一對(duì)一”或“多對(duì)一”的職業(yè)教育幫扶機(jī)制;[11]三是貧困人口專業(yè)技能缺少,可持續(xù)發(fā)展能力不足;四是扶貧政策受限,扶貧資源邊際效應(yīng)遞減;五是貧困人口的脆弱性特征,需補(bǔ)齊精神短板。

        (二)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的研究背景

        職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的研究背景主要是指全面系統(tǒng)地把握職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究的總體狀況。當(dāng)前,學(xué)者對(duì)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧主要聚焦在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提升技能、增強(qiáng)就業(yè)能力等方面,但對(duì)貧困地區(qū)精準(zhǔn)招生,精準(zhǔn)幫扶脫貧研究不夠深入。[12]國外相關(guān)研究側(cè)重強(qiáng)調(diào)知識(shí)經(jīng)濟(jì)、職業(yè)教育對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人脫貧致富的論述,對(duì)教育如何提升綜合素質(zhì)缺乏分析。[13]職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究主要集中政策保障、基本理論、具體實(shí)踐、實(shí)效性等方面。

        需要指出的是,職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的研究有必要從六方面進(jìn)行加強(qiáng):一是提高貧困程度的區(qū)分,以及真實(shí)性、精準(zhǔn)性的同時(shí),增強(qiáng)研究的系統(tǒng)性和理論深度;二是加強(qiáng)貧困地區(qū)精準(zhǔn)招生、精準(zhǔn)幫扶等的研究,提高職業(yè)院校主動(dòng)對(duì)接、服務(wù)和引領(lǐng)貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的能力;三是平衡扶貧培訓(xùn)項(xiàng)目資金分配與部門垂直下?lián)艿年P(guān)系,提高資金使用的實(shí)效性;四是完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)和中高職銜接機(jī)制,增強(qiáng)貧困地區(qū)職業(yè)教育的吸引力;五是加強(qiáng)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開發(fā)模式和保障機(jī)制的研究;六是加大職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)證研究,重視扶貧客體的微觀關(guān)照,以及經(jīng)濟(jì)投入、生態(tài)環(huán)境因素等變量的影響。[14][15]

        因此,了解職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)然狀態(tài),尊重客觀基本事實(shí),發(fā)揮主觀能動(dòng)性,掌握其與貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和貧困人口的聯(lián)系和發(fā)展的總體事實(shí),無疑是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究的邏輯起點(diǎn):首先,熟悉職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究的時(shí)代背景和研究背景;其次,理解職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)困境和影響因素,以及這些因素之間的關(guān)系;接著,明晰這些影響因素產(chǎn)生的時(shí)代背景和現(xiàn)實(shí)條件;再次,研究這些因素在職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧實(shí)踐中的發(fā)展變化;最后,在分析的基礎(chǔ)上進(jìn)行綜合概括,得出相應(yīng)的結(jié)論,并揭示職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)規(guī)律。由于職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究的復(fù)雜性、特殊性,以及變化發(fā)展的無限性,所以要把握職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧總體現(xiàn)實(shí),突破原有認(rèn)識(shí)經(jīng)驗(yàn)的局限,從職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)象深入到其本質(zhì)和規(guī)律,掌握職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧事實(shí)“是如此”的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步認(rèn)識(shí)其“為何如此”“必定如此”,這便需要職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究從實(shí)然狀態(tài)過渡到必然狀態(tài)。

        二、必然狀態(tài):職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究的立足點(diǎn)

        “必然”是事物的本質(zhì)和規(guī)律,即事物之間的內(nèi)部聯(lián)系,它在事物千變?nèi)f化的現(xiàn)象中決定事物存在和發(fā)展過程中確定不移、必定如此的趨向。[16]“必然”是“實(shí)然”通往“應(yīng)然”的載體,是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究承上啟下的立足點(diǎn)。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究的必然狀態(tài),是指從職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的本質(zhì)和規(guī)律中,探索具有職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧特色的模式和路徑。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究是否能達(dá)到較為理想的“必然狀態(tài)”,需從以下三方面著手:

        (一)發(fā)揚(yáng)“看真貧”“察真情”精神

        “紙上得來終覺淺,絕知此事要躬行?!币罢娣鲐殹薄胺稣尕殹薄罢婷撠殹?,首先要“看真貧”“識(shí)真貧”。無疑,實(shí)地調(diào)研是“看真貧”“察真情”的重要途徑。只有“踏破鐵鞋無覓處”,才有可能“得來全不費(fèi)工夫”。扶貧需要踏石留印、抓鐵有痕的干勁,職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究也需要切實(shí)做到“看真貧”的精神。黨的十八大以來,習(xí)近平的扶貧足跡遍布眾多貧困地區(qū)。他強(qiáng)調(diào)到貧困地區(qū)調(diào)研的目的就是“看真貧”“真扶貧”“扶真貧”,了解農(nóng)村、貧困地區(qū)和貧困人口,才真正了解中國,才能更好治理好中國。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究的有效途徑就是深入貧困地區(qū)調(diào)研,了解貧困地區(qū)自然資源、環(huán)境條件、歷史文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)技能型人才需求,以及貧困人口致貧原因、返貧現(xiàn)象、脫貧動(dòng)機(jī)、就業(yè)愿望、創(chuàng)業(yè)意愿等具體情況。這樣才能夠?qū)ΠY下藥,靶向治療,按照“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求,堅(jiān)持分類施策、因人因地施策、因貧困原因施策,廣泛動(dòng)員并鼓勵(lì)全社會(huì)力量采取多種形式參與職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧,確保職業(yè)教育與技術(shù)技能培訓(xùn)符合貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求,滿足貧困人口脫貧致富的迫切需求。

        因此,“看真貧”“察真情”必須建立在貧困地區(qū)的實(shí)際、貧困人口的需求,以及職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的具體實(shí)踐等基礎(chǔ)上,因?yàn)樵醋陨鷦?dòng)具體的感性活動(dòng)即實(shí)踐,為感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí),以及準(zhǔn)確把握事物的本質(zhì)規(guī)律提供真實(shí)的、可靠的、立體的和接地氣的充足材料。如果僅僅從精準(zhǔn)扶貧、教育扶貧、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧等文獻(xiàn)資料中獲得的感性認(rèn)識(shí),可能與實(shí)踐有較大差距,這無疑是超然于職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧之外的“靜觀”,這種“書齋式”的研究形成的相關(guān)結(jié)論或提出的對(duì)策建議,很可能是片面的、偏頗的,也缺乏解釋力和說服力,難以真正把握職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的本質(zhì)規(guī)律。

        (二)在認(rèn)識(shí)中分析和揚(yáng)棄材料

        在職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的研究中,材料選擇不當(dāng)、抽象不足或抽象過度是導(dǎo)致研究者認(rèn)識(shí)偏頗的常見原因。“看真貧”“察真情”是研究者深入貧困地區(qū),體驗(yàn)貧困人口的生活,了解他們的需要和期待,目的是避免認(rèn)識(shí)的失真。無疑,通過訪談、問卷、觀察和體驗(yàn)收集的資料,是最關(guān)鍵和最新的資料。[17]對(duì)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧材料的收集整理,是尋求問題和探索路徑的過程,通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展材料的對(duì)比分析,可以判斷貧困地區(qū)能否有效利用地方資源優(yōu)勢(shì),來實(shí)現(xiàn)真正的脫貧;分析職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧存在的困境,其實(shí)就是認(rèn)識(shí)從事物表面深入到底層,從而抓住本質(zhì)的過程。研究職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)困境、貧困地區(qū)多維貧困的成因、職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的模式與路徑、職業(yè)教育助推精準(zhǔn)扶貧的戰(zhàn)略選擇等方面,都離不開材料的整理和再分析。

        需要注意的是,思維抽象是對(duì)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧感性材料揚(yáng)棄的過程,擯棄分離的、易變的、表面的感性材料,抽取具有一般屬性和本質(zhì)屬性的感性材料。在此基礎(chǔ)上,運(yùn)用具體的概念進(jìn)行抽象概括,并準(zhǔn)確地把具體內(nèi)容表達(dá)出來。它不但保持感性材料的實(shí)在性,而且因循對(duì)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧本質(zhì)的把握,進(jìn)而揭示其內(nèi)在的規(guī)律性。在研究的過程中,不應(yīng)把抽象思維簡(jiǎn)單地看成是拋棄感性材料,其實(shí)在性不會(huì)因抽象思維而遭受任何損失,但抽象思維卻是揚(yáng)棄感性材料,并把這種簡(jiǎn)單現(xiàn)象歸結(jié)為只在概念中顯現(xiàn)的本質(zhì)的東西。[18]因此,職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究對(duì)現(xiàn)象材料進(jìn)行思維加工,去粗取精,去偽存真,由表及里,盡力避免思維抽象不足或抽象過度,在認(rèn)識(shí)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧中分析和揚(yáng)棄材料,獲得其本質(zhì)的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。這無疑是從大量的感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)的質(zhì)的飛躍,是“求是”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

        (三)把握職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的本質(zhì)

        社會(huì)主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力,發(fā)展生產(chǎn)力,最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。十八大以來,習(xí)近平總書記就全面建成小康社會(huì)提出了許多新思想、新要求、新論斷。其中,“精準(zhǔn)扶貧”便是我國新時(shí)期扶貧開發(fā)工作的重要理論創(chuàng)新。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧作為“五個(gè)一批”中“發(fā)展教育脫貧一批”的重要組成部分,是落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”的重要措施。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的概念,是其本質(zhì)的體現(xiàn)。它是基于“扶真貧”的理念,追求高效的職業(yè)教育扶貧目標(biāo),利用科學(xué)有效的程序?qū)Ψ鲐殞?duì)象實(shí)施精確識(shí)別、精確幫扶、精確管理的“滴灌式”職業(yè)教育治貧方式。[19]職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的本質(zhì)是其發(fā)展過程中固有的必然聯(lián)系,即通過“看真貧”“識(shí)真貧”,從傳統(tǒng)“漫灌式”“輸血式”的扶貧方式到新時(shí)代“滴灌式”“造血式”的治貧方式,借助職業(yè)教育與技術(shù)技能培訓(xùn)達(dá)到“扶真貧”,使貧困人口獲得可持續(xù)發(fā)展的“真脫貧”能力,更好地?cái)[脫貧困,如期共同進(jìn)入小康社會(huì)。

        職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、教育等領(lǐng)域,這本身就是一個(gè)混沌的整體性存在。為了更好地把握職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧本質(zhì),首先要把這個(gè)混沌的整體分解為不同的方面、不同的部分和不同的層次,從中抽取職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧本質(zhì)的規(guī)定性,以及揭示其規(guī)定性的內(nèi)在聯(lián)系,并綜合為一個(gè)整體。這樣,才能更充分地說明職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的豐富性和多樣性,進(jìn)而把握其事實(shí)的總和。因?yàn)榘盐樟丝陀^事實(shí)的整體本質(zhì),就是把握了必然,認(rèn)識(shí)了客觀規(guī)律,說明客觀事實(shí)為何如此和必定如此。[20]職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧通過對(duì)貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行技術(shù)技能教育與培訓(xùn),提升其綜合素養(yǎng)和職業(yè)技能,有助于推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,縮小地區(qū)之間的差距。[21]因?yàn)槁殬I(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究旨在尋求職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧必然趨勢(shì),使職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧更好地滿足貧困地區(qū)貧困人口的生存和發(fā)展需要。所以,不能僅僅滿足于認(rèn)識(shí)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧“是如何”“為何如此”“必定如此”,還必須在此基礎(chǔ)上,設(shè)法通過職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的實(shí)踐活動(dòng),提升貧困人口的技術(shù)技能和可持續(xù)發(fā)展能力,從而幫助貧困地區(qū)和貧困人口擺脫貧困,實(shí)現(xiàn)小康致富,這就需要職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究從必然狀態(tài)過渡到應(yīng)然狀態(tài)。

        三、應(yīng)然狀態(tài):職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究的旨?xì)w

        “應(yīng)然”即“應(yīng)當(dāng)如此”,它植根于人與世界的實(shí)踐關(guān)系。“實(shí)然”是人的實(shí)踐的惟一對(duì)象,“應(yīng)然”必須從“實(shí)然”出發(fā),旨在否定和超越“實(shí)然”,“應(yīng)然”源于且高于“實(shí)然”,它更加符合人的需要。[22]“應(yīng)然”是對(duì)“必然”的運(yùn)用,其根據(jù)是人類生存和發(fā)展的需要,職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究就是探索和構(gòu)建職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧開發(fā)模式,滿足貧困地區(qū)、貧困人口對(duì)物質(zhì)生活、精神生活以及可持續(xù)發(fā)展的需要。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究的“實(shí)然狀態(tài)”和“必然狀態(tài)”是對(duì)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的事實(shí)觀念或理論的掌握,而“應(yīng)然狀態(tài)”是實(shí)現(xiàn)對(duì)客體的實(shí)踐的掌握,使主觀的東西客觀化。因此,在“實(shí)然”和“必然”的基礎(chǔ)上,推導(dǎo)“應(yīng)然”是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究的旨?xì)w。

        (一)符合職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的目的

        黨的十八大以來,“精準(zhǔn)扶貧”是我國扶貧開發(fā)的總體要求,能確保扶貧對(duì)象落實(shí)到“村”“戶”“人”,體現(xiàn)新時(shí)期我國扶貧開發(fā)工作的新思維和新思路。其中,教育扶貧包括職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的目的,就是通過發(fā)展好貧困地區(qū)和貧困人口的教育事業(yè),從而更好地實(shí)現(xiàn)減貧脫貧的戰(zhàn)略目標(biāo),其本質(zhì)體現(xiàn)了社會(huì)公平正義的價(jià)值追求。[23]職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的目的是確定“應(yīng)然”的主要依據(jù)。

        根據(jù)不同貧困地區(qū)的貧困程度和貧困人口數(shù)量不同的情況,從職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的目標(biāo)來說,提高貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和貧困人口的發(fā)展能力,到2020年全面建成小康社會(huì)是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的近期目標(biāo);鞏固已取得的脫貧成果,防止貧困人口的返貧現(xiàn)象,是“后小康社會(huì)”時(shí)代職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的中期目標(biāo);職業(yè)教育融入終身教育理念,更好地服務(wù)于貧困地區(qū)和貧困人口的可持續(xù)發(fā)展,是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的長期目標(biāo)。從職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的價(jià)值來說,增強(qiáng)貧困人口擺脫貧困的內(nèi)生動(dòng)力、阻斷貧困代際傳遞、盤活貧困地區(qū)村域經(jīng)濟(jì)、提高貧困人口的就業(yè)質(zhì)量是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的價(jià)值所在。[24]職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧不僅是貧困人口的教育投資,也是勞動(dòng)價(jià)值提升和實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值的重要途徑。從職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的追求來說,致力于解決新時(shí)代的主要矛盾,改善區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)不充分的境況,讓貧困地區(qū)、貧困人口過上美好生活是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的永恒追求。打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)貧困群眾對(duì)美好生活的向往,是黨的初心和使命。[25]因此,職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的目的是非常具體和現(xiàn)實(shí)的,它集目標(biāo)、價(jià)值、追求等為一體,是“應(yīng)然”的主要依據(jù)。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧目的的現(xiàn)實(shí)性,體現(xiàn)在貧困人口平等地享有接受職業(yè)教育的機(jī)會(huì)和權(quán)利,獲得生存和發(fā)展所需要的技術(shù)技能,擁有同等的發(fā)展機(jī)會(huì),從而有效地阻斷貧困的代際傳遞。這是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧從理論到目的的轉(zhuǎn)化,是理論的具體化,是“應(yīng)然”的可操作化。

        (二)遵循職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的規(guī)律

        職業(yè)教育與其他教育類型相比,盡管職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧中具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì),但相對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧等扶貧方式而言,職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧自身也存在不足和局限。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧既要符合精準(zhǔn)扶貧的總體方向和大扶貧的格局,切合貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化傳統(tǒng)和貧困人口的現(xiàn)實(shí)情況,也要遵循教育,尤其是職業(yè)教育自身的辦學(xué)規(guī)律。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧遵循特定地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“外部”規(guī)律和職業(yè)教育發(fā)展的“內(nèi)部”規(guī)律,不斷健全職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的長效體制機(jī)制,才能更好地助推貧困地區(qū)和貧困人口脫貧致富,實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

        職業(yè)教育服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的“外部”與“內(nèi)部”規(guī)律是確定應(yīng)然狀態(tài)的前提條件。貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)優(yōu)化,以及貧困人口技術(shù)技能的提升都離不開職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)。職業(yè)教育作為針對(duì)貧困適齡勞動(dòng)力人口的內(nèi)在升級(jí)活動(dòng),是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)、激活區(qū)域經(jīng)濟(jì)活力及推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑,是服務(wù)精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)需求。[26]因此,貧困地區(qū)的職業(yè)院校應(yīng)從宣傳好扶貧政策、調(diào)查好貧困家庭、服務(wù)好扶貧對(duì)象、管理好貧困學(xué)生、傳授好實(shí)用技術(shù)、引導(dǎo)好貧困生就業(yè)創(chuàng)業(yè)這些方面入手,[27]充分發(fā)揮職業(yè)教育在“造血式”智力扶貧、針對(duì)性扶助、時(shí)效性強(qiáng)的技能性扶貧中的重要作用,使職業(yè)教育成為精準(zhǔn)扶貧的“造血器”和“輸氧機(jī)”。[28]此外,推進(jìn)職業(yè)教育體制機(jī)制的深化改革、落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策、加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)、營造重視職業(yè)教育的社會(huì)氛圍、增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力等措施,發(fā)揮職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的作用,是把握職業(yè)教育精扶貧必然狀態(tài),使“應(yīng)然”可操作化的重要途徑?!氨厝弧敝允恰氨厝弧?,在于它是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的客觀趨勢(shì),只有把握職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的必然狀態(tài),才能實(shí)現(xiàn)“必然”?!氨厝弧辈⒉皇且环N簡(jiǎn)單的線性因果關(guān)系,而是對(duì)立統(tǒng)一的矛盾體,從而呈現(xiàn)出多種可能性的一種趨勢(shì),即可能性空間。[29]在職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的多種可能性中,符合其規(guī)律的便被確定為“應(yīng)然”。

        (三)肩負(fù)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的使命

        《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011-2020年)》將六盤山區(qū)等11個(gè)連片特困地區(qū)以及西藏、四省藏區(qū)和新疆南疆三地共14個(gè)片區(qū),確定為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),截止2017年,西藏、甘肅、新疆、貴州和云南的貧困發(fā)生率超過10%,說明少數(shù)民族地區(qū)和中西部連片特困區(qū)的貧困問題還未解決。[30]習(xí)近平總書記指出,不僅要通過改變生存環(huán)境、提高生活水平、提高生產(chǎn)能力來實(shí)現(xiàn)脫貧致富,還要有后續(xù)的計(jì)劃、措施、保障來鞏固脫貧的成果。

        打好打勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),著眼于國家發(fā)展現(xiàn)實(shí)問題和長遠(yuǎn)布局,做出重大歷史性決策,是向“第一個(gè)百年目標(biāo)”沖刺的總號(hào)令。[31]打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)分兩個(gè)階段實(shí)施:第一階段,在剩下的兩年多時(shí)間里,解決我國長期以來絕對(duì)貧困的歷史性問題,讓貧困人口在現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)下與全國人民一起共同邁入小康社會(huì)。主要措施包括:一是實(shí)行最嚴(yán)格的考核評(píng)估制度是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要保障;二是按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況,實(shí)施“五個(gè)一批”工程,解決好“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”的問題;三是精確識(shí)別扶貧對(duì)象、明確扶貧目標(biāo)、落實(shí)扶貧措施、提倡科學(xué)創(chuàng)新扶貧;四是發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢(shì),改革和完善校內(nèi)辦學(xué)制度和校外幫扶制度,全方位參與到精準(zhǔn)扶貧當(dāng)中。[32]第二階段,消滅絕對(duì)貧困,進(jìn)入“后小康社會(huì)時(shí)代”,鞏固扶貧脫貧成效,防止返貧現(xiàn)象。主要措施包括:一是繼續(xù)發(fā)揮職業(yè)培養(yǎng)、就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)的功能優(yōu)勢(shì);[33]二是建立精準(zhǔn)扶貧多元治理的體系,完善職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧方案;[34]三是建立健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制,堅(jiān)決抵制扶貧工作中的形式主義。

        在我國現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)下,確保貧困地區(qū)和貧困人口如期脫貧致富,并實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是職業(yè)教育肩負(fù)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要使命。職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的有效實(shí)施,是發(fā)揮職業(yè)教育在扶貧脫貧、阻斷貧困的代際傳遞、鞏固扶貧脫貧成效、防止返貧以及提高人的可持續(xù)發(fā)展能力的重要途徑。實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的新使命,可以看作是向職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的“實(shí)然”回歸,但并不是簡(jiǎn)單的回到職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究原初的邏輯起點(diǎn),而是在更高層次上的回歸。

        綜上所述,職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究是由實(shí)然狀態(tài)、必然狀態(tài)和應(yīng)然狀態(tài)共同構(gòu)成的完整體系。其中,實(shí)然狀態(tài)是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究的時(shí)代背景和研究狀況,是職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究的邏輯起點(diǎn),從總體上把握職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧存在的問題,即從實(shí)然狀態(tài)過渡到必然狀態(tài)。實(shí)然狀態(tài)和必然狀態(tài)表明職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧“是如何”和“為何如此”,掌握職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧理念,便需要從必然狀態(tài)過渡到應(yīng)然狀態(tài)。其核心在于規(guī)定職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的事實(shí)“應(yīng)當(dāng)如何”并通過具體實(shí)踐來實(shí)現(xiàn)。因此,職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究的應(yīng)然狀態(tài)是一個(gè)非常理想化的價(jià)值目標(biāo),具有終極關(guān)懷的意義,它是一個(gè)永無止境的漸進(jìn)過程。事實(shí)上,職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧研究的實(shí)然狀態(tài)和應(yīng)然狀態(tài),它們是相互依存和相互推進(jìn)的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系,離開應(yīng)然狀態(tài)去把握職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧,難免缺乏前瞻意識(shí)。

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