文/黃杰銘 企石鎮(zhèn)人民政府住房規(guī)劃建設(shè)局 廣東東莞 523000

近年來(lái)隨著施工技術(shù)的不斷發(fā)展完善，施工機(jī)械設(shè)備的更新?lián)Q代，建筑工程項(xiàng)目的平均施工規(guī)模逐漸提升，且總體工程施工質(zhì)量也呈現(xiàn)逐年提升的喜人態(tài)勢(shì)。然而在建筑工程安全施工監(jiān)督管理這一方向中，卻存在著施工企業(yè)缺乏重視、施工人員安全施工意識(shí)淡薄等問(wèn)題，也導(dǎo)致了如高處墜落等施工事故頻發(fā)，對(duì)社會(huì)造成了較為嚴(yán)重的消極影響。而針對(duì)這一問(wèn)題，筆者從問(wèn)題源頭著手，分析工程安全監(jiān)督管理中存在的主要問(wèn)題，并有的放矢，針對(duì)性制定問(wèn)題優(yōu)化對(duì)策，具體如下。

1、在建筑工程安全監(jiān)督管理工作開(kāi)展過(guò)程中，主要存在的問(wèn)題以及工作難點(diǎn)

1.1 工程安全監(jiān)督管理體系缺乏精細(xì)化發(fā)展

雖然我國(guó)針對(duì)建筑工程頻發(fā)的安全施工問(wèn)題，針對(duì)性出臺(tái)了如《建筑工程安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》等明確的規(guī)章制度，然而由于部分建筑工程的安全監(jiān)督管理體系缺乏精細(xì)化構(gòu)建，而導(dǎo)致安全施工問(wèn)題仍舊沒(méi)有在根源上完善，而筆者認(rèn)為，其管理體系主要存在問(wèn)題如下：第一，建筑工程安全監(jiān)督管理職責(zé)范圍不明確。雖然在現(xiàn)階段建筑工程建設(shè)過(guò)程中，施工企業(yè)與管理人員對(duì)安全監(jiān)督管理工作的職責(zé)范圍有著大體認(rèn)知，如檢查安全施工設(shè)備防護(hù)性、監(jiān)督指導(dǎo)施工人員作業(yè)等，但是對(duì)于具體職責(zé)的明確，乃至于對(duì)不同安全監(jiān)督管理人員、小組具體職責(zé)的劃分都缺乏進(jìn)一步精確，從而導(dǎo)致在建筑工程安全監(jiān)督管理工作開(kāi)展過(guò)程中，各管理人員頻繁出現(xiàn)重復(fù)交叉管理、管理盲點(diǎn)等問(wèn)題；第二，建筑工程安全監(jiān)督管理體系缺乏構(gòu)建完備的配套體系。例如在建筑工程安全監(jiān)督管理工作開(kāi)展過(guò)程中，部分管理人員的工作態(tài)度較為消極，對(duì)安全施工設(shè)備、施工材料與施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量檢測(cè)等高重復(fù)性的工作較為敷衍，從而使得建筑工程安全監(jiān)督管理工作浮于表面，沒(méi)有起到應(yīng)有的管理作用。

1.2 企業(yè)對(duì)于建筑工程安全監(jiān)督管理工作缺乏重視以及資金投入力度

首先，受到這一因素影響，部分企業(yè)在配置建筑工程安全監(jiān)督管理工作團(tuán)隊(duì)時(shí)，出于人工成本考慮，不但通過(guò)縮減建筑工程安全監(jiān)督管理崗位來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本的降低，且對(duì)于所配置的建筑工程安全監(jiān)督管理工作人員的專業(yè)水平與綜合素養(yǎng)要求較低，使得建筑工程安全監(jiān)督管理工作的實(shí)際管理水平與管理效率遠(yuǎn)低于預(yù)期，從而導(dǎo)致各類施工安全事故頻發(fā)。

其次，在建筑工程的施工準(zhǔn)備以及施工階段中，由于施工企業(yè)安全施工意識(shí)不足，為降低建筑工程的實(shí)際造價(jià)成本，從而更高提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，往往在建筑工程的招投標(biāo)環(huán)節(jié)中，壓低建筑工程的預(yù)算造價(jià)成本，并在工程施工階段中通過(guò)采購(gòu)劣質(zhì)施工安全設(shè)備來(lái)彌補(bǔ)造價(jià)成本差額。例如現(xiàn)階段網(wǎng)絡(luò)上所流傳的建筑工程施工安全帽質(zhì)量問(wèn)題，便是筆者所述這一問(wèn)題的主要表現(xiàn)形式。

1.3 建筑行業(yè)工程安全監(jiān)督管理工作缺乏規(guī)范化

筆者上述提及，雖然我國(guó)政府針對(duì)這一問(wèn)題，出臺(tái)了相關(guān)的安全施工規(guī)范條例以及建筑工程安全監(jiān)督管理要點(diǎn)，然而由于我國(guó)建筑行業(yè)缺乏行業(yè)規(guī)范化，因此部分施工企業(yè)為追求更高的經(jīng)濟(jì)效益，以及部分施工企業(yè)的企業(yè)資質(zhì)不符合建筑工程的施工要求，從而使得部分建筑工程的安全監(jiān)督管理工作浮于表面，紙面數(shù)據(jù)貌似足夠開(kāi)展合理有序的建筑工程安全監(jiān)督管理工作，但實(shí)際卻存在著諸多問(wèn)題。

2、建筑工程安全監(jiān)督管理水平優(yōu)化對(duì)策建議

2.1 構(gòu)建建筑工程安全監(jiān)督管理精細(xì)化體系

首先，施工企業(yè)對(duì)于建筑工程的安全監(jiān)督管理體系的管理層次、管理職責(zé)進(jìn)行明確劃分，構(gòu)建建筑工程安全監(jiān)督管理總負(fù)責(zé)人——各方向安全監(jiān)督管理主管部門（如安全施工設(shè)備專項(xiàng)管理部門）——管理小組（以小組為單位開(kāi)展各項(xiàng)具體安全監(jiān)管工作）——基礎(chǔ)管理人員的管理體系。而施工企業(yè)也應(yīng)注重于對(duì)于建筑工程安全監(jiān)督管理人員具體職責(zé)的劃分，在出現(xiàn)各類安全施工事故以及管理問(wèn)題時(shí)，施工企業(yè)直接追究主要責(zé)任人。此外施工企業(yè)對(duì)于建筑工程安全監(jiān)督管理體系的職責(zé)范圍以及管理流程進(jìn)行明確，例如對(duì)施工機(jī)械設(shè)備、安全施工設(shè)備的質(zhì)量檢測(cè)周期、檢測(cè)方向等。

其次，施工企業(yè)注重于構(gòu)建建筑工程安全監(jiān)督管理體系的配套體系，例如人員考核體系、評(píng)審體系等。例如，施工企業(yè)通過(guò)構(gòu)建配套的人員考核體系，對(duì)現(xiàn)有的建筑工程安全監(jiān)督管理工作人員開(kāi)展系統(tǒng)性考核，對(duì)于專業(yè)水平、綜合素養(yǎng)以及管理資質(zhì)不符合崗位要求的工作人員進(jìn)行調(diào)崗處理，以季度、項(xiàng)目為單位，企業(yè)對(duì)建筑工程安全監(jiān)督管理工作人員的工作進(jìn)度、所取得成果與存在的問(wèn)題進(jìn)行綜合評(píng)審，并將評(píng)審結(jié)果納入員工全年考核體系中。這一措施的應(yīng)用可以保障在建筑工程安全監(jiān)督管理工作團(tuán)隊(duì)的配置層面以及管理人員的工作態(tài)度層面實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程安全監(jiān)督管理水平的提升。

2.2 企業(yè)提高對(duì)建筑工程安全監(jiān)督管理工作的重視程度與扶持力度

首先，企業(yè)在配置建筑工程安全監(jiān)督管理工作團(tuán)隊(duì)時(shí)，通過(guò)提高崗位薪資福利待遇，來(lái)提升建筑工程安全監(jiān)督管理工作團(tuán)隊(duì)的整體素養(yǎng)，并在其管理工作開(kāi)展過(guò)程中，企業(yè)賦予管理人員適當(dāng)?shù)墓芾頇?quán)限，例如在施工階段中，管理人員發(fā)現(xiàn)施工機(jī)械設(shè)備等具有較強(qiáng)安全隱患時(shí)，有權(quán)利對(duì)施工計(jì)劃與施工作業(yè)進(jìn)行臨時(shí)停工與更改權(quán)限，哪怕會(huì)延緩建筑工程的施工進(jìn)度，以及增加工程造價(jià)成本。

其次，施工企業(yè)提高對(duì)安全施工設(shè)備的采購(gòu)成本與資金投入力度，根據(jù)建筑工程的施工設(shè)計(jì)圖、施工技術(shù)配置等施工計(jì)劃針對(duì)性制定建筑工程安全施工設(shè)備的防護(hù)性要求，并在安全施工設(shè)備的采購(gòu)環(huán)節(jié)中，施工企業(yè)適當(dāng)采購(gòu)安全防護(hù)性能稍高于實(shí)際防護(hù)需求的施工防護(hù)設(shè)備，從而預(yù)留出一定的安全防護(hù)性能空間，使得在出現(xiàn)安全施工事故時(shí)，進(jìn)一步降低事故所造成的影響。

總結(jié)：

筆者為提高建筑工程的施工安全系數(shù)，降低各類施工事故的出現(xiàn)概率，因此對(duì)建筑工程安全監(jiān)督管理中存在的主要問(wèn)題開(kāi)展深入研究，并在問(wèn)題基礎(chǔ)上針對(duì)性提出上述優(yōu)化對(duì)策建議。