文/吳建健 中國建筑材料工業(yè)地質勘查中心福建總隊 福建福州 350001

不動產登記數(shù)據的整合建庫是根據不動產登記數(shù)據建庫的標準，對不同時期形成的登記數(shù)據以及已有多源異構登記數(shù)據進行轉換處理，形成不僅可以滿足不動產統(tǒng)一登記的要求而且還具有統(tǒng)一標準的數(shù)據。

1、制約不動產登記數(shù)據整合建庫的因素

1.1 數(shù)據量大

不動產登記數(shù)據不僅包括一些靜態(tài)的不動產權利信息、權利人信息、登記審批過程信息等屬性信息，還包括房產分層分戶圖、宗地、地籍圖等空間信息。而且隨著不動產的新增、分割、轉移等，不動產登記數(shù)據也會隨之不斷增長，同時不動產登記數(shù)據也包括這些產生新產生的登記數(shù)據。如此眾多的權利登記，自然而然形成了數(shù)量巨大的不動產登記數(shù)據，面對這關系復雜多樣而又眾多的數(shù)據，必然會給不動產登記數(shù)據整合建庫帶來龐大的工作量，增加建庫的工作量，制約著不動產登記數(shù)據整合建庫的發(fā)展。

1.2 數(shù)據結構多樣

不動產統(tǒng)一登記所需要的基礎數(shù)據均分布在農業(yè)、國土、林業(yè)、住建、海洋等多個行政管理部門，在實行統(tǒng)一登記前，各部門所使用的管理體系是不相同的，他們每一個領域都擁有著其各自的登記內容以及審批權限，主要表現(xiàn)在數(shù)據庫的結構、數(shù)據對象、數(shù)據來源、數(shù)據標準、信息化程度、數(shù)據管理方式、存儲類型等等方面的不一致。還有某些空間數(shù)據還可能由于比例尺、坐標系統(tǒng)的不同，在空間圖形融合的過程中，可能會導致圖形縫隙等情況，因此對不動產登記數(shù)據整合建庫的難度較大。

2、不動產登記數(shù)據整合建庫的途徑

在分散登記制度的長期實行下，每一個行業(yè)都有著其自身的技術標準，并且這些技術標準是難以兼容的，再加上行業(yè)統(tǒng)籌力度與信息化建設模式上面也存在著較大的不同。除了數(shù)據生產和更新過程等登記業(yè)務本身之外，不動產登記數(shù)據整合建庫還需要具有較為準確完備的不動產登記歷史數(shù)據作為支撐。因為只有在不動產登記歷史數(shù)據中，才可以將不動產單元的“前世今生”理清，查清“左鄰右舍”關系，作為其審核的依據。所以說不動產登記數(shù)據整合建庫的目標應該是在地籍子區(qū)、地籍區(qū)、行政區(qū)及相關影像數(shù)據的背景下，以不動產單元編碼為紐帶，將登記業(yè)務過程、權利限制信息、權利人信息、權利信息與不動產單元的自然屬性相關聯(lián)。開展不動產登記數(shù)據整合的建庫需要采取分步走的策略。

此外，在面臨缺少關鍵信息、語義代碼各異、口徑不同、各類數(shù)據的標準不統(tǒng)一等問題時，不動產登記制度的實施，需要邊開展登記業(yè)務、邊整合數(shù)據，因地制宜地設立過渡期，充分發(fā)揮歷史資料的支撐作用，應該采用分步走策略對其進行數(shù)據的整合建庫，縮短過渡期。

2.1 建立全國不動產登記的基礎數(shù)據平臺

首先要完成國家級別的不動產登記數(shù)據的整合建庫工作，相關部門應該將數(shù)據逐步移交給國土資源部，由國家級層次的相關部門對全國地理信息系統(tǒng)數(shù)據庫以及全國不動產基礎數(shù)據庫進行采集，首先完成國家級別的不動產登記數(shù)據的整合建庫工作，建立起全國地理信息系統(tǒng)以及全國不動產登記的基礎數(shù)據平臺。

其次，國土資源部還應該出臺相關的數(shù)據整合建庫標準，負責建立全國不動產登記基礎數(shù)據庫；國家地理測繪信息局建設全國地理信息系統(tǒng)，將原有的國土資源系統(tǒng)的各類基礎數(shù)據庫，進行重新的整合，建立起數(shù)據交換的平臺。同時國土資源部還應該努力推動下屬各省不動產登記數(shù)據平臺的建設與規(guī)劃，努力早日實現(xiàn)全國范圍內的不動產登記數(shù)據的共享。

2.2 規(guī)范不動產登記的原始數(shù)據

首先，利用信息化手段對那些已經登記好的信息，盡量按照符合土地、房產等現(xiàn)行的標準，進行補錄、轉換或者是提取，根據數(shù)據庫標準的建成規(guī)范，建立不動產登記數(shù)據庫。其次，還要按照相關的標準、規(guī)范，結合當?shù)氐膶嶋H需要，登記部門對那些已經登記好的原始數(shù)據進行規(guī)范化與標準化操作，制定空間數(shù)據格式，補充完善已有的登記信息，統(tǒng)一數(shù)學基礎，空間拓撲關系，建立相關的映射模型。最后，對于登記信息中不規(guī)范的地方通過規(guī)范化梳理加以解決，利用信息化手段實現(xiàn)房屋所有權、宅基地使用權、集體土地所有權等登記管理。通過補充完善殘缺的核心信息，保證數(shù)據完整性；通過將坐標系統(tǒng)一，實際地解決坐標參考不一致的問題；通過數(shù)據類型的匹配，解決數(shù)據類型、數(shù)量單位、小數(shù)點位數(shù)不統(tǒng)一等的問題；建成較為完備的數(shù)據庫，實現(xiàn)不動產登記的原始數(shù)據的格式化、規(guī)范化與統(tǒng)一化。

2.3 建立關聯(lián)關系

想要建立一個較為完整的不動產登記檔案數(shù)據庫，要對非空間數(shù)據進行冗余剔除、數(shù)據歸并、信息補錄等操作，對于那些早年間只有紙質載體的不動產登記檔案，要進行電子掃描，設定數(shù)據的回溯功能，實現(xiàn)數(shù)據的對接。其次對于那些整理后的不動產登記檔案數(shù)據，要利用其自身的檔案編碼、證書號、業(yè)務號、宗地號等信息，與非空間信息以及空間信息建立關聯(lián)關系，對不動產單元運用不動產單元編碼規(guī)則進行編號，把宗地和不動產單元運用宗地代碼進行關聯(lián)，確?？臻g數(shù)據與非空間數(shù)據項的正確關聯(lián)，將整合后的空間數(shù)據和非空間數(shù)據進行關聯(lián)。

結語：

由于不動產數(shù)據整合建庫涉及多個部門，其數(shù)據是多源異構數(shù)據，因此對其進行整合建庫是一個龐大而復雜的工程。本文結合首先分析了制約不動產登記數(shù)據整合建庫的因素，主要是其數(shù)據量巨大，數(shù)據的結構多種多樣；然后又對不動產登記數(shù)據整合建庫的途徑進行了探討，指出只有建立全國不動產登記的基礎數(shù)據平臺，規(guī)范不動產登記的原始數(shù)據，建立關聯(lián)關系，才可以發(fā)展好我國的不動產登記數(shù)據整合建庫工作。