文/徐云飛、董訓炳、楊智華、趙光浩、習言軍 云南省建設投資控股集團有限公司 云南硯山 663100

1、前言

土地開發(fā)整理規(guī)劃對景觀的影響主要體現(xiàn)在土地開發(fā)整理項目實施后對區(qū)域景觀的影響。 未利用地的開發(fā)，廢棄工礦和土地的復墾以及城鄉(xiāng)居住區(qū)的整合改變了七個景觀斑塊的形狀：耕地，園地，林地，城鄉(xiāng)居民區(qū)，獨立工礦用地，水域和未利用地。 本文將討論土地開發(fā)和整合對當?shù)鼐坝^環(huán)境的影響。

2、城鄉(xiāng)土地開發(fā)整理中的生態(tài)環(huán)境問題

2.1 城鄉(xiāng)土地開發(fā)對水資源系統(tǒng)的影響

在城鄉(xiāng)土地開發(fā)整理過程中，公路的修繕和土地路面的平整，在一定程度上改變了原有的地形，無形中破壞了許多河流、水田和地下水的結構。例如，在城鄉(xiāng)公路建設中，為了減少彎道和耕地的障礙，公路往往傾向于直道建設，在整個過程中，避免不了對原本水路的破壞與流向修改，改變以往的水文流域。其次，在土地開發(fā)整理中，強調耕地面積的增加，卻忽視了水稻以及其他農作物在使用農藥、化肥等方面的增加。另一角度上也破壞耕地的質量以及對河流造成污染。另外，新城鄉(xiāng)建設的加快，一些化學建筑用品的頻繁使用，在得不到合理處理的情況下，對河流的水質造成相應的破壞與污染。

2.2 土地開發(fā)整理對城鄉(xiāng)耕地面積的影響

耕地面積的調整、改造和綜合整治是城鄉(xiāng)土地開發(fā)整理的重要組成部分，其意義在于完善城鄉(xiāng)耕地設施條件、整改傳統(tǒng)的耕地方式以提高農業(yè)生產率，通過調整增大城鄉(xiāng)耕地面積。但是在實際的整理過程中，往往存在著對耕地面積造成破壞的現(xiàn)象。（1）在“興業(yè)城鄉(xiāng)”的號召下，許多農民建了新房子。一些城鄉(xiāng)居民在需要建房時，除自行劃撥的土地外，還經常私吞國家未分配的土地。并占為己有，開展一系列的建筑工程，一定程度上影響了城鄉(xiāng)耕地面積。（2）國家在城鄉(xiāng)土地的開發(fā)整理體系上并不完善，對城鄉(xiāng)地區(qū)的垃圾處理，沒有建立起嚴格的制度。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提升，有許多耕地已經是荒廢的了，且農民抱著自己地多的心理，垃圾隨意堆積或是掩埋，污染了耕地環(huán)境，降低了耕地質量。

2.3 影響生物多樣性與環(huán)境景觀布局

在城鄉(xiāng)土地開發(fā)整理過程中，一些工程設施，設備和道路在一定程度上直接占據(jù)了未開發(fā)的土地，影響了生物的生存環(huán)境，使得大量物種在某一個地方逐漸滅絕。土地開發(fā)整理總是著重考慮如何增加耕地面積來提高農作物的生產量、如何使城鄉(xiāng)的交通和居民的生活方式越來越便利。在眼前利益的驅使下，生態(tài)環(huán)境問題被弱化了，森林植被的開發(fā)與破壞，使地區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)失去平衡，生物多樣性逐漸減弱。另一方面，土地開發(fā)整理以人工美的方式強勢代替了生態(tài)環(huán)境中的自然美，沒有意識到這種自然美的景觀是經過大自然上億年的時間而積淀下來的財富，對整個國家甚至說整個地球都有著重要的意義，一經破壞，將永遠不能恢復到之前的樣貌，可以說城鄉(xiāng)土地開發(fā)整理對自然景觀的破壞是一種永久性、單程性、不可修復性的。改革開放以后，國家經濟迅速發(fā)展，不僅城市規(guī)模在逐漸擴大與革新，城鄉(xiāng)的開發(fā)與發(fā)展也被提上日程，進入21世紀以來，城鎮(zhèn)化進程更是加快，國家在對城鄉(xiāng)土地的開發(fā)與整理上制訂了許多嚴密的制度與措施，也取得了明顯的效果。但是在土地開發(fā)整理的過程中，還是存在著許多的弊端，使得城鄉(xiāng)建設工程的開展對周遭的生態(tài)環(huán)境造成一定的消極影響。

2.4 城鄉(xiāng)土地開發(fā)整理對山體植被的影響

土地開發(fā)和整合的一個重要目標是開發(fā)未開墾的土地，以增加耕地的比例。 在這個過程中，進行了山體的開發(fā)和整治，使山體植被受到破壞，減少森林面積，大部分開發(fā)的山體植被區(qū)迅速被單一的農作物取代。另外，土地的不當開發(fā)以及開發(fā)后善后措施的不完善，一些山體的土質疏松、水土流失現(xiàn)象日趨嚴重，在大雨過后易發(fā)生山洪與泥石流等災害，給當?shù)鼐用駧碡敭a以及生命上的威脅。

3、優(yōu)化土地開發(fā)整理工作的相關建議

3.1 注重生態(tài)環(huán)境保護，推進城鎮(zhèn)綠色發(fā)展

城鎮(zhèn)化進程中的土地資源利用、社會生態(tài)效益，應充分考慮到污染排放，嚴格控制排污量，避免工業(yè)三廢對土地的污染，在新項目的開發(fā)中，我們將嚴格執(zhí)行三同時制度，已建污染項目排放標準應保持在設計規(guī)定的范圍內，城鎮(zhèn)化進程中，土地資源的優(yōu)化利用要以建立生態(tài)城市為宗旨，優(yōu)化經濟循環(huán)模式、構建城鎮(zhèn)綠色發(fā)展平臺，為土地的優(yōu)化利用創(chuàng)造有利條件。

3.2 進一步優(yōu)化用地結構和布局

土地資源能否實現(xiàn)良性循環(huán)取決于土地利用的結構和布局是否合理。 與發(fā)達國家相比，中國的城市基礎設施不夠完善，政治，教育，文化，經濟等資源相對集中，帶來交通阻塞、居民生活環(huán)境污染、企業(yè)發(fā)展空間受限等諸多問題，影響土地的整體使用效益。在用地原則上，要充分利用地租的規(guī)律，以“優(yōu)地優(yōu)用”為基礎，保護現(xiàn)有基本農田和林草濕地的數(shù)量，合理規(guī)劃城市和建設用地，優(yōu)化布局農村居民點用地。以政府規(guī)劃為指導，合理運用級差地租的經濟杠桿，促進產業(yè)與土地資源的良性循環(huán)。

3.3 注重土地的集約利用與優(yōu)先規(guī)劃

一方面要注重工業(yè)項目的土地集約利用，促進標準廠房的發(fā)展，慢慢降低工業(yè)項目的土地的廣泛使用和閑置浪費。另一方面，推動農村住宅用地的集約化。嚴格農村住宅建設規(guī)劃，鼓勵村民逐步向中心村鎮(zhèn)集聚，優(yōu)化農民住宅結構，合理控制戶型，發(fā)展建設用地少、需求大的戶型，在少占有土地的同時提升農民生活環(huán)境質量。此外，注重城鎮(zhèn)建設用地的集約化。舊城區(qū)的改造在滿足基本使用功能的同時，改善城鎮(zhèn)居民的居住條件，盤活存量土地。

結語：

總的來說，生態(tài)系統(tǒng)是人類生存的基本環(huán)境。不管國民經濟和技術多么發(fā)達和先進，我們都應該始終認識到，在城鄉(xiāng)土地開發(fā)整理過程中，必須堅持保護生態(tài)環(huán)境的原則，不要等到生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞后才采取補救措施。所以，新的城鄉(xiāng)建設和城鎮(zhèn)化應該在不破壞生態(tài)環(huán)境的基礎上開展。