文/程楠 唐山市自然資源和規(guī)劃局 河北唐山 063000

目前，我國農(nóng)村土地資源管理工作開展還存在一些問題，農(nóng)村土地資源管理水平還有很大的提升空間。新形勢下，如何提高農(nóng)村土地資源管理水平，切實提高農(nóng)村土地管理質(zhì)量，保障農(nóng)民的合法權(quán)益，是農(nóng)村土地資源管理部門所面臨的一大難題。相關(guān)部門必須對現(xiàn)階段農(nóng)村土地資源管理中存在的問題進行科學合理的分析，不斷改進管理方式，提高管理水平，確保農(nóng)村土地資源管理工作的高質(zhì)量開展。

1、農(nóng)村土地資源管理的意義

農(nóng)村土地資源是農(nóng)村發(fā)展的基礎(chǔ)，對農(nóng)村的長久穩(wěn)定發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。我國有關(guān)部門必須不斷加強對農(nóng)村土地資源管理工作的重視，充分了解農(nóng)村土地資源管理工作的意義，促進我國農(nóng)村的進一步發(fā)展。進行高質(zhì)量的農(nóng)村土地資源管理，能夠提高農(nóng)村土地資源的利用率，實現(xiàn)資源的高效利用，促進農(nóng)村的長久發(fā)展。提高農(nóng)村土地資源管理水平，有助于推動新農(nóng)村建設(shè)，實現(xiàn)新形勢下農(nóng)村的新發(fā)展。另外，通過對農(nóng)村土地資源的合理管理，能夠?qū)r(nóng)村耕地和建設(shè)用地進行科學的管理，最大可能的減少二者之間的沖突，確保農(nóng)村的穩(wěn)定發(fā)展[1]。

2、農(nóng)村土地資源管理中存在的問題

2.1 耕地質(zhì)量下降

隨著人口的不斷增加，我國糧食需求量也在不斷增加，人們?yōu)樘岣呒Z食產(chǎn)量不斷加大對耕地開發(fā)和利用的力度，導(dǎo)致我國耕地質(zhì)量呈現(xiàn)逐年下降的趨勢。農(nóng)業(yè)工作者通過在農(nóng)產(chǎn)品種植過程中大量使用農(nóng)藥和合肥的方法提高糧食產(chǎn)量，短期來看這種方法能夠在一定程度上提高糧食產(chǎn)量，但是從長遠來看，這種方法對耕地質(zhì)量的負面影響是巨大的，并不利于農(nóng)業(yè)的長久發(fā)展。

2.2 監(jiān)管較難

目前，我國農(nóng)村土地資源管理監(jiān)管難度大，有關(guān)部門對農(nóng)村違法用地處理力度較小，對農(nóng)民造成違法成本較小的錯覺，進而導(dǎo)致違法用地問題屢禁不止?，F(xiàn)階段，我國相關(guān)法律不健全，有關(guān)部門在進行責任認定時缺乏法律依據(jù)，而且相關(guān)程序復(fù)雜、等待時間較長，不利于管理工作的高效開展。另外，法律對各個部門權(quán)責缺乏明確的規(guī)定，出現(xiàn)問題時各個部門容易出現(xiàn)“踢皮球”現(xiàn)象，不利于土地資源工作的有序開展。

2.3 土地征用不合理

我國強調(diào)土地所有權(quán)歸國家所有，土地征用缺乏合理的監(jiān)督，農(nóng)民的合法權(quán)益得不到保障。另外，我國在土地征用方面的規(guī)章制度不完善，在土地征收中對農(nóng)民的補償力度不夠，農(nóng)民在土地征用中仍舊處于劣勢地位，土地征用致貧的情況屢有發(fā)生[2]。

2.4 管理不規(guī)范

農(nóng)村土地管理工作過程不規(guī)范，不能發(fā)揮管理工作應(yīng)有的作用。近幾年，我國農(nóng)村土地資源浪費嚴重，部分企業(yè)長期占據(jù)大量土地卻并不開發(fā)利用，造成土地資源的浪費，不符合我國現(xiàn)階段的發(fā)展觀念，不利于農(nóng)村的進一步發(fā)展。另外，農(nóng)民生活水平提高，對耕地的重視程度降低，建設(shè)用地占據(jù)耕地的現(xiàn)象較為嚴重。

3、解決農(nóng)村土地資源管理中問題的措施

3.1 建立健全管理體制機制

要想提高農(nóng)村土地資源管理水平，必須要建立健全相關(guān)體制機制。要加大上級部門的管理和監(jiān)督力度，通過建立獎懲機制提高管理人員的工作效率，確保管理工作開展進度，并通過考核機制對人員工作開展能力進行考核，并根據(jù)考核結(jié)果對人員進行獎懲，進而提高土地資源管理的質(zhì)量，促進農(nóng)村的長久穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 加強監(jiān)管力度

相關(guān)部門要加強對農(nóng)村土地資源管理工作的監(jiān)督，確保管理工作開展的質(zhì)量和進度?？梢酝ㄟ^建立監(jiān)管團隊的形式對土地資源管理工作進行監(jiān)督，能夠促進管理工作的高效開展，避免土地資源管理工作中出現(xiàn)重大的疏漏。還要建立嚴格的監(jiān)督體制機制，確保監(jiān)督過程的規(guī)范化、合理化，確保監(jiān)督工作的質(zhì)量。

3.3 制定并實施相關(guān)法律法規(guī)

我國要根據(jù)目前土地資源管理工作中的難點制定并實施相關(guān)法律法規(guī)，在法律層面上為土地資源管理工作提供保障。政府部門要注重保護土地征用過程中農(nóng)民的合法權(quán)益，制定較為合理的補償制度，贏得民眾的支持，進而推動土地征用工作的開展。

3.4 加大資金投入

現(xiàn)階段，我國政府相關(guān)部門對農(nóng)村土地資源管理工作不夠重視，對農(nóng)村土地資源管理工作的認識不夠充分，對農(nóng)村土地資源管理工作投入的資金較少，影響了管理工作的高水平開展。政府部門要不斷轉(zhuǎn)變自身觀念，重視農(nóng)村土地資源管理工作的作用，加大對農(nóng)村土地資源管理工作的資金投入，確保資金的穩(wěn)定供應(yīng)[3]。

3.5 提高對土地質(zhì)量的認識

政府有關(guān)部門要加強對土地資源的管理，不斷提高對土地質(zhì)量的認識，確保我國耕地的質(zhì)量和數(shù)量。要注重解決土地污染問題，加大對違法違規(guī)行為的處理力度，提高民眾和企業(yè)的違法成本，進而實現(xiàn)減少土地污染的目的。

結(jié)論：

目前，我國農(nóng)村土地資源管理水平較低，農(nóng)村土地資源浪費現(xiàn)象比較嚴重，制約了我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展。新形勢下，有關(guān)部門必須改進農(nóng)村土地資源管理方式，不斷完善相關(guān)制度，保證農(nóng)村土地資源管理工作開展的合理性、規(guī)范性及科學性，進而保障農(nóng)民的根本利益。本文從農(nóng)村土地資源管理的意義展開分析，總結(jié)歸納了農(nóng)村土地資源管理中較為突出的問題，并結(jié)合筆者自身經(jīng)驗提出了一些建議，希望能夠促進我國農(nóng)村土地資源管理工作的高質(zhì)量開展。