文 ｜ 焦思穎 喬思偉

夯實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，保障能源資源安全，推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施，提高測(cè)繪地理信息管理和服務(wù)水平加強(qiáng)林草資源保護(hù)發(fā)展，助力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，深化“放管服”改革，維護(hù)自然資源管理良好秩序，加強(qiáng)自然資源科技創(chuàng)新和國(guó)際合作。

1月17日，全國(guó)自然資源工作會(huì)議在京召開(kāi)。會(huì)議以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)總書記關(guān)于自然資源管理的重要論述，傳達(dá)李克強(qiáng)總理和韓正副總理重要批示要求，總結(jié)2018年工作，部署2019年工作。自然資源部黨組書記、部長(zhǎng)，國(guó)家自然資源總督察陸昊講話。

會(huì)議指出，2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，也是自然資源系統(tǒng)建機(jī)制、打基礎(chǔ)、促融合、全面確立工作職能的起步之年。全系統(tǒng)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，不斷增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)新發(fā)展理念，著眼連續(xù)、穩(wěn)定、轉(zhuǎn)換、創(chuàng)新，推進(jìn)機(jī)構(gòu)重構(gòu)性改革，并圍繞自然資源部職責(zé)，積極主動(dòng)貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院重大決策部署。有序推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，做到改革和工作兩促進(jìn)。努力探索節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的自然資源工作機(jī)制。自然資源領(lǐng)域重大改革深入推進(jìn)。

會(huì)議指出，要清醒認(rèn)識(shí)到工作中存在的問(wèn)題、差距和挑戰(zhàn)。全系統(tǒng)系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平生態(tài)文明思想聯(lián)系實(shí)際、融會(huì)貫通還有差距，一些方面的工作理念和方法需進(jìn)一步提高。自然資源管理體制、路徑的總體框架基本確定，但一些重大問(wèn)題仍需深入探索。自然資源法律法規(guī)中仍有大量與當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活動(dòng)不符的規(guī)定，影響企業(yè)活力釋放和政府有效監(jiān)管，等等。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2019年，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，把黨中央國(guó)務(wù)院重大決策部署貫徹落實(shí)到自然資源各項(xiàng)工作中，圍繞“統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)”，完善自然資源管理制度框架，推動(dòng)自然資源領(lǐng)域重大改革，摸清自然資源基本狀況，強(qiáng)化自然資源領(lǐng)域重大科技創(chuàng)新和技術(shù)支撐，實(shí)現(xiàn)深度融合，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年。

2019年重點(diǎn)做好12項(xiàng)工作，一是夯實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)。扎實(shí)推進(jìn)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查，切實(shí)提高不動(dòng)產(chǎn)登記效率和服務(wù)水平，加快健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，深化自然資源有償使用和市場(chǎng)體系建設(shè)。二是優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局。落實(shí)“多規(guī)合一”建立國(guó)土空間規(guī)劃體系，嚴(yán)格國(guó)土空間用途管制，加強(qiáng)國(guó)土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)。三是落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度。按時(shí)保質(zhì)完成“大棚房”整治任務(wù)，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線，強(qiáng)化節(jié)約集約用地機(jī)制，鞏固深化農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)。四是保障能源資源安全。多措并舉加大油氣勘探開(kāi)發(fā)力度，提高礦產(chǎn)資源保護(hù)與綜合利用水平，加強(qiáng)地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查。五是推進(jìn)海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略實(shí)施。促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，嚴(yán)格圍填海管控，提升海洋災(zāi)害防治能力。六是提高測(cè)繪地理信息管理和服務(wù)水平。加快基礎(chǔ)測(cè)繪轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)測(cè)繪地理信息公共服務(wù)能力，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。七是加強(qiáng)林草資源保護(hù)發(fā)展。加快建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系，有序擴(kuò)大退耕還林還草，深入開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)。八是助力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”核心目標(biāo)，堅(jiān)持政策扶貧和定點(diǎn)聯(lián)片扶貧兩條主線。九是抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。提升科技支撐能力，加大工程治理力度，加強(qiáng)源頭管控。十是深化“放管服”改革。加快用地用礦用海用島審批制度改革，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管。十一是維護(hù)自然資源管理良好秩序。推進(jìn)完善自然資源法治體系，強(qiáng)化自然資源督察執(zhí)法。十二是加強(qiáng)自然資源科技創(chuàng)新和國(guó)際合作。全面落實(shí)國(guó)家科技改革政策，推進(jìn)重大科技創(chuàng)新和高新技術(shù)應(yīng)用體系建設(shè)，提升國(guó)際合作和海洋維權(quán)能力。

會(huì)議要求，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦；以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，要貫徹黨中央精神，堅(jiān)持國(guó)家立場(chǎng)，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持講認(rèn)真的態(tài)度；扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)嚴(yán)肅整治“四風(fēng)”問(wèn)題，對(duì)形式主義、官僚主義堅(jiān)決整治，堅(jiān)決抓好反腐敗斗爭(zhēng)，堅(jiān)持權(quán)責(zé)對(duì)等，注重嚴(yán)起來(lái)；條塊結(jié)合形成合力，共同貫徹落實(shí)黨中央精神。要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以時(shí)不我待、只爭(zhēng)朝夕的精神，奮力譜寫自然資源事業(yè)改革發(fā)展新篇章。