文/肖新躍

前言

近幾年，得益于國(guó)家宏觀政策的指引，媒體在融合的進(jìn)程中不斷加速發(fā)展。2018年8月，國(guó)家主席習(xí)近平就全國(guó)宣傳工作發(fā)表了重要講話。縣級(jí)融媒體作為一個(gè)概念首次出現(xiàn)在中央級(jí)別的會(huì)議上，從此掀開(kāi)了縣級(jí)融媒體發(fā)展建設(shè)的高潮。2014年8月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，在之后的幾年時(shí)間，我國(guó)媒體的融合始終在穩(wěn)步推進(jìn)。目前，中央、省市一級(jí)的媒體融合已經(jīng)基本完成。縣級(jí)融媒體的建設(shè)對(duì)于我國(guó)媒體融合進(jìn)程而言是必不可少的一步，是整個(gè)媒體建設(shè)的“最后一公里”，只有將這個(gè)環(huán)節(jié)做好，才能真正建成一個(gè)完整、全面的媒體中心?？h級(jí)媒體的融合對(duì)于政府和基層群眾之間的聯(lián)系至關(guān)重要。從我國(guó)政府公布的數(shù)據(jù)來(lái)看，截至2017年底，我國(guó)共規(guī)劃建設(shè)縣級(jí)行政區(qū)2851個(gè)，這是一個(gè)相當(dāng)龐大的數(shù)量。如此龐大的體系使得縣級(jí)媒體成為了整個(gè)媒體建設(shè)、融合轉(zhuǎn)型過(guò)程中最為廣泛的一環(huán)?？h級(jí)媒體連接的是基層群眾，是整個(gè)媒體建設(shè)的基層環(huán)節(jié)，它關(guān)系著媒體和群眾之間聯(lián)系的建設(shè)和消息、信息傳達(dá)的及時(shí)與否。這對(duì)于我國(guó)上級(jí)政府信息能否及時(shí)準(zhǔn)確地傳遞到基層環(huán)節(jié)至關(guān)重要。在互聯(lián)網(wǎng)不斷發(fā)展的今天，基層媒體的傳播力、影響力都受到了很大的影響。如何保證基層媒體在群眾中的公信力、影響力、傳播力是目前基層媒體建設(shè)的困境和挑戰(zhàn)。重塑其上述特點(diǎn)是縣級(jí)媒體融合轉(zhuǎn)型的必然要求。

1.縣級(jí)媒體融合存在的問(wèn)題分析

1.1 資源浪費(fèi)嚴(yán)重，條塊分割突出

縣級(jí)媒體發(fā)展至今，電視行業(yè)是我國(guó)傳統(tǒng)媒體行業(yè)發(fā)展較為良好而且穩(wěn)定的一個(gè)方面。其漫長(zhǎng)的發(fā)展歷程使其成為了對(duì)于基層媒體而言接受度最高的媒體。其中，最突出的問(wèn)題有兩點(diǎn)：資源的浪費(fèi)和條塊現(xiàn)象的產(chǎn)生。新媒體的不斷發(fā)展對(duì)縣級(jí)媒體的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響和沖擊，但是，如何在新時(shí)代的背景下應(yīng)對(duì)沖擊并不斷發(fā)展，最重要的一點(diǎn)就是分析自身存在的問(wèn)題，不斷地改進(jìn)發(fā)展?？h級(jí)媒體可發(fā)展的潛力巨大，但其往往無(wú)法完全發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)、充分利用自身資源，造成了資源的浪費(fèi)。此外，其各個(gè)系統(tǒng)、模塊之間分隔、界限明顯，彼此之間的聯(lián)系和融合嚴(yán)重匱乏，這進(jìn)一步阻礙了資源的利用和其發(fā)展進(jìn)步。

1.2 缺乏內(nèi)在能動(dòng)性和外在壓力

新媒體在現(xiàn)階段的發(fā)展具有很強(qiáng)的目標(biāo)性，工作人員的工作效率、工作意識(shí)較高，其外部巨大的壓力也會(huì)致使工作人員進(jìn)行改革創(chuàng)新。而這一點(diǎn)正是新媒體和縣級(jí)媒體發(fā)展之間最大的差別，縣級(jí)媒體在發(fā)展的過(guò)程中將越來(lái)越多的問(wèn)題暴露給大眾，其應(yīng)當(dāng)正視自己的問(wèn)題，并著手進(jìn)行解決。

1.3 報(bào)道方式陳舊迂腐

傳統(tǒng)媒體發(fā)展至今，已經(jīng)形成了固定思維和報(bào)道方式，不管是新聞還是娛樂(lè)播報(bào)均是如此。這種死板的報(bào)道方式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)在的時(shí)代發(fā)展。新媒體在進(jìn)行上述內(nèi)容的播報(bào)中有更多的方式和花樣，對(duì)于民眾而言其吸引力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)傳統(tǒng)媒體。

1.4 固步自封，缺乏創(chuàng)新

傳統(tǒng)媒體在縣級(jí)媒體上的營(yíng)銷宣傳方式長(zhǎng)久未變，使得其競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新性遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于新媒體，造成縣級(jí)媒體發(fā)展的滯后甚至停步，不斷地被新媒體所替代，這已經(jīng)成為縣級(jí)媒體發(fā)展過(guò)程中的“絆腳石”。

2.縣級(jí)媒體融合創(chuàng)新發(fā)展路徑探究

2.1 媒體深度融合，構(gòu)建縣域新聞報(bào)道和輿論引導(dǎo)的主平臺(tái)

隨著新媒體的不斷發(fā)展，縣級(jí)媒體的信息文化傳播方式不斷變得多元化、多渠道。此外，加之縣級(jí)廣電臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)站等傳統(tǒng)媒體的力量很分散，其技術(shù)水平和傳播能力也受限制。就兩者綜合而言，縣級(jí)媒體在輿論傳播和重要信息服務(wù)以及思想文化引領(lǐng)上是很大的挑戰(zhàn)。如皋市電視臺(tái)目前積極按照縣委、政府的指示，結(jié)合全縣群眾在新時(shí)代下的新需求和新期盼，要以更加積極的態(tài)度、更加嚴(yán)格的要求、更加先進(jìn)的方式進(jìn)行新聞報(bào)道和思想文化傳播。結(jié)合新時(shí)代的技術(shù)、新時(shí)代的要求，努力將廣電文化工作建設(shè)成為鄉(xiāng)村建設(shè)的中心工作，進(jìn)一步鞏固縣級(jí)媒體在工作中的地方特色文化引領(lǐng)和核心地位，發(fā)揮自身的重要主導(dǎo)力量。

2.1.1 媒體平臺(tái)全方位融合

新的廣播電視臺(tái)組建融合原本縣級(jí)的廣播電視臺(tái)、原來(lái)的新聞宣傳中心、機(jī)關(guān)信息中心。這一步是實(shí)現(xiàn)新舊傳統(tǒng)媒體之間跨越的一步，也是非常重要和關(guān)鍵的一步。如皋文化廣播電視傳媒集團(tuán)地處江蘇如皋，是一個(gè)有著“長(zhǎng)江明珠”等諸多盛贊的城市。該公司的發(fā)展方向?yàn)榫C合性的傳媒集團(tuán)，融合了多種傳播方式，包括廣播、電視等傳播方式。集團(tuán)的發(fā)展有著很多的媒介基礎(chǔ)，在此基礎(chǔ)上又開(kāi)辟了廣告、演繹等多個(gè)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，形成了良好的發(fā)展格局。

2.1.2 新聞傳播方式深度融合

第一，按照全媒體融合的要求，打破各個(gè)傳播方式之間的局限和各自為陣的現(xiàn)象，將廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等傳播方式進(jìn)行融合。做到在新理念、新運(yùn)作、新戰(zhàn)略的支持下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，對(duì)自身固有的資源進(jìn)行挖掘和深度利用，提高資源的利用率，從而實(shí)現(xiàn)自身的增值發(fā)展。在發(fā)展過(guò)程中，貫徹“內(nèi)容統(tǒng)一、功能區(qū)分”的原則，在編委會(huì)的下屬機(jī)構(gòu)設(shè)置“新聞中心、節(jié)目中心、技術(shù)中心和總編室”，實(shí)現(xiàn)“三中心一科室”的構(gòu)架。在大媒體、大新聞理念、大格局的基礎(chǔ)上進(jìn)行傳播方式、手段的創(chuàng)新融合，應(yīng)對(duì)新時(shí)代的挑戰(zhàn)。第二，整合各項(xiàng)資源，不僅僅是聲屏報(bào)網(wǎng)，更包括線上線下的各類資源。要建立新聞生產(chǎn)的中央控制室，對(duì)現(xiàn)有的各種傳統(tǒng)媒體如廣播、報(bào)紙等以及新型的傳播媒體如微信等APP進(jìn)行融合發(fā)展。建立統(tǒng)一的工作標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)道機(jī)制，規(guī)范從記者派工到分類編輯再到制作播刊的一系列流程，形成“分散采集、集中編輯、分類刊播”的新聞報(bào)道流程。第三，充分發(fā)揮多種傳播方式融合的優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行集團(tuán)化、規(guī)?；鲬?zhàn)。按照“電視+廣播+報(bào)紙+網(wǎng)站+新媒體”的基本構(gòu)架，多媒體整合傳播。突出不同傳播方式的優(yōu)點(diǎn)，做到互相補(bǔ)充和互相影響，形成共振式的傳播效應(yīng)，發(fā)揮其最大的影響力。

2.1.3 調(diào)整新聞報(bào)道策略

媒體融合必須達(dá)到的要求就是鞏固和強(qiáng)化傳統(tǒng)媒體對(duì)于原有新聞報(bào)道的全面、權(quán)威、公共、充分等優(yōu)勢(shì)。傳播的形態(tài)和方式在不斷地變化，為了正確地把握和傳遞政府的聲音，我們進(jìn)行了合理的策劃和準(zhǔn)備。以欄目強(qiáng)化為主，形成“全年性大欄目統(tǒng)領(lǐng)、階段性報(bào)道連貫”為主題的報(bào)道模式。策劃過(guò)程不僅僅要全面，更做到未雨綢繆，報(bào)道著眼于全局，深入分析，內(nèi)容和新聞更加的貼近群眾生活。以更加巧妙的方式發(fā)揮疏導(dǎo)情緒的輿論監(jiān)督作用和引領(lǐng)思想的評(píng)述功能。在不斷發(fā)展中提升新聞報(bào)道的主題性、引導(dǎo)力和影響力，服務(wù)于大局、服務(wù)于經(jīng)濟(jì)、服務(wù)于民生。

2.2 臺(tái)網(wǎng)深度融合，穩(wěn)抓智慧縣城與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

基于傳統(tǒng)的廣電傳輸網(wǎng)，如何將三網(wǎng)（即互聯(lián)網(wǎng)、寬帶網(wǎng)、無(wú)線通信網(wǎng)）有機(jī)結(jié)合在一起，使媒體進(jìn)行融合，最終實(shí)現(xiàn)多平臺(tái)多終端的占領(lǐng)，這是縣級(jí)媒體以后的發(fā)展方向之一?！芭_(tái)”也就是縣級(jí)廣電“臺(tái)”?！熬W(wǎng)”即廣電“網(wǎng)”，這兩者的關(guān)系的密不可分。在這個(gè)過(guò)程中，還需要進(jìn)行業(yè)務(wù)互動(dòng)，相互之間發(fā)展協(xié)助，還要進(jìn)行體制機(jī)制方面的利益融合，只有利益相關(guān)，才能使業(yè)務(wù)互動(dòng)更加和諧。必須對(duì)縣級(jí)廣電臺(tái)與廣電網(wǎng)之間的關(guān)系有足夠的認(rèn)識(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一化，從而使網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；\(yùn)營(yíng)達(dá)到最佳效果。

2.2.1 建設(shè)“美麗云”平臺(tái)

所謂的“美麗云”，其本質(zhì)就是一個(gè)云平臺(tái)，這個(gè)云平臺(tái)的特點(diǎn)有兩個(gè)，一個(gè)就是高度集成化，另一個(gè)是協(xié)同運(yùn)行?！懊利愒啤逼脚_(tái)不僅會(huì)用到現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)，還會(huì)對(duì)中央數(shù)據(jù)處理中心和網(wǎng)絡(luò)單元進(jìn)行恰到好處配置。除此之外，還可以對(duì)縣級(jí)網(wǎng)絡(luò)資源進(jìn)行最大化利用，構(gòu)建縣域網(wǎng)，達(dá)到云計(jì)算和云寬帶、云服務(wù)等目標(biāo)?；凇霸啤逼脚_(tái)建設(shè)，獲取大數(shù)據(jù)資源，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，最終達(dá)到實(shí)現(xiàn)資源共享的目的。要使外網(wǎng)出口統(tǒng)一化，使網(wǎng)絡(luò)輿情得到有效控制。

2.2.2 精心規(guī)劃“智慧網(wǎng)”

“智慧網(wǎng)”的本質(zhì)是物理網(wǎng)絡(luò)，它能夠使全縣網(wǎng)絡(luò)連接在一起。通過(guò)這個(gè)網(wǎng)絡(luò)，可以使有線網(wǎng)、局域 WIFI網(wǎng)和無(wú)線通信網(wǎng)資源更好地整合在一起。另外，還可以服務(wù)更加便利，信息的共享程度更高，安全監(jiān)控更加有效，進(jìn)一步使城鄉(xiāng)服務(wù)一體化得到實(shí)現(xiàn)，使社會(huì)管理更加智能，使公共資源更加集約化。使物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用到鄉(xiāng)村，使全縣人民都能夠用上信息化網(wǎng)絡(luò)，使公共信息資源建設(shè)得到統(tǒng)一化。另外，對(duì)廣電系統(tǒng)進(jìn)行充分整合，使縣城城區(qū)和中心村的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)起來(lái)，為如皋市廣大縣域的鄉(xiāng)村信息建設(shè)提供前提和集成。

2.2.3 搶占“移動(dòng)端”

在建設(shè)了“美麗云”和“智慧網(wǎng)”之后，還需要將傳統(tǒng)媒體與新媒體更好地融合在一起，實(shí)現(xiàn)“移動(dòng)端”的新突破。另外，使電視、廣播、智能手機(jī)和電話等融合在一起，開(kāi)發(fā)一款將新聞、視頻、娛樂(lè)、餐飲、學(xué)習(xí)等功能集于一體的移動(dòng)客戶端，通過(guò)這種移動(dòng)客戶端APP實(shí)現(xiàn)用戶數(shù)量的爆炸式增長(zhǎng)。

2.3 使公共服務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展更好地融合

不管是公共基礎(chǔ)設(shè)施，還是公共文化服務(wù)，這些在朝農(nóng)村延伸的過(guò)程中，都是需要媒體來(lái)為之服務(wù)的。另外，新型城市化以及轉(zhuǎn)移城鎮(zhèn)人口的就業(yè)問(wèn)題，也是需要媒體進(jìn)行配套服務(wù)的，其中，這些服務(wù)包括輿論的引導(dǎo)、文化的導(dǎo)向等。為此，我們必須解放思想，實(shí)事求是，根據(jù)各個(gè)媒體自身的優(yōu)點(diǎn)，充分發(fā)揮各媒體的長(zhǎng)處，實(shí)現(xiàn)媒體互補(bǔ)，使公共服務(wù)水平進(jìn)一步得到提高，從而使縣級(jí)媒體融合事業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展?？h級(jí)媒體要發(fā)揮經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)作用，使“二元”結(jié)構(gòu)進(jìn)一步變化，使城鄉(xiāng)一體化得到發(fā)展促進(jìn)，使縣域現(xiàn)代化社會(huì)體系及治理系統(tǒng)得到更好的發(fā)展。

2.3.1 公共服務(wù)內(nèi)容更加豐富

例如，江蘇省如皋市某縣級(jí)電視臺(tái)，近幾年大力投入資金用于廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了數(shù)萬(wàn)用戶數(shù)字化雙向改造。除此之外，還安裝了光電傳輸設(shè)備，每20戶配套2套光終端設(shè)備。農(nóng)戶基本實(shí)現(xiàn)了有線聯(lián)網(wǎng)，當(dāng)然偏遠(yuǎn)農(nóng)戶除外。“村村通”“村村響”目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，公共服務(wù)正在朝“村村用”信息云臺(tái)建設(shè)方面努力。通過(guò)該信息平臺(tái)，使電視“黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)”實(shí)現(xiàn)公開(kāi)，使村民辦理業(yè)務(wù)更加便利。由此，村民使用電視不再局限于看電視劇和電影、新聞，而是習(xí)慣于使用電視了解辦理業(yè)務(wù)的信息。不僅如此，村里又建設(shè)了“村村看”高清視頻系統(tǒng)，朝建設(shè)平安美麗鄉(xiāng)村努力。在縣域范圍，安裝了多個(gè)高清探頭，使農(nóng)村的各種管理水平得到提升。與此同時(shí)，該縣還根據(jù)上級(jí)主管部門的指示，根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的特色，有針對(duì)性地開(kāi)展廣播系統(tǒng)建設(shè)工作。在綜合進(jìn)行了上述公共服務(wù)工程之后，縣級(jí)廣電中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客服中心、村級(jí)便民中心的多級(jí)服務(wù)體系目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，使基層新聞宣傳更加高效化、便利化。

2.3.2全力開(kāi)展智慧城市項(xiàng)目建設(shè)

“創(chuàng)建文明城市，實(shí)現(xiàn)民富市強(qiáng)”，這是近幾年宣傳得比較響亮的口號(hào)。 打造“智慧城市”逐漸成為我國(guó)各大市縣的發(fā)展目標(biāo)。對(duì)于如皋市而言，也是不例外的。如皋市一方面需要借助廣電媒體的優(yōu)勢(shì)發(fā)展，另一方面需要充分利用好網(wǎng)絡(luò)資源，為建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”而努力。在這個(gè)過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)對(duì)資源進(jìn)行充分整合，對(duì)數(shù)據(jù)充分進(jìn)行分析和利用，還要使數(shù)據(jù)的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)充分發(fā)揮出來(lái)。具體而言，可以從三個(gè)方面入手。首先，要建設(shè)靠譜的傳輸網(wǎng)絡(luò)。通信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)及互聯(lián)網(wǎng)的“三網(wǎng)融合”已經(jīng)逐漸成為了現(xiàn)實(shí)，廣播電視數(shù)字網(wǎng)絡(luò)資源具有很大的優(yōu)勢(shì)，傳輸網(wǎng)絡(luò)在更新升級(jí)換代，這是“三網(wǎng)融合”的發(fā)展背景。因此，為了實(shí)現(xiàn)媒體融合更好的發(fā)展，必須增加無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋區(qū)域，打造多功能的信息網(wǎng)絡(luò)，使有線和無(wú)線網(wǎng)絡(luò)之間實(shí)現(xiàn)互通，使帶寬更加快速，更加安全，使傳輸更加智能化。其次，建設(shè)更加穩(wěn)定安全的數(shù)據(jù)庫(kù)?；谀壳叭绺奘械膹V電“云平臺(tái)”，努力開(kāi)發(fā)云計(jì)算技術(shù)，促進(jìn)服務(wù)支撐平臺(tái)和數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)等平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，使各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的數(shù)據(jù)接入其中，使數(shù)據(jù)的信息存儲(chǔ)和加工中心得以建設(shè)，最終達(dá)到系統(tǒng)無(wú)縫對(duì)接的目的。再次，為市民建立多功能的市民便利卡，也稱之為城市智能卡，該卡不僅能夠在社保醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域應(yīng)用，而且能夠在城市公共交通和金融支付等多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行應(yīng)用，它是一個(gè)將醫(yī)?？ê凸豢ā⑺姎饫U費(fèi)卡結(jié)合在一起的智能卡。

結(jié)語(yǔ)

近幾年來(lái)，縣級(jí)媒體融合在不斷加速，除了政策導(dǎo)向的因素之外，這也是媒體發(fā)展大方向所決定的。為了做好縣級(jí)媒體融合，應(yīng)當(dāng)不斷地對(duì)融合的途徑進(jìn)行改革與創(chuàng)新，新型主流媒體的打造是大勢(shì)所趨，必須將新聞宣傳和多種服務(wù)功能結(jié)合在一起，才能使主流輿論場(chǎng)更加穩(wěn)固，通道更加順暢，實(shí)現(xiàn)更好地服務(wù)群眾的目標(biāo)。對(duì)于大眾而言，縣級(jí)媒體融合是近年來(lái)發(fā)展起來(lái)的新概念，其發(fā)展沒(méi)有確定的模式，不能夠因循守舊地使用其他媒體的策略，更需要針對(duì)媒體發(fā)展的實(shí)際和時(shí)代發(fā)展的背景進(jìn)行創(chuàng)新，合理地建設(shè)具有當(dāng)?shù)靥厣男旅襟w平臺(tái)。隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，“三網(wǎng)融合”必將出現(xiàn)一片欣欣向榮的發(fā)展局面。