楊森斌，陶 榮

研制試驗(yàn)與鑒定、作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定是美軍武器裝備試驗(yàn)與鑒定體系的兩大組成部分。就無(wú)人機(jī)裝備而言，研制試驗(yàn)與鑒定主要考核其技術(shù)性能，而作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定主要考核無(wú)人機(jī)裝備在真實(shí)戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境下的作戰(zhàn)使用性能，包括作戰(zhàn)效能、作戰(zhàn)適用性和生存能力，是無(wú)人機(jī)裝備最終形成可靠戰(zhàn)斗力的保證。

根據(jù)《美國(guó)國(guó)防部試驗(yàn)與鑒定管理指南》(第六版)中的定義，作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定（Operational Test and Evaluation，OT&E）是指為了確定武器裝備由典型軍事用戶使用時(shí)的作戰(zhàn)效能和作戰(zhàn)適用性，在近似實(shí)戰(zhàn)條件下開(kāi)展的外場(chǎng)試驗(yàn)。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的研究和實(shí)踐，美軍已在無(wú)人機(jī)裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，有大量的理論與方法成果可供我們借鑒。

源于戰(zhàn)爭(zhēng)，作戰(zhàn)需求助推發(fā)展進(jìn)程

美軍武器裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定已有近百年歷史，其產(chǎn)生、發(fā)展與演變，都是順應(yīng)作戰(zhàn)需要的結(jié)果，是戰(zhàn)爭(zhēng)的直接產(chǎn)物，并在作戰(zhàn)需求推動(dòng)下得以發(fā)展。根據(jù)《美國(guó)法典》第10篇第139節(jié)規(guī)定，美國(guó)防部作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定局每財(cái)年發(fā)布年度報(bào)告,總結(jié)作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定和試驗(yàn)資源建設(shè)情況，分析不足并提出改進(jìn)措施，歷年年度報(bào)告中都曾多次強(qiáng)調(diào)，作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定必須以任務(wù)需求為牽引，并且應(yīng)全面涵蓋作戰(zhàn)需求。

美軍作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定從最初從屬裝備研制部門(mén)，到隸屬作戰(zhàn)部門(mén)，再到各軍種分散管理，最終到國(guó)防部統(tǒng)一監(jiān)管，其獨(dú)立性、權(quán)威性和科學(xué)性不斷提高。與之相伴，美軍無(wú)人機(jī)裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定也經(jīng)歷了從無(wú)到有、從不完善到相對(duì)成熟的發(fā)展過(guò)程。其中的重要事件如表1所示。

表1 美軍無(wú)人機(jī)裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定發(fā)展歷程

圖1 美國(guó)防部作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定局2017財(cái)年年度報(bào)告

貫穿全程，采辦階段關(guān)聯(lián)不同內(nèi)容

作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定是美軍無(wú)人機(jī)裝備采辦管理的重要環(huán)節(jié)，貫穿裝備全壽命周期，保證了對(duì)無(wú)人機(jī)裝備作戰(zhàn)效能的全程跟蹤和充分檢驗(yàn)。對(duì)應(yīng)裝備全壽命周期的不同階段，作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定可分為早期作戰(zhàn)評(píng)估（EOA）、作戰(zhàn)評(píng)估（OA）、初始作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定（IOT&E）和后續(xù)作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定（FOT&E）等四種類型，如表2所示。

表2 美軍無(wú)人機(jī)裝備全壽命周期中的作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定

支撐決策，綜合作用提升裝備效能

美軍無(wú)人機(jī)裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定貫穿于裝備發(fā)展全壽命過(guò)程，是裝備建設(shè)決策的重要支撐，是裝備采辦管理的重要環(huán)節(jié)，是發(fā)現(xiàn)裝備問(wèn)題缺陷、改進(jìn)提升裝備性能、確保裝備實(shí)戰(zhàn)適用性和有效性的重要手段，具體作用主要體現(xiàn)在以下方面：

（1）及早發(fā)現(xiàn)裝備缺陷，降低裝備研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)

據(jù)美軍統(tǒng)計(jì)，如果等到無(wú)人機(jī)裝備投產(chǎn)后再發(fā)現(xiàn)缺陷、再改進(jìn)，成本相當(dāng)高昂，會(huì)使全壽命采辦費(fèi)用增加10%～30%。因此，美軍強(qiáng)調(diào)作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定要盡早介入采辦過(guò)程的前期，問(wèn)題發(fā)現(xiàn)越早，代價(jià)越小。在不同采辦階段，作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定能及時(shí)發(fā)現(xiàn)無(wú)人機(jī)裝備采辦可能存在的問(wèn)題、失誤或與采辦需求的偏差，及早采取解決措施，最大限度地規(guī)避性能和作戰(zhàn)風(fēng)險(xiǎn)，可對(duì)研制審批、生產(chǎn)審批等里程碑審查和批量生產(chǎn)、升級(jí)改造等采辦決策提供重要支撐作用。例如，在生產(chǎn)與部署階段必須進(jìn)行初始作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定，為裝備的大批量生產(chǎn)決策提供支持，若發(fā)現(xiàn)缺陷問(wèn)題，則還需額外開(kāi)展后續(xù)作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定。2016年美空軍作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定中心對(duì)MQ-9“死神”無(wú)人機(jī)進(jìn)行后續(xù)作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定，結(jié)果表明“山貓”合成孔徑雷達(dá)無(wú)法大范圍搜索固定或移動(dòng)目標(biāo)。

（2）真實(shí)檢驗(yàn)裝備效能，加速裝備戰(zhàn)斗力生成

美軍要求無(wú)人機(jī)裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定環(huán)境應(yīng)貼近實(shí)戰(zhàn)，復(fù)現(xiàn)可能面臨的復(fù)雜自然環(huán)境、電磁環(huán)境等，要在對(duì)抗威脅條件下，針對(duì)作戰(zhàn)對(duì)手展開(kāi)運(yùn)用，要圍繞裝備作戰(zhàn)使命任務(wù)，緊貼作戰(zhàn)流程，由具有代表性的作戰(zhàn)人員進(jìn)行操作，對(duì)無(wú)人機(jī)裝備作戰(zhàn)效能、作戰(zhàn)適用性以及戰(zhàn)場(chǎng)生存能力進(jìn)行全面考核，最終由獨(dú)立于裝備研制、采購(gòu)和使用方的專門(mén)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)試驗(yàn)評(píng)估。試驗(yàn)環(huán)境的真實(shí)性、參試兵力的對(duì)抗性、作戰(zhàn)流程的完整性、操作人員的典型性和考核評(píng)估的獨(dú)立性，確保了投入戰(zhàn)場(chǎng)使用的無(wú)人機(jī)裝備滿足作戰(zhàn)要求，形成了裝備列裝編配建議、操作使用規(guī)程和作戰(zhàn)運(yùn)用參考，可促進(jìn)無(wú)人機(jī)新裝備加速形成戰(zhàn)斗力。

圖2 在后續(xù)作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定中被發(fā)現(xiàn)“山貓”合成孔徑雷達(dá)缺陷的MQ-9“死神”無(wú)人機(jī)

圖3 受初始作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定影響提前退役的美空軍RQ-4“全球鷹”Block-30無(wú)人機(jī)

（3）促進(jìn)裝備發(fā)展建設(shè)，優(yōu)化裝備體系結(jié)構(gòu)

在逼真戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境、體系對(duì)抗條件下進(jìn)行作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定，不僅可以發(fā)現(xiàn)無(wú)人機(jī)裝備問(wèn)題缺陷，反推裝備建設(shè)需求，牽引裝備論證、研制、生產(chǎn)和使用管理，促進(jìn)裝備發(fā)展更加科學(xué)高效，而且能以試驗(yàn)數(shù)據(jù)為支撐，定性判斷與定量分析相結(jié)合，做到“優(yōu)勝劣汰”，優(yōu)化裝備體系結(jié)構(gòu)。例如，2010年下半年美空軍作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定中心對(duì)“全球鷹”無(wú)人機(jī)Block 30開(kāi)展了初始作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定。試驗(yàn)過(guò)程模擬裝備真實(shí)部署情況，通過(guò)對(duì)裝備可靠性、可用性、維修性等指標(biāo)的檢驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)其作戰(zhàn)效能和適用性均未達(dá)到作戰(zhàn)要求。加上空軍預(yù)算緊張，美參議院于2012年11月底通過(guò)《2013財(cái)年國(guó)防授權(quán)法》，批準(zhǔn)該機(jī)退役。

優(yōu)化體制，分工明確保障運(yùn)行效益

圖4 美軍作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定管理體制

圖5 《試驗(yàn)鑒定主計(jì)劃指南》3.0版規(guī)定的“試驗(yàn)鑒定主計(jì)劃”內(nèi)容

2008年以來(lái)，美軍作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定采用國(guó)防部集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)與軍種分級(jí)實(shí)施相結(jié)合的管理體制，如圖4所示。

美國(guó)國(guó)防部是美國(guó)各軍種武器裝備采辦的統(tǒng)帥機(jī)關(guān)，也是作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定工作的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。國(guó)防部設(shè)作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定局和試驗(yàn)資源管理中心，作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定局是美軍武器裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)的專門(mén)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在國(guó)防部長(zhǎng)直接領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)各軍種作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定工作實(shí)施統(tǒng)一的管理。例如，根據(jù)新版國(guó)防部指示文件5000.02《國(guó)防采辦系統(tǒng)的運(yùn)行》規(guī)定，美國(guó)防部作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定局于2015年11月發(fā)布《試驗(yàn)鑒定主計(jì)劃指南》3.0版，對(duì)作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定綱領(lǐng)性文件“試驗(yàn)鑒定主計(jì)劃”（Test and Evaluation Master Plan，TEMP）的格式規(guī)范、主要內(nèi)容及編制要求進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定和說(shuō)明，為各軍種作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定工作提供基本遵循和指導(dǎo)。

試驗(yàn)資源管理中心的主要職責(zé)是對(duì)美軍各類試驗(yàn)基礎(chǔ)設(shè)施、場(chǎng)地、物資等資源統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一管理和集中使用，為武器裝備作戰(zhàn)試驗(yàn)順利實(shí)施提供有力支撐。各軍種設(shè)獨(dú)立的作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定部門(mén)，具體組織實(shí)施本系統(tǒng)作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定活動(dòng)，向上級(jí)報(bào)告鑒定結(jié)果。例如，美空軍無(wú)人機(jī)作戰(zhàn)試驗(yàn)室負(fù)責(zé)評(píng)估、驗(yàn)證相關(guān)技術(shù)在無(wú)人機(jī)上的應(yīng)用潛力及效用，其工作成果之一是試驗(yàn)了RQ-1“捕食者”無(wú)人機(jī)掛載陸軍AGM-114“海爾法”II反坦克導(dǎo)彈的可行性，使該無(wú)人機(jī)具有了對(duì)地攻擊能力，并因此將其編號(hào)改為MQ-1B，表示其多用途能力。

具體運(yùn)行時(shí)，作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定局統(tǒng)籌監(jiān)管，軍種作戰(zhàn)試驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)計(jì)劃與實(shí)施，靶場(chǎng)提供試驗(yàn)保障與支撐，作戰(zhàn)使用部門(mén)操作被試裝備，各層級(jí)職能明確，分工協(xié)作，確保作戰(zhàn)試驗(yàn)與鑒定的有序、高效開(kāi)展?！?/p>