陳舜穎

近日，住建部、工信部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會、全國老齡工作委員會辦公室等五部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展無障礙環(huán)境市縣村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的通知》（以下簡稱“創(chuàng)建工作”）。

通知中指出，“十二五”以來，我國基本建立無障礙環(huán)境建設(shè)組織管理體系，依法全面系統(tǒng)開展無障礙環(huán)境建設(shè)取得顯著成效，保障了人民群眾特別是殘疾人、老年人合法權(quán)益，促進(jìn)了城鄉(xiāng)建設(shè)水平提高和社會文明進(jìn)步。但總體看，我國無障礙環(huán)境建設(shè)還存在覆蓋面不全、功能不完善，已建成設(shè)施不系統(tǒng)、不規(guī)范、監(jiān)管不到位，既有設(shè)施改造欠賬多、資金缺、進(jìn)展慢等問題，與人民群眾對美好生活的向往還有較大差距。

為進(jìn)一步做好無障礙環(huán)境建設(shè)工作，力爭到2020年實現(xiàn)無障礙環(huán)境建設(shè)工作機(jī)制及地方性法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步健全，無障礙設(shè)施覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，無障礙環(huán)境建設(shè)水平明顯提升，全社會關(guān)心、支持、參與無障礙環(huán)境建設(shè)與維護(hù)的社會氛圍不斷增強(qiáng)，農(nóng)村無障礙環(huán)境得到較大改善的目標(biāo)，五部門決定組織開展創(chuàng)建工作。

通知要求，建立健全創(chuàng)建工作機(jī)制。各省級住房城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化、民政等部門共同組織指導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)市，縣，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)），村全面開展創(chuàng)建工作。各市、縣應(yīng)建立由政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志牽頭、相關(guān)部門參加的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全各司其職、協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制，切實發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)作用，落實創(chuàng)建工作機(jī)制保障、技術(shù)支撐責(zé)任。各市、縣按照《創(chuàng)建無障礙環(huán)境市工作標(biāo)準(zhǔn)》《創(chuàng)建無障礙環(huán)境縣工作標(biāo)準(zhǔn)》要求，組織本地區(qū)全面開展創(chuàng)建工作，編制無障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，制定創(chuàng)建工作方案，明確創(chuàng)建工作目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)措施，廣泛開展宣傳培訓(xùn)，切實推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)與改造。

統(tǒng)籌開展無障礙環(huán)境建設(shè)與改造。新建道路、建筑物和相關(guān)設(shè)施應(yīng)符合《無障礙設(shè)計規(guī)范》要求，實現(xiàn)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)道路、建筑物和相關(guān)設(shè)施的無障礙建設(shè)全覆蓋。不斷加大農(nóng)村無障礙環(huán)境建設(shè)投入，進(jìn)一步滿足農(nóng)村殘疾人、老年人對基本公共服務(wù)的需求，適應(yīng)農(nóng)村殘疾人、老年人平等參與社會生活的需要。政府機(jī)關(guān)、公共服務(wù)場所要加強(qiáng)無障礙環(huán)境改造。結(jié)合老舊小區(qū)改造、脫貧攻堅、“農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動”等工作，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)居住區(qū)和農(nóng)村的無障礙環(huán)境建設(shè)需求。繼續(xù)培育打造全社會關(guān)心、支持、參與無障礙環(huán)境建設(shè)與維護(hù)的良好社會氛圍，進(jìn)一步推動提升全社會關(guān)愛老年人、殘疾人的意識。

充分發(fā)揮典型引導(dǎo)作用。各省級主管部門要按照創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)要求，積極組織本地區(qū)各市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村參加創(chuàng)建工作，并于2018年12月31日前將“十三五”時期創(chuàng)建工作開展良好的市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村名單（市、縣總數(shù)為5～10個，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村不超過1個）報送住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司和中國殘聯(lián)維權(quán)部。五部門將按照相關(guān)規(guī)定和創(chuàng)建工作標(biāo)準(zhǔn)，于2020年對各地創(chuàng)建工作情況進(jìn)行檢查驗收，并對創(chuàng)建工作成績突出的市、縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村予以表彰。

開展創(chuàng)建工作“回頭看”。各省級主管部門要對近年來受住建部等部門表彰的無障礙環(huán)境示范市縣、先進(jìn)市縣等的創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié)和“回頭看”。有關(guān)市縣要充分總結(jié)本地區(qū)在推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)工作中取得的成績和存在問題，按照《創(chuàng)建無障礙環(huán)境市工作標(biāo)準(zhǔn)》《創(chuàng)建無障礙環(huán)境縣工作標(biāo)準(zhǔn)》開展自查、評估、整改工作，并于2019年12月底前由各省級主管部門將總結(jié)和“回頭看”情況報告送住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司和中國殘聯(lián)維權(quán)部。五部門將適時對“回頭看”情況進(jìn)行檢查評估。