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金燦榮 中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長，鉆研中美關(guān)系和中國外交，是國際關(guān)系學(xué)界的偶像派，擁有自己的粉絲網(wǎng)站。他有一種化繁為簡(jiǎn)的能力，不掉書袋，也很少使用晦澀的名詞，卻能將錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)抽絲剝繭，極為友好地傳遞給受眾。

人物=P

金燦榮=J

P：回看整個(gè)2018年，你覺得國際局勢(shì)發(fā)生了哪些變化？

J：首先就是大國關(guān)系走向了對(duì)抗。之前一段時(shí)間大國是圍繞著反恐，還有其他全球問題，包括氣侯變化問題等進(jìn)行合作的。今年美國把與中國、俄羅斯的競(jìng)爭(zhēng)放到國家戰(zhàn)略第一位去了，雖然中國人都不想要這么做，但是美國這么做了，美國又是第一超級(jí)大國，它的戰(zhàn)略一轉(zhuǎn)向，大國之間的競(jìng)爭(zhēng)就形成了競(jìng)爭(zhēng)這個(gè)主調(diào)了。

第二，自由貿(mào)易遇到了阻礙。美國不僅跟中國打貿(mào)易戰(zhàn)，還跟歐盟、加拿大、墨西哥，以及日本、韓國、澳大利亞打，第三世界它也打，包括印度、土耳其、阿根廷。所以自由貿(mào)易的基調(diào)現(xiàn)在發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，引發(fā)了人們的擔(dān)憂。

第三，地區(qū)安全形勢(shì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了復(fù)雜化。有三個(gè)地區(qū)今年的形勢(shì)比預(yù)期差，首先是歐洲，老歐洲遇到了“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)（作者注：法國巴黎“黃馬甲”運(yùn)動(dòng)，始于2018年11月17日，是法國巴黎50年來最大的騷亂，抗議政府加征燃油稅，重創(chuàng)法國經(jīng)濟(jì)，其后馬克龍政府作出讓步）。新歐洲像波蘭，極端右翼組織排斥外國人;烏克蘭和俄羅斯發(fā)生了刻赤海峽對(duì)抗;年終的時(shí)候，科索沃又建立了國防軍，引發(fā)塞爾維亞和俄羅斯的反對(duì)。歐洲的總體形勢(shì)不太好，比預(yù)期差。其次是中東，中東矛盾比以前復(fù)雜，地區(qū)形勢(shì)也不看好。二戰(zhàn)以后很長時(shí)間，中東有兩個(gè)矛盾，一個(gè)是地區(qū)內(nèi)部的巴以沖突，第二個(gè)是全球?qū)用娴?，大國在中東的競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)在是大國矛盾可控，但是地區(qū)矛盾突出了，地區(qū)矛盾現(xiàn)在有四個(gè)了，巴以矛盾還在，但是排到第四位去了。全球大國關(guān)注減少，強(qiáng)龍離開，地頭蛇就變得很活躍了。我個(gè)人認(rèn)為中東未來10年，都不太穩(wěn)定。第三個(gè)比預(yù)期差的是拉美。拉美深受冷戰(zhàn)后美國新自由主義影響，老老實(shí)實(shí)按照美國人的要求，國有企業(yè)、國有資產(chǎn)、國有銀行都給賣了。賣了以后，現(xiàn)在這些國家抵抗經(jīng)濟(jì)危機(jī)的能力特別糟糕，原來好歹還有一點(diǎn)能力，現(xiàn)在真是沒有了，一出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)困難就只好找IMF（國際貨幣基金組織）借錢。這三個(gè)地區(qū)，歐洲、中東、拉美在2018年的態(tài)勢(shì)是往下走的。

P：有哪些地區(qū)態(tài)勢(shì)是比預(yù)期好的？

J：兩個(gè)地區(qū)態(tài)勢(shì)比預(yù)期好，一個(gè)是非洲。非洲今年沒有什么特別亂的事，當(dāng)然暴恐還是有，但總體來講比前幾年好，經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，和中國的合作也搞得不錯(cuò)。再一個(gè)是亞太，我把亞洲和大洋洲放到一塊了，它的表現(xiàn)就是經(jīng)濟(jì)相對(duì)較好，雖然中國經(jīng)濟(jì)不夠好，但是印度、印尼、越南相當(dāng)好。

另外，兩個(gè)地區(qū)問題得到了控制，一個(gè)是南海，一個(gè)是朝鮮半島。今年朝鮮半島局勢(shì)有明顯改善。南海，現(xiàn)在中國正在和東盟談《南海行為準(zhǔn)則》，至少在區(qū)域內(nèi)這個(gè)問題得到了一定的控制。雖然也有域外國家添亂，但因?yàn)槟虾Ｃ苤饕€是域內(nèi)國家矛盾，你域外國家怎么搗亂，我域內(nèi)國家把矛盾控制住了，它搗亂是有限度的。

P：美國和俄羅斯是什么情況？

J：美國去年一二三季度經(jīng)濟(jì)相當(dāng)好，但是到了第四季度開始變差了。對(duì)外它不應(yīng)該打貿(mào)易戰(zhàn)，看上去它占了點(diǎn)便宜，強(qiáng)迫加拿大、墨西哥修改了北美自貿(mào)區(qū)，從談判角度來講美國有收獲，韓國也讓步了。但從另一個(gè)方面看，它隨便退群，退出伊朗核協(xié)議等等，國際形象是有點(diǎn)下降的。另外它國內(nèi)現(xiàn)在矛盾很大，中期選舉可以看得出來國內(nèi)分裂非常厲害，現(xiàn)在政府還關(guān)門。所以美國情況比較復(fù)雜，雖然有收獲，但是留下了很多隱患。

俄羅斯去年也有收獲，最大的就是敘利亞，俄羅斯要是不出手，這個(gè)中東它唯一的伙伴已經(jīng)被消滅了，現(xiàn)在保住了，這個(gè)對(duì)它在中東的影響是很大的。俄羅斯經(jīng)濟(jì)前幾年下滑，去年也穩(wěn)住了，外交上有點(diǎn)收獲，中俄關(guān)系很好。但俄羅斯的問題就是，經(jīng)濟(jì)雖然穩(wěn)住了，但是增長乏力。普京現(xiàn)在的支持率下降很快，2016年連任是76%支持率，現(xiàn)在穩(wěn)定的支持率已經(jīng)掉到46%了，掉得很狠。俄羅斯在國際上總體來講還是被動(dòng)，就是西方還在制裁，所以局面也很復(fù)雜。

總體來說，大國競(jìng)爭(zhēng)重新回到國際政治的舞臺(tái)中心，貿(mào)易保護(hù)主義興起，地區(qū)態(tài)勢(shì)出現(xiàn)了分化，這是2018年總的國際態(tài)勢(shì)。

P：這些變化對(duì)中國外交有什么影響？

J：中國外交去年的主要麻煩就是美國的戰(zhàn)略界形成了對(duì)我們很負(fù)面的共識(shí)，這個(gè)共識(shí)是跨越黨派、跨越左右意識(shí)形態(tài)的。它的精英層認(rèn)定中國是主要的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)者，而且長期看是唯一的競(jìng)爭(zhēng)者。當(dāng)然美國整個(gè)社會(huì)還沒有形成共識(shí)，到地方問老百姓，老百姓還沒有這么想，但是到華盛頓，無論左右，無論黨派，都是這個(gè)看法，就是覺得中國過去騙了他們，對(duì)我們很失望，把我們當(dāng)對(duì)手。中國外交現(xiàn)在的總的麻煩就來源于這個(gè)方向。

P：這種共識(shí)很難被扭轉(zhuǎn)嗎？

J：那倒也不是，也不用那么悲觀。中國整個(gè)外交還是好的，這是我的觀點(diǎn)。咱們的外交由四個(gè)部分組成，大國外交、周邊外交、發(fā)展中國家外交和周邊國際組織外交。四個(gè)部分里面，就是大國外交的美國方向出問題了，大國外交還有兩個(gè)方向，一個(gè)歐洲，一個(gè)俄羅斯，這兩個(gè)方向還可以，大國外交三對(duì)關(guān)系，有一對(duì)很麻煩，有一對(duì)很好，有一對(duì)介于中間。

周邊外交也很好，現(xiàn)在我們東南西北矛盾控制得都還可以，東邊三對(duì)關(guān)系，中朝、中韓、中日，今年都有明顯的改善，南邊是我們跟東盟十國，南海矛盾現(xiàn)在控制得還可以。西南是南亞，跟印度我們很克制，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系很好，所以印度現(xiàn)在跟我們關(guān)系可以。北邊是五個(gè)斯坦（哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦），跟我們關(guān)系是不錯(cuò)的。

國際組織外交方面，現(xiàn)在美國很任性，世界的群主，動(dòng)不動(dòng)就退群，它退群不就是給我們提供了領(lǐng)導(dǎo)空間嗎？所以我的結(jié)論就是，中國外交四大部分，除了第一部分的美國方向有問題，就整體外交而言還好。

P：中美雙方能管控好目前的貿(mào)易摩擦嗎？

J：貿(mào)易摩擦還會(huì)打半年吧，我個(gè)人認(rèn)為打到今年下半年就會(huì)告一段落。去年美國搞貿(mào)易摩擦，有個(gè)技術(shù)性原因，中國經(jīng)濟(jì)不太好，但美國的經(jīng)濟(jì)相當(dāng)好，所以說美國跟中國打還挺有優(yōu)勢(shì)。我推算，到今年下半年中國經(jīng)濟(jì)會(huì)好一點(diǎn)，他們的經(jīng)濟(jì)會(huì)困難一點(diǎn)。到那時(shí)中國就可以跟美國談判了。

P：2019年，你希望生活在一個(gè)什么樣的世界？

J：當(dāng)然是希望生活在中國，因?yàn)槟闵钤谑裁词澜?，取決于生活在哪個(gè)國度。我覺得生活在今天的中國應(yīng)該是相對(duì)比較好的吧，中國這個(gè)國家大，比較安全。中國還是往上走的，國家往上走，機(jī)會(huì)就比國家往下走的機(jī)會(huì)要大，大趨勢(shì)往上走，能不能落到個(gè)人身上，就要看你的努力和運(yùn)氣了。