文/鐘平

教育部于2018 年4 月印發(fā)了《教育信息化2.0 行動計劃》，為加快教育現(xiàn)代化和教育強國建設，推進新時代教育信息化發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署和行動指南。“以教育信息化支撐引領教育現(xiàn)代化，是新時代我國教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略選擇，對于構建教育強國和人力資源強國具有重要意義”。

全國超過90%的高校屬于地方高校，受人力、物力、財力等諸方面因素的影響，地方高校特別是經(jīng)費欠發(fā)達地區(qū)高校的教育信息化水平相對于國家知名學府來說，仍存在基礎設施建設不完善、師生信息化素養(yǎng)不高、信息化建設觀念滯后、“智慧校園”建設步伐緩慢等亟需解決的問題。筆者根據(jù)自己所在高校的實際情況，結合自己十多年在學校信息化部門的所看所做所想，就教育信息化2.0時代地方高校信息化建設面臨的困境、預期目標以及實現(xiàn)目標的策略等進行了系統(tǒng)的思考。

面臨困境

教育信息化1.0 時代，高校的信息化建設取得了長足的進步：網(wǎng)絡基礎設施建設基本完善、信息化系統(tǒng)的應用有序推進、師生的信息化技術水平與應用能力明顯提升、信息化促進教學改革不斷深入。然而，高校的教育信息化與高校整體發(fā)展相比，仍存在不充分、不平衡的問題，在地方高校尤為突出，面臨著諸多困境，這主要表現(xiàn)在：

1.教育信息化理念依然滯后

受到對教育信息化認知限制與理念滯后等因素的影響，地方高校各級管理層往往對信息化在高校發(fā)展中所起的作用缺乏足夠的重視，對信息化建設了解不多，依然停留在“信息化建設是信息化部門的事情”的觀念上。高層領導對如何推動學校信息化建設不知從何入手，沒有明確的信息化發(fā)展的規(guī)劃指導；中層領導在開展部門業(yè)務工作時仍停留在傳統(tǒng)思維上，不善于思考如何通過信息化手段優(yōu)化行政業(yè)務工作的開展，造成大量人力、物力的浪費，工作效率低下；信息化部門人才由于專業(yè)性較強、工作強度大、職稱職務晉升空間狹小等問題導致“引不進、留不住”。

2.在教育信息化方面的投入無法滿足學校發(fā)展需求

教育信息化建設是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工作，需要有持續(xù)的人力、物力、財力的投入才能保障信息化建設的有序開展，為高校教育發(fā)展提供有效保障。然而，地方高校在教育信息化方面的投入往往無法滿足學校發(fā)展需求。一方面，地方高校辦學經(jīng)費普遍緊張，再加上信息化建設往往無法得到足夠重視，在信息化建設上的經(jīng)費投入無法得到有效保障；另一方面，在信息化人才隊伍建設上，無法分配足夠的人員編制到信息化部門，更不用說在關鍵業(yè)務部門如教務、科研、學工、人事、資產(chǎn)、保衛(wèi)等配備專業(yè)的信息化人才。

3.教育信息化軟硬件建設發(fā)展不均衡

教育信息化硬件與軟件建設有其不同的特點，硬件及網(wǎng)絡基礎設施建設需求明確、產(chǎn)品與方案成熟度高、項目實施相對容易、建設目標與成果可量化，而軟件建設需求變更頻繁、產(chǎn)品與方案成熟度不高、項目實施需要大量的定制化開發(fā)、應用系統(tǒng)推廣普及的難度大、建設成果較難量化?；谏鲜鲕浻布ㄔO的特點，信息化部門在缺乏系統(tǒng)規(guī)劃的情況下，往往更傾向于將有限的建設經(jīng)費投入到硬件及網(wǎng)絡基礎設施建設中，這就造成硬件資源大量剩余、利用率低，投入大量資金建設的硬件資源經(jīng)過幾年的“空轉”之后，設備老化、價值縮水，造成嚴重浪費。然而，軟件及信息化應用系統(tǒng)建設滯后。這就造成軟硬件建設發(fā)展不均衡，無法在高校建設發(fā)展中發(fā)揮應有的作用。

發(fā)展目標

教育信息化2.0 的基本目標是“通過實施教育信息化2.0 行動計劃，到2022年基本實現(xiàn)‘三全兩高一大’的發(fā)展目標，即教學應用覆蓋全體教師、學習應用覆蓋全體適齡學生、數(shù)字校園建設覆蓋全體學校，信息化應用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’大平臺，推動從教育專用資源向教育大資源轉變、從提升師生信息技術應用能力向全面提升其信息素養(yǎng)轉變、從融合應用向創(chuàng)新發(fā)展轉變，努力構建‘互聯(lián)網(wǎng)+’條件下的人才培養(yǎng)新模式、發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的教育服務新模式、探索信息時代教育治理新模式?！?/p>

地方高校要在《教育信息化2.0 行動計劃》的指引下，直面教育信息化困境，深入挖掘?qū)W校發(fā)展對教育信息化的需求，結合自身實際，制定切實可行的發(fā)展目標。一方面，從“堅持教學中心地位” 的辦學根本出發(fā)，提高教學信息化水平；另一方面，從“互聯(lián)網(wǎng)+教育政務”出發(fā)，推進政務管理信息化，優(yōu)化教育治理能力。

1.教學信息化

地方高校要緊緊圍繞“教學中心地位”， 以教育信息化2.0 的新理念為指導，充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、VR/MR 等新技術，構建線下線上一體化的智慧教學信息化環(huán)境；開發(fā)高質(zhì)量的微課、MOOC、SPOC 等各種各類教學信息化課程資源；遵循信息技術與學科教學的適用性原則，積極將混合式教學、翻轉課堂、互動教學、個性化學習等新型教學理念與手段應用于常規(guī)教學中，努力實現(xiàn)信息技術與學科教學的創(chuàng)新融合。

2.政務管理信息化

《教育信息化2.0 行動計劃》指出要“完善教育管理信息化頂層設計，全面提高利用大數(shù)據(jù)支撐保障教育管理、決策和公共服務的能力，實現(xiàn)教育政務信息系統(tǒng)全面整合和政務信息資源開放共享”。地方高校要推進教育政務管理信息化，建設基于“互聯(lián)網(wǎng)+教育政務”的網(wǎng)上辦事大廳，提供標準化、規(guī)范化、協(xié)同化的政務服務，實現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓師生少跑腿”的目標。以優(yōu)化政務服務為目的，通過改革和優(yōu)化高校組織結構與運行機制，以信息化手段進行高校管理業(yè)務的流程再造，實現(xiàn)信息化與高校管理深度融合，達到提升效率、降低成本的目標。在推進信息化政務服務應用過程中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)記錄經(jīng)過積累形成海量數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)技術進行搜集和分析，為高校教育管理的頂層設計提供數(shù)據(jù)依據(jù)，實現(xiàn)科學決策、精準施策。

推進策略

在信息技術高度發(fā)展的今天，高校教學與管理信息化建設并不是學校發(fā)展的一個可選項而是必選項，是高校事業(yè)發(fā)展的重要基礎和保障，地方高校要結合自身實際情況，在《教育信息化2.0 行動計劃》指引下，創(chuàng)造條件促進教育信息化的全面發(fā)展。

1.更新理念，充分認識教育信息化對學校發(fā)展的重要作用

針對地方高校教育信息化理念滯后的問題，通過“走出去，引進來”的策略，更新理念，統(tǒng)一認識，使全校自上而下都成為信息化建設的共同體。地方高校不僅要認識到教育信息化建設的重要性，還要對教育信息化建設的內(nèi)涵有充分的認識和把握，理清當前學校教育信息化建設所處的發(fā)展階段，這些內(nèi)容雖然都具有較強的專業(yè)技術特性，但是學校各級領導和管理人員要從“我們不懂，這是專業(yè)技術人員的事情”的思想誤區(qū)中走出來。

通過“走出去”，與其他高校開展深入交流，學習兄弟院校在信息化建設過程中的成功經(jīng)驗與曾經(jīng)走過的誤區(qū)，學習新理念、了解新技術，掌握教學與管理所需的新思想和新技術；依托有豐富信息化建設經(jīng)驗的高?；蚶^續(xù)教育機構，開設針對中層管理干部的信息化建設專題培訓班。通過“引進來”，邀請高校教育信息化建設的知名專家來校開設講座。在不斷交流與學習中，學校的各級管理人員要學會思考信息化能為學校發(fā)展和部門業(yè)務開展“做什么”，進而指導學校教育信息化“怎么做”，進行信息化建設的科學設計、統(tǒng)籌規(guī)劃與有效實施。

2.創(chuàng)新體制機制，全方位調(diào)動信息化建設的積極性與主觀能動性

推進地方高校的教育信息化建設，必須創(chuàng)新體制機制，堅持應用驅(qū)動和技術支持相結合的原則，建立“決策-實施-應用”三個層級的符合信息化要求的現(xiàn)代高校管理制度，逐步實現(xiàn)由傳統(tǒng)的科層式組織管理體系過渡到更加扁平化、更加靈活開放的高校治理體系。由學校領導與教學、科研、人事、學工、財務、資產(chǎn)、保衛(wèi)等職能部門組成的信息化建設領導小組，堅持“一把手”原則，負責學校信息化建設的重大決策和總體推進；由信息化技術部門完成建設實施管理工作；由各職能部門及二級學院的管理人員、教師、學生應用信息化服務開展學校的教學、科研、學習等活動。

3.開放共享，建設“教育信息化2.0”新生態(tài)

教育信息化2.0 強調(diào)要建立開放共享的教育政務信息資源和數(shù)據(jù)教育資源。地方高校要通過建設開放共享的“智慧校園”生態(tài)系統(tǒng)，打通應用系統(tǒng)之間的業(yè)務與數(shù)據(jù)接口，對業(yè)務流程進行梳理、改造、升級、重構，實現(xiàn)管理服務的簡約化、集成化、自動化和智能化，更好地支持政務服務工作，并在此基礎上通過數(shù)據(jù)驅(qū)動優(yōu)化決策管理；積極融入由政府或知名高校搭建的共建共享資源平臺，共享優(yōu)質(zhì)教學資源，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。

教育信息化是一項持續(xù)性的系統(tǒng)工程，地方高校應認真思考“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下如何實現(xiàn)信息技術與教育教學深度融合，在《教育信息化2.0 行動計劃》的指引下，以教育信息化推動教育現(xiàn)代化，構建新時代教育新生態(tài)。