●西寧市委編辦

從建設(shè)行政服務(wù)中心到試點(diǎn)成立行政審批局，是地方推進(jìn)行政審批制度改革的創(chuàng)新舉措。針對(duì)行政審批領(lǐng)域中出現(xiàn)的“多頭管理、重復(fù)審批”“行政成本高、審批效能低”等突出問(wèn)題，青海省西寧市先行先試、不斷探索，緊盯現(xiàn)實(shí)需要、打破體制壁壘，組建了行政審批服務(wù)局，實(shí)行“一枚印章管審批”，對(duì)傳統(tǒng)意義上的行政管理架構(gòu)進(jìn)行了重新設(shè)計(jì)、組合、再造，以體制機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。

一、行政審批服務(wù)局的設(shè)立和運(yùn)行情況

（一）以“三到位”精心打造破局之“局”。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置到位。為進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置，轉(zhuǎn)變政府職能，2015年組建西寧市行政審批服務(wù)局，將市政府及垂直管理部門(mén)保留的行政審批事項(xiàng)和審批職責(zé)統(tǒng)一劃轉(zhuǎn)市行政審批服務(wù)局，作為承載相對(duì)集中行政審批權(quán)改革的主體機(jī)構(gòu)，與市人民政府行政服務(wù)中心合署辦公，為市政府派出機(jī)構(gòu)，內(nèi)設(shè)11個(gè)職能科室。

二是事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)到位。按照“應(yīng)轉(zhuǎn)必轉(zhuǎn)、穩(wěn)妥推進(jìn)”的原則，將市級(jí)86項(xiàng)行政審批事項(xiàng)（含其他類別事項(xiàng)、行政裁決和行政確認(rèn)事項(xiàng)）根據(jù)不同屬性分三大類劃入行政審批服務(wù)局進(jìn)行集中審批。將市政府部門(mén)負(fù)責(zé)的市場(chǎng)主體監(jiān)管和社會(huì)事務(wù)服務(wù)審批事項(xiàng)全部劃轉(zhuǎn)；將國(guó)土、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保等部門(mén)負(fù)責(zé)的建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)集中劃入，并設(shè)立建設(shè)項(xiàng)目審批處，具體負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批；將公安及各垂直管理部門(mén)負(fù)責(zé)的行政審批事項(xiàng)整建制進(jìn)駐，派駐人員就各自事項(xiàng)開(kāi)展審批服務(wù)工作。

三是銜接配套到位。事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)中，實(shí)行協(xié)議移交制，成熟一項(xiàng)、移交一項(xiàng)，確保了劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)平穩(wěn)承接。事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)后，積極推進(jìn)行政審批服務(wù)局按照事項(xiàng)原有流程進(jìn)行承接，推動(dòng)審批業(yè)務(wù)對(duì)接、系統(tǒng)授權(quán)，確保事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)無(wú)縫切換。事項(xiàng)交接完成后，原審批部門(mén)審批用章由市政府統(tǒng)一廢止并封存，劃轉(zhuǎn)事項(xiàng)涉及的相關(guān)文件、制式證明、證書(shū)等資料統(tǒng)一移交行政審批服務(wù)局。除市場(chǎng)監(jiān)管類事項(xiàng)外，全部實(shí)行西寧市人民政府審批專用章一枚印章對(duì)外。機(jī)構(gòu)編制部門(mén)完善行政審批服務(wù)局的“三定”規(guī)定，核定人員編制62名，并按照“編隨事走、人隨編轉(zhuǎn)”的原則，從原部門(mén)將審批業(yè)務(wù)骨干“連人帶編”全部劃歸行政審批服務(wù)局，其余所需人員由行政審批服務(wù)局按條件要求擇優(yōu)選調(diào)，基本實(shí)現(xiàn)了人員關(guān)系到位、工作安排到位、業(yè)務(wù)交接到位。

（二）以“三強(qiáng)化”推進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行。一是強(qiáng)化審管職責(zé)。西寧市按照審批與監(jiān)管既相對(duì)分離、相互制約又相互協(xié)調(diào)配合的要求，合理設(shè)置原審批部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，科學(xué)界定行政審批服務(wù)局與其他職能部門(mén)的職責(zé)范圍。對(duì)已經(jīng)明確取消、下放、劃轉(zhuǎn)的職權(quán)一律調(diào)整到位，對(duì)應(yīng)予保留的職權(quán)逐一落實(shí)到相應(yīng)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，防止職能交叉、推諉扯皮。為進(jìn)一步明確和加強(qiáng)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革后部門(mén)（單位）的事中事后監(jiān)管職責(zé)，西寧市推出事中事后監(jiān)管清單，將涵蓋市級(jí)32個(gè)部門(mén)的373項(xiàng)事中事后監(jiān)管事項(xiàng)實(shí)行清單式管理，著力解決誰(shuí)來(lái)監(jiān)管、怎么監(jiān)管、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)問(wèn)題，確保行政審批局和各職能部門(mén)在“審管分離”的新體制下各司其職、各負(fù)其責(zé)。

二是強(qiáng)化流程再造。依據(jù)審批事項(xiàng)和服務(wù)事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)度，將行政審批服務(wù)局審批大廳統(tǒng)一劃分為商事登記審批服務(wù)、建設(shè)項(xiàng)目集中審批服務(wù)、社會(huì)事務(wù)集約審批服務(wù)、公安事項(xiàng)集中審批服務(wù)和垂直管理部門(mén)審批服務(wù)五大審批功能區(qū)，提供“超市化”審批服務(wù)，審批事項(xiàng)在同類審批功能區(qū)實(shí)現(xiàn)“內(nèi)部循環(huán)”。推進(jìn)行政審批服務(wù)局按照企業(yè)辦事事項(xiàng)和辦事流程改革運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行一個(gè)窗口流轉(zhuǎn)、流水線審批的管理方式，對(duì)簡(jiǎn)單事項(xiàng)實(shí)行即時(shí)辦理，對(duì)聯(lián)辦事項(xiàng)實(shí)行一口辦理，對(duì)關(guān)聯(lián)審批實(shí)行一章多效。嚴(yán)格實(shí)行“首問(wèn)責(zé)任制”“限時(shí)辦結(jié)制”“責(zé)任終身制”。通過(guò)一個(gè)窗口流轉(zhuǎn)、閉環(huán)式審批服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“一窗受理、一章審批”和“一條龍、一站式”服務(wù)。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)“減證便民”，取消220項(xiàng)涉及群眾企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)證明事項(xiàng)，不斷優(yōu)化精簡(jiǎn)審批流程，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)、壓縮辦理時(shí)限和材料，行政審批事項(xiàng)的總體辦理時(shí)限較2015年改革之初壓縮了18%。

三是強(qiáng)化清單管理。在改革實(shí)踐中，西寧市通過(guò)不斷創(chuàng)新和完善，逐步構(gòu)建了“目錄+清單”政府監(jiān)管服務(wù)體系。目前，已形成以行政審批項(xiàng)目目錄，政府部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單，政府管理事項(xiàng)事中事后監(jiān)管清單，行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單，政府部門(mén)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單為主要內(nèi)容的“一目錄六清單”，累計(jì)調(diào)整事項(xiàng)1000余項(xiàng)。目錄與各清單之間互為補(bǔ)充、各有側(cè)重，既加強(qiáng)了改革的整體性和系統(tǒng)性，又注重了權(quán)力運(yùn)行的法治化和規(guī)范化。通過(guò)清單明權(quán)責(zé)，壓縮了自由裁量權(quán)，政府部門(mén)“照單辦事”，實(shí)現(xiàn)工作高效銜接，推動(dòng)改革落地顯效。

（三）以“三著力”實(shí)現(xiàn)審批提質(zhì)增效。一是著力優(yōu)化審批方式。積極探索行政審批差異化服務(wù)方式，對(duì)具有承接關(guān)系和互為條件的審批事項(xiàng)重組整合，實(shí)行“打包式”服務(wù)。先后出臺(tái)了《建設(shè)并聯(lián)審批流程優(yōu)化實(shí)施方案》和《工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革實(shí)施方案》，將建設(shè)項(xiàng)目審批流程整合為用地審批、立項(xiàng)核準(zhǔn)、規(guī)劃報(bào)建、施工許可、竣工驗(yàn)收5個(gè)階段，從原來(lái)20多個(gè)部門(mén)40多個(gè)審批事項(xiàng)縮減至11個(gè)部門(mén)27個(gè)審批事項(xiàng)，施工許可證前置審批條件由13個(gè)減少至3個(gè)，政府投資項(xiàng)目全過(guò)程審批時(shí)間壓縮至120個(gè)工作日以內(nèi)，一般社會(huì)投資項(xiàng)目壓縮至100個(gè)工作日以內(nèi)。將“民辦學(xué)歷教育、自學(xué)考試助學(xué)及其他文化教育機(jī)構(gòu)設(shè)立”事項(xiàng)由原來(lái)的教育、民政2個(gè)部門(mén)3次循環(huán)分段審批，整合至“社會(huì)事務(wù)處”一站辦理，辦理時(shí)限由150個(gè)工作日縮減至25個(gè)工作日；將民辦非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批由原來(lái)的民政、衛(wèi)計(jì)兩個(gè)部門(mén)辦理，整合至醫(yī)藥衛(wèi)生處、社會(huì)事務(wù)處同步并聯(lián)審批，辦理時(shí)限由原來(lái)的105個(gè)工作日縮減至45個(gè)工作日?！捌髽I(yè)名稱核準(zhǔn)”全流程網(wǎng)上即辦，市級(jí)88項(xiàng)工商登記前置許可經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)目錄精簡(jiǎn)至17項(xiàng)，對(duì)法律法規(guī)設(shè)定的后置審批事項(xiàng)一律先登記發(fā)照后辦理審批手續(xù)，最大限度為市場(chǎng)主體松綁。市級(jí)行政審批事項(xiàng)整體辦理時(shí)效較改革初整體提速45%。

二是著力創(chuàng)新審批模式。以智慧城市建設(shè)為契機(jī)，積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+審批服務(wù)”模式，建設(shè)“一網(wǎng)多端”“網(wǎng)上審批大廳”，將進(jìn)駐行政審批服務(wù)局辦理的各類事項(xiàng)，全部納入局域網(wǎng)辦公管理系統(tǒng)，并將行政審批事項(xiàng)依據(jù)線上辦理難易程度劃分為一、二、三級(jí)①，市級(jí)審批事項(xiàng)網(wǎng)上申報(bào)審批率達(dá)85%。加快構(gòu)建實(shí)體大廳、網(wǎng)上審批平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端相結(jié)合的線上線下服務(wù)體系，搭建“掌上審批系統(tǒng)”，建成行政審批24小時(shí)自助服務(wù)區(qū)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“不打烊”，大幅提升了行政審批信息化服務(wù)水平和群眾企業(yè)的“獲得感”。目前，市行政審批服務(wù)局203件“事情”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上一級(jí)查詢?nèi)采w；78件“事情”實(shí)現(xiàn)自助申報(bào)，占經(jīng)辦“事情”的38.4%；17件“事情”實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上全流程辦理，占經(jīng)辦“事情”的8.3%。

三是著力提升服務(wù)水平。扎實(shí)開(kāi)展“多證合一、一照一碼”改革，整合全市18個(gè)部門(mén)涉企證照事項(xiàng)，推行“四十一證合一”，截至2019年5月底，已核發(fā)“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照48609戶，換證率達(dá)97.99%；堅(jiān)持群眾需求導(dǎo)向，有效推進(jìn)“最多跑一次”改革，加快推進(jìn)“一次辦”“馬上辦”“不見(jiàn)面”審批進(jìn)程，共梳理出“一次辦”事項(xiàng)72項(xiàng)、“馬上辦”事項(xiàng)45項(xiàng)，分別占行政審批服務(wù)局經(jīng)辦事項(xiàng)的35.5%、22%。同時(shí)，將群眾關(guān)注度高、辦件量較大的32項(xiàng)商事登記事項(xiàng)全部納入“最多跑一次”辦理；首推企業(yè)開(kāi)辦“一照一章一戶一票”整鏈條服務(wù)，將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日；打造“商事登記體驗(yàn)式服務(wù)區(qū)”，向辦事群眾提供企業(yè)名稱查詢、登記申請(qǐng)等“一條龍”自助服務(wù)；對(duì)各類人才、大學(xué)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、殘疾人等特殊群體創(chuàng)業(yè)推出“綠卡”服務(wù)，設(shè)立“中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)公社”，開(kāi)展“跟我辦、代理代辦、上門(mén)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)咨詢、承諾辦結(jié)”等多方位服務(wù)；不斷優(yōu)化政務(wù)大廳內(nèi)外環(huán)境，增設(shè)咨詢引導(dǎo)，自助服務(wù)、便民休閑、創(chuàng)客服務(wù)等功能，為公眾提供讀書(shū)、茶飲、自助打印、網(wǎng)絡(luò)查詢等舒心服務(wù)；在政務(wù)大廳開(kāi)設(shè)了集成繳費(fèi)中心，集成了市民日常涉及的水、電、氣、公交、通訊等8項(xiàng)繳費(fèi)業(yè)務(wù)，一次性滿足公眾的多重需要，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一扇門(mén)、辦多項(xiàng)事”。

二、改革中存在的問(wèn)題

（一）審批流程待優(yōu)化，審批標(biāo)準(zhǔn)需規(guī)范。目前，部分行政審批事項(xiàng)環(huán)節(jié)多、前置條件多、申報(bào)材料多、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，辦事流程仍然按照“老辦法”“老套路”執(zhí)行，加上審批大廳工作人員素質(zhì)參差不齊，導(dǎo)致一次性告知制度執(zhí)行不到位、要求企業(yè)和群眾提供不必要的材料、證件或重復(fù)提供材料等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使得企業(yè)和群眾辦事繁瑣、辦結(jié)時(shí)限較長(zhǎng)，審批流程規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方面還需要下更大氣力。

（二）配套措施跟不上，便民服務(wù)需升級(jí)。在順應(yīng)市場(chǎng)主體和群眾需求上主動(dòng)性、創(chuàng)新性不足，在開(kāi)展審批事項(xiàng)“最多跑一次”、創(chuàng)業(yè)事項(xiàng)代理代辦、網(wǎng)上審批等審批服務(wù)便民化改革上沒(méi)有提出一系列創(chuàng)新配套舉措，特別是工程建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批事項(xiàng)，由于涉及部門(mén)多、審批流程多、審批條件繁雜，致使部分事項(xiàng)尚不能完全在行政審批服務(wù)局內(nèi)部完成審批，仍然要體外循環(huán)，方便群眾的服務(wù)能力和水平上還需進(jìn)一步提高。

（三）服務(wù)能力不足，“一窗通辦”需給力。雖然西寧市積極推行“超市化”服務(wù)、“打包式”審批，但限于工作場(chǎng)地、人員素質(zhì)等因素，行政審批服務(wù)大廳“一站式”服務(wù)功能仍有待完善，尤其是“一窗通辦”對(duì)于工作人員的素質(zhì)要求較高，工作人員習(xí)慣于傳統(tǒng)運(yùn)行模式，對(duì)于“一窗多能”還不能盡快適應(yīng)、對(duì)工作任務(wù)還不能很好勝任。同時(shí)，針對(duì)審批事項(xiàng)的辦理機(jī)制、服務(wù)時(shí)間、異地便民服務(wù)等方面探索還不夠，群眾感受度不高。

（四）系統(tǒng)整合有難度，信息孤島需打通。目前，自上而下政務(wù)信息化建設(shè)中，“縱向”系統(tǒng)建設(shè)強(qiáng)于“橫向”系統(tǒng)建設(shè)，現(xiàn)行政務(wù)辦事系統(tǒng)基本上以“縱向”系統(tǒng)為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，西寧市行政審批局內(nèi)部共有15個(gè)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，按照建設(shè)層級(jí)劃分，國(guó)家級(jí)系統(tǒng)2個(gè)、省級(jí)系統(tǒng)7個(gè)、市級(jí)系統(tǒng)5個(gè)、內(nèi)部審批系統(tǒng)1個(gè)，各審批業(yè)務(wù)系統(tǒng)均為行業(yè)性專業(yè)系統(tǒng)，運(yùn)行相對(duì)獨(dú)立，在審批信息共享、業(yè)務(wù)融合上存在困難?，F(xiàn)行條塊管理體制和法律框架下，跨層級(jí)、跨部門(mén)、跨區(qū)域的“信息孤島”依然存在，大大降低了企業(yè)和群眾的辦事效率，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”任重道遠(yuǎn)。

三、進(jìn)一步深化改革的思考對(duì)策

（一）圍繞“流程再造”，大力推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。堅(jiān)持把優(yōu)化再造流程作為推進(jìn)行政審批規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)，按照“三級(jí)四同”的工作部署和減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限、減費(fèi)用的要求，逐項(xiàng)編制標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)程和辦事指南，推行一次告知、一表申請(qǐng)?？茖W(xué)細(xì)化量化審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，壓減自由裁量權(quán)，完善適用規(guī)則，推進(jìn)同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。構(gòu)建和完善形式直觀、易看易懂的審批服務(wù)事項(xiàng)辦理流程圖（表），實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可查、電話可詢，為企業(yè)和群眾辦事提供清晰指引。探索制定審批服務(wù)運(yùn)行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立相應(yīng)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。消除審批服務(wù)中的模糊條款，屬于兜底性質(zhì)的“其他材料”“有關(guān)材料”等，應(yīng)逐一明確，不能明確且不會(huì)危害國(guó)家安全和公共安全的，不得要求申請(qǐng)人提供。上一個(gè)審批服務(wù)環(huán)節(jié)已收取的申報(bào)材料，不再要求重復(fù)提交。讓企業(yè)群眾第一時(shí)間搞清楚“審批事項(xiàng)誰(shuí)來(lái)辦、按什么程序辦、多少時(shí)間能辦好”。

（二）圍繞“服務(wù)再造”，落實(shí)審批服務(wù)便民化措施。深入推進(jìn)“證照分離”改革，扎實(shí)推進(jìn)“照后減證”，進(jìn)一步壓縮企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間。全面推動(dòng)在建設(shè)工程領(lǐng)域?qū)嵭新?lián)合勘驗(yàn)、聯(lián)合審圖、聯(lián)合測(cè)繪、聯(lián)合驗(yàn)收。實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”、并聯(lián)審批。對(duì)國(guó)家鼓勵(lì)類企業(yè)投資項(xiàng)目探索不再審批。對(duì)不新增用地“零土地”技改項(xiàng)目推行承諾備案制。在實(shí)行“多規(guī)合一”基礎(chǔ)上，探索“規(guī)劃同評(píng)”。推廣容缺后補(bǔ)、綠色通道、首席服務(wù)官和數(shù)字化審圖、告知承諾、郵政或快遞送達(dá)等便利化措施，推行預(yù)約辦理、同城通辦、異地代辦、跨層聯(lián)辦、智能導(dǎo)辦、一對(duì)一專辦等多種服務(wù)方式，多渠道多途徑提高辦理效率和服務(wù)水平，切實(shí)解決企業(yè)和群眾反映突出的排號(hào)等號(hào)、耗時(shí)長(zhǎng)、來(lái)回跑等問(wèn)題。

（三）圍繞“方式再造”，深化相對(duì)集中審批制度改革。依托正在打造的新市民中心，進(jìn)一步優(yōu)化提升審批大廳“一條龍、一站式”功能，進(jìn)一步推動(dòng)審批服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐大廳統(tǒng)一辦理，讓群眾進(jìn)一扇門(mén)、辦百項(xiàng)事。完善“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”工作模式，實(shí)行一窗受理、集成服務(wù)，持續(xù)加大工作人員培訓(xùn)力度，不斷提高人員素質(zhì)，逐步實(shí)現(xiàn)“一窗通辦”。根據(jù)企業(yè)和群眾辦件頻率、辦事習(xí)慣，不斷優(yōu)化調(diào)整窗口設(shè)置，特別是增設(shè)其他市州審批服務(wù)事項(xiàng)代辦窗口，提供異地便民服務(wù)。對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)的事項(xiàng)，建立健全聯(lián)辦機(jī)制，探索推行全程幫辦制。通過(guò)預(yù)約、輪休等辦法，為企業(yè)和群眾辦事提供錯(cuò)時(shí)、延時(shí)服務(wù)和節(jié)假日受理、辦理通道，探索實(shí)行“5+X”工作日模式。對(duì)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)項(xiàng)目可有針對(duì)性地提供個(gè)性化定制化服務(wù)。完善政務(wù)服務(wù)效能監(jiān)督，全面推行審批服務(wù)過(guò)程和結(jié)果公開(kāi)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。深化和擴(kuò)大相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，整合優(yōu)化審批服務(wù)機(jī)構(gòu)和職責(zé)，在有條件的縣區(qū)推行相對(duì)集中行政審批，實(shí)行“一枚印章管審批”。

（四）圍繞“效能再造”，提升行政審批服務(wù)效率。打破“信息孤島”，統(tǒng)一明確各部門(mén)信息共享的種類、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、流程，加快推進(jìn)部門(mén)政務(wù)信息聯(lián)通共用。按照“整合是原則、孤網(wǎng)是例外”的要求，統(tǒng)一接入國(guó)家和省級(jí)部門(mén)審批服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。運(yùn)用大數(shù)據(jù)精準(zhǔn)分析和評(píng)估審批服務(wù)辦件情況，有針對(duì)性地改進(jìn)辦理流程。以審批智能化、服務(wù)自助化、辦事移動(dòng)化為重點(diǎn)，把實(shí)體大廳、網(wǎng)上平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端、服務(wù)熱線等結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)線上線下功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。

注釋：

①一級(jí)：在網(wǎng)上提供辦事指南、資料及要件目錄、基本流程和遠(yuǎn)程表格下載；二級(jí)：在一級(jí)基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)網(wǎng)上咨詢、預(yù)受理和辦理結(jié)果網(wǎng)上反饋；三級(jí)：在二級(jí)的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)網(wǎng)上全流程辦理，全流程網(wǎng)上跟蹤、查詢。