車 轔，馬 策

（云南農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，云南 昆明 650020；云南省資產(chǎn)管理有限公司，云南 昆明 650011）

金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要扛桿，是溝通整個社會經(jīng)濟(jì)生活的命脈和媒介。在中國以商業(yè)銀行為主導(dǎo)的金融體系中，銀行對于地方金融和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展發(fā)揮著不可替代的重要作用。中國共產(chǎn)黨在新民主主義革命時期曾經(jīng)創(chuàng)建了獨(dú)立自主的貨幣信用體系，紅色銀行成為一代人的時代記憶和不朽傳奇，我們認(rèn)為，應(yīng)該重建一家全國性的紅色銀行，既銘記歷史又服務(wù)現(xiàn)實(shí)。2016年是長征勝利80周年，隨著紅色文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，各種以長征為主題的紅色產(chǎn)業(yè)迅速崛起，紅色資源正逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源。為了傳承中國共產(chǎn)黨這一份紅色基因和精神族譜，走好新時代的長征路，我們建議國家支持發(fā)起設(shè)立 “長征銀行”。

一、紅色銀行的歷史源流

1927年10月7日，毛澤東率領(lǐng)參加秋收起義的工農(nóng)革命軍余部 （不足千人）沿羅霄山脈轉(zhuǎn)進(jìn)到井岡山北麓的寧岡縣茅坪，開始了創(chuàng)建井岡山革命根據(jù)地的斗爭。根據(jù)地建立后，由于敵人的封鎖和 “左”傾機(jī)會主義路線的干擾，根據(jù)地和白區(qū)的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易往來幾乎完全中斷，農(nóng)民斷絕了進(jìn)款，現(xiàn)金極為缺乏。在這種嚴(yán)峻形勢下，1928年5月，工農(nóng)政府利用打土豪繳獲的金銀在上井村辦起了 “花邊廠”，即造幣廠，仿造墨西哥鷹洋，為了與其他銀元相區(qū)別，在銀元上戳一個“工”字，表示 “工農(nóng)蘇維?！薄Ｓ捎?“工”字銀元成色好、品質(zhì)純、分量足、信用高，深受群眾歡迎，這是紅色金融的開始。1929年8月，贛西革命根據(jù)地成立了 “東固平民銀行”，這是第一家紅色銀行，發(fā)行了銅元票。當(dāng)時東固平民銀行有工作人員五、六人負(fù)責(zé)經(jīng)理業(yè)務(wù)、采辦，由黃啟綬兼任行長，東固銀行發(fā)行的紙票，在反經(jīng)濟(jì)封鎖中調(diào)劑金融的作用很顯著。史料記載，“經(jīng)濟(jì)封鎖，農(nóng)產(chǎn)品不能流通，加以土豪劣紳將現(xiàn)金轉(zhuǎn)走，赤色區(qū)域的腹地沒有土劣可打，耗費(fèi)甚巨，均感困難，公益捐只能供少許政府的用度，擴(kuò)大紅軍及各項(xiàng)招待費(fèi)、斗爭費(fèi)，實(shí)無法籌到。惟東固銀行票幣甚形暢銷，幾乎每天能印幾萬都能銷出 （因鄉(xiāng)村無銅元，銀洋不好零用，所以蘇維埃東固銀行發(fā)行鈔票零用百文千文不等）。”［1］（P237—238）這段史料說明，東固銀行市場定位準(zhǔn)確，通過發(fā)行銅元票彌補(bǔ)了鄉(xiāng)村中零用資金的空缺。而且1930年贛西南的二七會議議決東固銀行的紙幣發(fā)行量還要擴(kuò)大，列舉了9條原因，其中有兩條很重要：一是 “東固銀行，非常穩(wěn)固，因?yàn)槎际寝r(nóng)民曾先拿現(xiàn)金換出的，有十足的基金，不會倒閉”；二是 “沒有紙幣，無法流通農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)”。［1］（P242）1930年9月，閩西根據(jù)地成立了 “閩西工農(nóng)銀行”，發(fā)行了銀元票。據(jù)鄧子恢同志回憶，之所以創(chuàng)建 “閩西工農(nóng)銀行”是為了調(diào)劑金融，開展對敵經(jīng)濟(jì)斗爭，限制白區(qū)的劣質(zhì)銀幣和紙幣的流通。因此，必須自己 “發(fā)行紙幣，在市場上流通，用銀幣兌現(xiàn)，而禁止劣幣及白區(qū)鈔票使用，禁止黃金白銀外流。經(jīng)過這種措施，根據(jù)地金融得到相對穩(wěn)定，工農(nóng)銀行并對農(nóng)民手工業(yè)者實(shí)行低利借貸，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)也有一些發(fā)展”。［1］（P250）但是，由于敵人的頻繁進(jìn)攻，銀行經(jīng)常轉(zhuǎn)移，大部分業(yè)務(wù)不能按計(jì)劃開展，“銀行原定二十萬元股金遲遲不能籌齊”。［1］（P257）紅軍打下吉安以后，建立了江西省統(tǒng)一的工農(nóng)民主政府。由于根據(jù)地的擴(kuò)大，需要擴(kuò)大貨幣流通，加強(qiáng)金融管理，原來的東固銀行已不適應(yīng)新形勢的需要，所以建立江西省統(tǒng)一的銀行，就提到議事日程。1930年11月，贛西南根據(jù)地成立了 “江西工農(nóng)銀行”，發(fā)行了銅幣券。由于在三次反 “圍剿”作戰(zhàn)中，贛西南根據(jù)地始終是主戰(zhàn)場，江西工農(nóng)銀行一直隨軍營業(yè)，銀行的印刷所也一直沒有停止印刷紙幣。據(jù)當(dāng)事人回憶，“我們在轉(zhuǎn)移途中都是印江西工農(nóng)銀行的票子。到打開瑞金后，才從興國遷到瑞金，還是繼續(xù)印江西工農(nóng)銀行的票子，直印到成立國家銀行”。［1］（P256）1930年10月16日，贛東北根據(jù)地成立了贛東北特區(qū)貧民銀行，行址開始在弋陽茅家墩，冬天遷到葛源，擔(dān)負(fù)起組織貨幣流通、活躍根據(jù)地金融的重任。1931年底，該行擴(kuò)大為贛東北省蘇維埃銀行，并在各縣及閩北分區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)。1931年11月，湘贛省工農(nóng)銀行成立，在前期2萬元基金基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備擴(kuò)充到10萬元以上，號召群眾儲蓄入股。

總結(jié)這一段時期各根據(jù)地開辦工農(nóng)銀行的歷程，可以發(fā)現(xiàn)幾個特點(diǎn)：第一，銀行注冊資金少，而且常常不能到位，現(xiàn)金極度缺乏；第二，由于根據(jù)地不鞏固，銀行常常需要搬遷或者隨軍轉(zhuǎn)移，以致影響正常金融業(yè)務(wù)的開展；第三，各根據(jù)地由于處于敵人重兵封鎖狀態(tài)，因此各家銀行在業(yè)務(wù)上基本沒有橫向聯(lián)系，甚至名稱都不統(tǒng)一，統(tǒng)一的貨幣信用體系無法建立；第四，銀行的職能并不明晰，既有中央銀行的貨幣發(fā)行職能，也有商業(yè)銀行的儲蓄貸款業(yè)務(wù)。但是，各根據(jù)地在創(chuàng)建工農(nóng)銀行上有著共識，而且積累了金融工作的初步經(jīng)驗(yàn)，也在一定程度上抑制了敵人的金融封鎖。例如，閩西蘇維埃政府召開的經(jīng)濟(jì)會議指出：“工農(nóng)銀行是斗爭上的武器，有健全鞏固的工農(nóng)銀行，才能擴(kuò)大合作社基金，能解決群眾生活的困難，保存現(xiàn)金?！绻まr(nóng)銀行有什么損失，絕不是銀行本身的損失，而是蘇維埃政權(quán)受到極大的損失?！保?］（P257—258）截至1931年4月，永定縣已建立9個信用合作社，基金共有10528元，太平區(qū)和第一區(qū)的信用合作社還曾發(fā)行過紙票。［1］（P258）可以說，從土地革命戰(zhàn)爭一開始，中國共產(chǎn)黨就認(rèn)識到建立獨(dú)立自主的貨幣信用體系、掌握貨幣信用杠桿的重要性，一家家紅色銀行相繼從山區(qū)農(nóng)村破土而出。

1931年11月7日，中央工農(nóng)民主政府在瑞金成立后，設(shè)立了中華蘇維埃共和國國家銀行，并在1932年2月1日正式營業(yè)，標(biāo)志著革命根據(jù)地的貨幣信用體系正式建立。國家銀行資本總額定為140萬元，由毛澤民任行長，行址開始設(shè)在葉坪，不久遷至沙洲壩，1934年又遷至下坡子，主要發(fā)行銀幣券、銀幣、銅幣。［2］（P218）國家銀行成立后主要的工作有：（1）籌建分行。1932年3月福建省工農(nóng)民主政府成立不久，“以閩西銀行的人員和設(shè)備為基礎(chǔ)，成立國家銀行福建省分行。閩西銀行繼續(xù)營業(yè)”?！案＝ㄊ》中行虚L是李六如兼 （李為福建省政府財政部長）?！保?］（P263）除了福建省分行以外，其余各地區(qū)基本上是配合財政統(tǒng)一的工作，在兌換處與金庫的基礎(chǔ)上建立銀行分支機(jī)構(gòu)。如興國縣支行于1933年初建立，國家銀行江西分行于1933年2月10日宣布成立，瑞金市支行于1934年2月成立。其他根據(jù)地的分支行也逐次建立，如1932年底成立閩浙贛省蘇維埃銀行，湘贛省工農(nóng)銀行也改組為國家銀行湘贛省分行。（2）發(fā)行貨幣。國家銀行成立后，統(tǒng)一了紙幣的發(fā)行。據(jù)當(dāng)事人回憶：“中央蘇區(qū)原有江西工農(nóng)銀行和閩西工農(nóng)銀行，均發(fā)行紙幣，江西工農(nóng)銀行在國家銀行成立前已結(jié)束，紙幣用現(xiàn)洋收回。閩西工農(nóng)銀行在國家銀行成立后，雖改組為福建省分行，但其業(yè)務(wù)未完全結(jié)束。發(fā)行的紙幣信用很好，仍繼續(xù)流通，直至國家銀行紙幣發(fā)行后還同時流通一個時期，才逐漸收回?！保?］（P263）為配合貨幣發(fā)行，1931年成立中央印刷廠，由東固印刷廠和興國印刷廠兩部分組成，分設(shè)石印、鉛印等部門，印過五分、一角、二角、五角、一元五種票子，1934年8月結(jié)束任務(wù)。據(jù)錢幣收藏家洪榮昌考證，國家銀行紙幣全套共有27種冠號系列 （如五分券有A、B、C、D、E五種冠字系列；一角券有正面無冠、背面無冠、A、B、C、D六種冠字系列，等等），從1932年7月至1934年10月共發(fā)行五分券410萬張，一角券590萬張，二角券210萬張，五角券790萬張，一元券350萬張。［3］（P238—239）由于戰(zhàn)爭和封鎖的影響，中央蘇區(qū)財政日趨困難，不得不大量發(fā)行紙幣，“到長征之前發(fā)行總數(shù)約達(dá)八百萬元”。［1］（P277）1932年春節(jié)期間，蘇維埃政府將興國原有的造幣廠搬遷至瑞金建立中央造幣廠，鑄造可以到白區(qū)流通的銀元，還鑄造兩角毫子，一分、五分的銅板，直到1934年10月才結(jié)束造幣任務(wù)。由于蘇維埃政府沒有銀礦廠，銀幣生產(chǎn)原料是靠收集群眾的銀首飾和打土豪沒收來的銀錠、銀元、銀飾，因此，銀幣的生產(chǎn)量不大。50年后，據(jù)哈里森·索爾茲伯里訪問當(dāng)事人，為了貯藏一部分銀幣，國家銀行行長毛澤民曾雇請搬運(yùn)工將一百多萬枚銀元藏到瑞金附近的大山里。“一塊銀元大約重一盎司，價值相當(dāng)于五十美分。每個搬運(yùn)工大約搬一千枚銀元。一共雇了一百多名搬運(yùn)工。”［4］（P55）這也從一個側(cè)面考證，銀幣的生產(chǎn)量至少超過一百萬枚。（3）代理國庫。中央工農(nóng)民主政府成立后，統(tǒng)一財政，建立金庫制度，國家銀行代理國庫，并在1932年頒布了 《國庫暫行條例》。據(jù)曹菊如同志回憶：“國家銀行把此項(xiàng)工作 （注：建立金庫）列入銀行的首要任務(wù)。總行開張后頭一個工作，是接受財政部的全部庫存。庫房和管庫的人，也同時接收過來?！薄皬娜粘９ぷ髁可峡?，主要是代理金庫幫助建立與健全財政制度。總之銀行的主要任務(wù)，是為財政服務(wù)。這是在革命戰(zhàn)爭時期，建立農(nóng)村根據(jù)地的銀行所能夠而且應(yīng)該負(fù)擔(dān)的恰當(dāng)任務(wù)。”［1］（P266）“由于代理金庫的需要，促進(jìn)了各省縣分支行的普遍建立?！保?］（P268）（4）發(fā)行公債。為了克服經(jīng)濟(jì)困難，國家銀行代理發(fā)行300萬元經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債，其中200萬元用來支持出入口貿(mào)易和糧食調(diào)劑，100萬元用來發(fā)展各種合作社，包括信用合作社、糧食合作社、消費(fèi)合作社、生產(chǎn)合作社。毛澤民指出：“信用借貸問題，國民經(jīng)濟(jì)部已有具體的計(jì)劃進(jìn)行信用合作社工作，同樣國家銀行為了改善工農(nóng)生活，組織工農(nóng)群眾在其周圍，建立與廣大工農(nóng)群眾經(jīng)濟(jì)生活的密切聯(lián)系，而盡國家銀行應(yīng)盡的任務(wù)，決定大批地投資信用合作社實(shí)行低利借貸，并建立了分支行的所在地，即幫助與發(fā)展信用合作社的組織。”［1］（P276）為了發(fā)展信用合作社事業(yè)，江西省蘇維埃政府規(guī)定：“合作社按股本三分之一可向銀行借錢，必要時可將二期公債向銀行抵押借款?！保?］（P276）（5）支持地方財政經(jīng)濟(jì)。國家銀行的資金運(yùn)用有一定的比例約束，如福建分行存款固定資金30%，投入閩西政府及各級政府10%，投入各種合作社25%，投入市面流通13%，投入社會保險7%，投入蘇維埃商店和土地生產(chǎn)15%，同時各地都設(shè)有銀行兌換處，紙幣隨時可以兌換光洋。［5］（P79）（6）嚴(yán)懲金融犯罪。為了加強(qiáng)金融戰(zhàn)線的斗爭，防止敵人利用套運(yùn)現(xiàn)金出口、運(yùn)進(jìn)假票和銀毫擾亂市場等手段破壞金融體系，人民委員會專門制定法令，要求國家銀行做到國幣完全暢行于蘇區(qū)市面。江西省蘇維埃第二次工農(nóng)兵代表大會通過的 《經(jīng)濟(jì)建設(shè)決議案》中指出：“任何奸商富農(nóng)以及反革命派，對于破壞國幣、抑低國幣價格、拒用國幣或埋藏現(xiàn)金和私運(yùn)現(xiàn)金出口、運(yùn)進(jìn)假票和銀毫來混淆國幣信用的，必須以最嚴(yán)格的手段鎮(zhèn)壓之?！保?］（P274）用哈里森·索爾茲伯里的話講，蘇區(qū)支持商人的對外貿(mào)易，“與蘇區(qū)做生意有利可圖，加上銀元的刺激，出高價的激勵，使得商人們不惜一切穿過封鎖線，與蘇區(qū)不斷地進(jìn)行貿(mào)易?！薄拌F匠、糧商、米商，受到保護(hù)，甚至放貸者都獲準(zhǔn)做生意，但受到嚴(yán)密監(jiān)督”。［4］（P35）尤其是私運(yùn)現(xiàn)金出口和運(yùn)進(jìn)假鈔是受到嚴(yán)懲的。1933年4月28日，蘇維埃政府頒布的現(xiàn)金出口登記制度規(guī)定：“凡攜帶大洋或毫子往白區(qū)辦貨在二十元以上者須向市區(qū)政府登記，一千元以上者，須向縣政府登記，取得現(xiàn)金出口證才準(zhǔn)出口?！蜚y行或兌換所兌換大洋的，也要有現(xiàn)金出口證為憑，無出口證的，顯系在蘇區(qū)內(nèi)使用，則一律兌換國幣及毫子?！保?］（P273）因此，國家銀行要在財政部監(jiān)督之下實(shí)行獨(dú)立行使銀行職能，包括貨幣發(fā)行和監(jiān)管。

此外，在湘鄂贛根據(jù)地還有湘鄂贛省工農(nóng)銀行 （1931—1934年）發(fā)行銅元券、銀洋票，鄂東南工農(nóng)銀行 （1932—1933年）發(fā)行銅幣券、存款券；在鄂豫皖根據(jù)地有鄂豫皖省蘇維埃工農(nóng)銀行 （1933年）發(fā)行銀幣、銀幣券，皖西北特區(qū)蘇維埃銀行 （1933年）發(fā)行銅幣、銀幣券；在川陜根據(jù)地有中華蘇維埃共和國川陜省工農(nóng)銀行 （1933年12月—1935年4月），設(shè)在通江城內(nèi)，造幣廠的位置在通江城毛裕鎮(zhèn)或毛裕鎮(zhèn)附近，幣制分為銀幣、銅幣、銅元票 （布票和紙票）三種；在陜甘根據(jù)地有陜甘晉銀行 （1935年）發(fā)行一角、二角、五角蘇票，有紙幣和布幣兩種，同時將沒收地主的銀器化為銀條鑄造銀元，注有 “中華蘇維埃共和國五年造”字樣，約有3000塊，在主力紅軍相繼長征之后，國家銀行及其分行，各根據(jù)地的工農(nóng)銀行要么結(jié)束，要么成為馬背上的流動銀行，諸如貨幣發(fā)行、公債發(fā)行、吸收儲蓄、發(fā)放貸款等職能基本放棄，惟代理國庫一項(xiàng)關(guān)系紅軍命脈始終堅(jiān)持。如藏在瑞金大山里的100多萬枚銀元在長征前被搬運(yùn)下山用作軍需，中央紅軍攻占遵義后休整了十天，“每個戰(zhàn)士都發(fā)了一、兩塊銀元”［4］（P149）改善生活，按照3萬紅軍計(jì)算，這是一筆不小的開支。而且，紅軍補(bǔ)充了新草鞋、皮底鞋、新軍裝、竹編防雨斗笠、草編雨帽?！八麄兊拿状b滿了糧食，醫(yī)療隊(duì)從藥鋪里補(bǔ)足了碘酊和氯仿，也補(bǔ)足了草藥。甚至還有新的手電筒、電池，此外還儲存不少煤油、糖和鹽?！保?］（P150）紅軍一路轉(zhuǎn)戰(zhàn)的都是貧困地區(qū)，在敵人圍追堵截中沒有多少時間打土豪，這些款項(xiàng)支出需要從國家銀行管理的金庫中開支。當(dāng)埃德加·斯諾1936年6月進(jìn)入陜北蘇區(qū)時曾考察過蘇維埃的貨幣，他寫道：“除邊區(qū)各縣外，其他各處蘇維埃的貨幣與白區(qū)的貨幣同時通用。在江西、安徽和四川的蘇維埃，曾經(jīng)鑄造過銀元和銀的銅的輔幣，這些大都帶到西北來。但到一九三五年九月南京政府沒收全國存銀之后，它的價格便立即高漲。共黨也就收回銀幣，作發(fā)行紙幣的準(zhǔn)備金?！保?］（P212）這段記錄值得商榷，長征中銀錢消耗巨大，陜甘支隊(duì)還曾經(jīng)向紅25軍借過大洋，所以不可能保留太多南方時期的貨幣，但說明金庫的管理一直井然有序是充分的。國家銀行隨中央紅軍長征到達(dá)陜北后，1935年11月與陜甘晉銀行合并，成立了國家銀行西北分行，林伯渠兼任行長，曹菊如為副行長，恢復(fù)了貨幣發(fā)行、貨幣兌換等職能，還開設(shè)營業(yè)部，貼出廣告，號召群眾可拿國家銀行的貨幣到營業(yè)部購買布匹及日用品，價格特別便宜。發(fā)行有一角、二角、一元的蘇票，分紙幣和布幣兩種，同時將陜甘晉銀行之前發(fā)行的蘇票逐漸從市場上收回，截至1936年12月底，共發(fā)行鈔票約90萬元左右。［7］（P27）據(jù)斯諾的調(diào)查，“國民黨貨幣一元合蘇維埃貨幣一元二角一分”。［6］（P213）據(jù)解放后中國人民銀行總行金融研究所的統(tǒng)計(jì)，紅軍時期，中央蘇區(qū)、海陸豐、湘贛、湘鄂贛、鄂豫皖、湘鄂西、湘鄂川黔、川陜、陜甘等九個革命根據(jù)地，先后建立信用機(jī)構(gòu)57個，發(fā)行各種貨幣、兌換券、流通券、信用券、信用條、存款券、股票、期票等共217種。［2］（P222）西安事變后，第二次國共合作建立，1937年10月1日，國家銀行西北分行改組為陜甘寧邊區(qū)銀行，紅色銀行正式退出歷史舞臺。

二、發(fā)起設(shè)立 “長征銀行”的方案

（一）建議命名 “長征銀行”的考慮

1.“長征銀行”符合 “紅色銀行”的整體定位

2016年是中國工農(nóng)紅軍長征勝利80周年，10月21日，中共中央總書記習(xí)近平在紀(jì)念大會上指出：“在漫漫征途中，紅軍將士同敵人進(jìn)行了600余次戰(zhàn)役戰(zhàn)斗，跨越近百條江河，攀越40余座高山險峰，其中海拔4000米以上的雪山就有20余座，穿越了被稱為 ‘死亡陷阱’的茫茫草地，用頑強(qiáng)意志征服了人類生存極限。紅軍將士上演了世界軍事史上威武雄壯的戰(zhàn)爭活劇，創(chuàng)造了氣吞山河的人間奇跡?！薄伴L征這一人類歷史上的偉大壯舉，留給我們最可寶貴的精神財富，就是中國共產(chǎn)黨人和紅軍將士用生命和熱血鑄就的偉大長征精神。”［8］歷史上，中央蘇區(qū)、海陸豐、湘贛、湘鄂贛、鄂豫皖、湘鄂西、湘鄂川黔、川陜、陜甘等革命根據(jù)地都曾經(jīng)創(chuàng)建紅色銀行，名稱也不完全統(tǒng)一，而長征恰恰是一條主線，串聯(lián)起各個根據(jù)地，三大主力紅軍和陜北紅軍的會師也是各蘇區(qū)金融機(jī)構(gòu)的大會師，使用 “長征銀行”的名稱可以整合各蘇區(qū)的紅色銀行。

2.長征銀行有利于項(xiàng)目獲批和獲取國家政策支持

紅軍長征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊(duì)的英雄壯舉，其對于中國共產(chǎn)黨的意義非同尋常，而且具有世界性的影響。長征途徑地區(qū)多為 “老少邊窮”地區(qū)，長征銀行未來可以在精準(zhǔn)扶貧、西部大開發(fā)、“一帶一路”等方面積極探索、主動參與，以 “金融扶貧”“金融開發(fā)”“沿邊金融”“跨境金融”“離岸金融”的概念，嘗試承接部分政策性的業(yè)務(wù)或設(shè)計(jì)相應(yīng)的業(yè)務(wù)單元，以此為切入點(diǎn)爭取項(xiàng)目獲批和獲得國家的政策支持。

3.長征銀行滿足注冊地在井岡山的要求

據(jù)課題組調(diào)研，江西省井岡山市政府強(qiáng)烈希望國家發(fā)起設(shè)立一家紅色銀行，注冊地設(shè)立在井岡山。井岡山作為土地革命戰(zhàn)爭的起點(diǎn)、紅色根據(jù)地的搖籃、長征的重要出發(fā)地，在弘揚(yáng)長征精神中具有舉足輕重的意義，以其作為注冊地，符合長征銀行的定位。

4.長征銀行有利于實(shí)現(xiàn)全國招募股東和未來跨區(qū)域經(jīng)營的目標(biāo)

歷史上，長征途徑江西、湖南、湖北、廣西、貴州、云南、四川、甘肅、陜西、寧夏等10余省份，上述省份理論上都可以成為長征銀行的發(fā)起人，有利于實(shí)現(xiàn)全國跨區(qū)域招募股東的意圖，同時也更有利于未來實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域經(jīng)營。

5.長征銀行有利于定性為 “全國性的股份制銀行”

由于長征銀行在設(shè)立之初，即定位為全國募股，同時全國布點(diǎn)，因此避免了區(qū)域性的限制，在設(shè)立之初即可實(shí)現(xiàn) “全國性的股份制銀行”的高端定位，避免了城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行等在募股和經(jīng)營區(qū)域上的局限性。

6.長征銀行更有利于實(shí)現(xiàn) “走出去”的目標(biāo)

紅軍長征在人類戰(zhàn)爭史上是絕無僅有的，它改變了中國，同時也影響了世界，在國際上具有較強(qiáng)的影響力。正如習(xí)近平指出的，“80年來，世界范圍內(nèi)關(guān)于紅軍長征的報道和研究層出不窮，慕名前來尋訪長征路的人絡(luò)繹不絕。國際社會越來越多的人認(rèn)為，紅軍長征是20世紀(jì)最能影響世界前途的重要事件之一，是充滿理想和獻(xiàn)身精神、用意志和勇氣譜寫的人類史詩”。［8］以長征銀行進(jìn)行命名，有利于參與和融入國家的 “一帶一路”戰(zhàn)略，有利于實(shí)現(xiàn)長征銀行走出去，配套開展境外業(yè)務(wù)。

（二）戰(zhàn)略定位

長征銀行定位于 “紅色銀行”，堅(jiān)持長征精神，根植于紅色沃土，把立足地方經(jīng)濟(jì)作為生存之本、發(fā)展之基，積極尋求差異化、特色化發(fā)展，打造出具有鮮明自身特色的金融產(chǎn)品，形成自己的競爭地位，也助力井岡山、瑞金、遵義、麗江、甘孜、阿壩、會寧、延安等紅色地區(qū) “紅色產(chǎn)業(yè)”和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時積極爭取中央政府和當(dāng)?shù)卣年P(guān)心和支持。同時，借助 “一帶一路”的政策優(yōu)勢、資金優(yōu)勢、通道優(yōu)勢，使長征銀行能夠走出國門，輻射到東南亞、南亞、中亞、中東等地區(qū)。

（三）發(fā)展規(guī)劃

1.業(yè)務(wù)規(guī)劃

發(fā)展初期主要是根植于井岡山市及長征途經(jīng)的出資省份的省會城市，以擴(kuò)大客戶資源、培養(yǎng)專業(yè)的團(tuán)隊(duì)和打造成熟的 “紅色金融”業(yè)務(wù)模式為主，尤其是做好金融扶貧、紅色經(jīng)濟(jì)開發(fā) （紅色旅游、紅色走廊、紅色地產(chǎn)、紅色醫(yī)療、紅色健康等）的業(yè)務(wù)建構(gòu)。在長期戰(zhàn)略上，依托股東優(yōu)勢，積極對外擴(kuò)張，以 “紅色銀行”的戰(zhàn)略定位，爭取中央的支持，擴(kuò)大經(jīng)營地域，從而獲取新的增長動力，從銀行的商業(yè)利潤中，反哺金融扶貧、紅色經(jīng)濟(jì)開發(fā)業(yè)務(wù)。此外，充分借鑒互聯(lián)網(wǎng)金融與民營銀行的發(fā)展優(yōu)勢，積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)據(jù)與渠道創(chuàng)新，有效降低銀行成本、提高效率，突出服務(wù) “紅色產(chǎn)業(yè)”的特色，提高客戶體驗(yàn)度和需求粘性。

2.資本運(yùn)作規(guī)劃

2016年9月9日，證監(jiān)會發(fā)布了 《中國證監(jiān)會關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的意見》，對貧困縣企業(yè)IPO、新三板掛牌、債券發(fā)行、并購重組等開辟綠色通道，IPO適用 “即報即審、審過即發(fā)”的政策。根據(jù)國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室網(wǎng)站公布的貧困縣名單，井岡山市屬于國家貧困縣，將注冊地設(shè)在井岡山，可以享受上述審批上的優(yōu)惠政策。同時，長征銀行通過堅(jiān)持 “紅色銀行”的定位，積極開拓業(yè)務(wù)，努力提高資產(chǎn)質(zhì)量、增強(qiáng)資本實(shí)力、擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模、提高盈利水平，未來有可能會實(shí)現(xiàn)在經(jīng)營滿三個會計(jì)年度后可以達(dá)到上市要求，爭取盡早實(shí)現(xiàn)上市目標(biāo)。

（四）組建方案

1.銀行名稱、性質(zhì)、注冊地

（1）銀行名稱：長征銀行

（2）性質(zhì)：全國性的股份制銀行

（3）注冊地：江西省吉安市井岡山市

（4）總部地址：江西省吉安市井岡山市，同時可考慮總部部分重要部門的職能定位，在南昌、武漢、重慶、西安、昆明等地設(shè)立重要分支機(jī)構(gòu)。

（5）經(jīng)營區(qū)域：長征途徑的省份，優(yōu)先考慮當(dāng)?shù)厥熬哂兄匾獨(dú)v史意義且具備條件的城市，如井岡山、瑞金、遵義、麗江、康定、馬爾康、會寧、延安等。

2.注冊資本

根據(jù) 《商業(yè)銀行法》等相關(guān)規(guī)定，全國性商業(yè)銀行的注冊資本最低限額為10億元人民幣。參考目前江西省四家城市商業(yè)銀行的注冊資本平均為22.82億元 （如表1所示），云南省三家城市商業(yè)銀行的注冊資本平均為37.33億元 （如表2所示），2015年至今成立或已獲銀監(jiān)會批籌的民營銀行的注冊資本平均為30.22億元 （如表3所示）?？紤]未來長征銀行業(yè)務(wù)開展需求和發(fā)展規(guī)劃，擬將注冊資本設(shè)置為30億元人民幣。

表1 江西省四家城商行的注冊資本統(tǒng)計(jì)

表2 云南省三家城商行的注冊資本統(tǒng)計(jì)

表3 2015年至今成立或已獲銀監(jiān)會批籌的民營銀行的注冊資本統(tǒng)計(jì)

籌建中銀行名稱 注冊地 批籌時間 注冊資本 （億元）湖南三湘銀行 長沙市2016.7 30四川希望銀行 成都市2016.6 30安徽新安銀行 滁州市20平均30.22

3.股權(quán)結(jié)構(gòu)

長征銀行建議由長征途徑省份所屬的一家大型投資控股集團(tuán)有限公司和井岡山市當(dāng)?shù)氐?家企業(yè)作為主要股東，長征途徑10余個省份的地方投資公司參與共同發(fā)起設(shè)立。持股比例上，鑒于長征銀行的特殊定位，可以考慮主要發(fā)起單位與井岡山市當(dāng)?shù)仄髽I(yè)并列第一大股東。

表4 長征銀行的股權(quán)結(jié)構(gòu)表

4.經(jīng)營范圍

根據(jù) 《商業(yè)銀行法》的相關(guān)規(guī)定，長征銀行可以開展的業(yè)務(wù)主要有：吸收公眾存款；發(fā)放短期、中期和長期貸款；辦理國內(nèi)結(jié)算、辦理票據(jù)承兌與貼現(xiàn)；發(fā)行金融債券；代理發(fā)行、代理兌付、承銷政府債券；買賣政府債券；從事同業(yè)拆借；從事銀行卡業(yè)務(wù)；提供擔(dān)保服務(wù)；代理收付款項(xiàng)及代理保險業(yè)務(wù)；提供保管箱業(yè)務(wù)；外匯業(yè)務(wù)；資信調(diào)查、咨詢和見證業(yè)務(wù)，國際結(jié)算、自營或代客外匯買賣、外匯票據(jù)承兌和貼現(xiàn)、代理國外信用卡的發(fā)行和付款業(yè)務(wù)等。

5.組織結(jié)構(gòu)

長征銀行的組織結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1 長征銀行的組織結(jié)構(gòu)圖

6.商業(yè)模式

（1）統(tǒng)籌規(guī)劃，積極介入一批市政基礎(chǔ)設(shè)施、扶貧開發(fā)和社會事業(yè)項(xiàng)目，支持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）把支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)文化教育、扶貧事業(yè)、旅游開發(fā)、紅色產(chǎn)業(yè)作為自身優(yōu)化信貸資源配置、拓展市場份額的重要選項(xiàng)。

（3）著力推進(jìn)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，努力解決紅色旅游、紅色走廊、紅色地產(chǎn)、紅色醫(yī)療、紅色健康等“紅色產(chǎn)業(yè)”下中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難的問題，助力 “紅色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展。

（4）積極借鑒互聯(lián)網(wǎng)金融與民營銀行的發(fā)展模式，做好市場細(xì)分工作，積極利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、數(shù)據(jù)與渠道創(chuàng)新，有效降低銀行成本，高密度對接實(shí)體經(jīng)濟(jì)和 “紅色產(chǎn)業(yè)”的融資需求。

（5）主動參與和對接國家 “一帶一路”戰(zhàn)略，發(fā)揮廣西、云南等省的沿邊優(yōu)勢和陜西、甘肅等省的絲路文化優(yōu)勢，使長征銀行能夠走出國門，輻射到東南亞、南亞、中亞、中東等地區(qū)。