新聞與宣傳到底是什么關(guān)系？是魚和熊掌不可兼得，還是二者互為交叉滲透？作為黨的新聞工作者務(wù)必弄清楚二者的區(qū)別和聯(lián)系。

一、新聞與宣傳的區(qū)別

什么是新聞？筆者綜合多位學(xué)者的提法和個人采編體會，對新聞概念作出一個解讀：新聞是新近發(fā)生或正在發(fā)生或即將發(fā)生的、經(jīng)大眾傳媒報道的、為人們所欲知應(yīng)知的事實(shí)。

這需要重點(diǎn)把握兩種概念。一是時間概念，如“新近”“正在”“即將”。但有一個時間概念可以例外，就是事實(shí)發(fā)生在過去，但事發(fā)當(dāng)時不被人知，最近才被發(fā)現(xiàn)。這樣的事實(shí)因為是新近發(fā)現(xiàn)的，也可以叫作新聞。二是價值概念，如“欲知”“應(yīng)知”。簡單地說，就是這個事實(shí)必須是人們想知道的、應(yīng)該知道的。如果人們不想知道也用不著知道，那就不能視為新聞。

舉例說明。2014年7月10日《松原日報》刊發(fā)的《明起松花江大橋?qū)?shí)行雙側(cè)全封閉 封閉日期截至9月30日》，這篇稿件的切入點(diǎn)就是真正的新聞。從時間概念上看，這不僅呈現(xiàn)了一般將來時，還呈現(xiàn)了將來完成時。從價值概念上看，所報道的事實(shí)是人們想要知道也應(yīng)該知道的事實(shí)。

什么是宣傳？學(xué)者給出的定義很艱澀。按我的理解，宣傳就是宣傳者運(yùn)用各種符號傳播一定的觀念，使人們相信并跟著行動。宣傳最明顯的特征是具有灌輸性和重復(fù)性。毛澤東說，“一條路線、一種觀點(diǎn)，要經(jīng)常講、反復(fù)講，只給少數(shù)人講不行，要使廣大人民群眾都知道?！边@段話說的就是宣傳的意義。

由此可見，新聞與宣傳是有區(qū)別的。區(qū)別在哪里？簡單地說，新聞主要體現(xiàn)為告知，而宣傳很大程度上體現(xiàn)為灌輸；新聞著力求新求異以產(chǎn)生傳媒效應(yīng)，而宣傳著力體現(xiàn)宣傳者意圖以達(dá)到宣傳目的。從這個角度講，作為市級黨報和其新聞工作者，更應(yīng)首要樹立“宣傳本位”的辦報理念，這也是亙古不變的。

二、新聞與宣傳的聯(lián)系

新聞和宣傳是什么關(guān)系？必須肯定地說，絕對不是“魚和熊掌”的關(guān)系，不是有你沒我、有我沒你。恰恰相反，二者完全可以是你中有我、我中有你，合而為一。但能不能使宣傳和新聞融為一體，關(guān)鍵在采編隊伍的素質(zhì)。面對同樣一個報道內(nèi)容，素質(zhì)高的采編人員就能用新聞把它包裝起來，讓人喜聞樂見；素質(zhì)低的采編人員，就會把它弄得干干巴巴，令人望而生厭。那如何使新聞和宣傳合而為一，重點(diǎn)要把宣傳意圖附載于新聞傳播。現(xiàn)今，公眾對新聞信息很關(guān)注，但對單純的宣傳內(nèi)容興趣不大甚至不感興趣。這是不可否認(rèn)的客觀事實(shí)。面對這個事實(shí)，作為黨的新聞工作者，就要盡量利用新聞傳播來達(dá)到宣傳目的。那如何做到？路徑有三。

路徑一，就是通過對新聞的取舍和處理來體現(xiàn)宣傳意圖。這條路徑有兩種操作方法：第一種方法，是用新聞事件把主題宣傳包裝起來，使主題宣傳新聞化。例如：2014年6月16日《長春日報》刊發(fā)的《“新生代”民營企業(yè)家走進(jìn)黨?！?。這看似報道的是一個新聞事實(shí)，但實(shí)際上是市委、市政府重視發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的主題宣傳；第二種方法，是挖掘主題宣傳過程中發(fā)現(xiàn)的新聞故事，使主題宣傳故事化。例如：2014年7月7日《松原日報》刊發(fā)的《羊鴉尚有感恩意 況我今生母子情》。這篇通訊講述的是：長嶺孝子孫海龍在“新婚妻子離他而去，父親棄家外出打工”的境況下，“獨(dú)守三間土房，一粥一飯端屎端尿，十年伺候癱瘓母親”。這篇通訊使“德潤松原”主題宣傳呈現(xiàn)情境化，不僅具有吸引力，而且具有感染力。

路徑二，就是通過對新聞當(dāng)中的事實(shí)性信息或意見性信息進(jìn)行分析、解釋、評論，進(jìn)而體現(xiàn)宣傳意圖，使主題宣傳延伸化。這條路徑也有兩種操作方法：第一種方法，是采訪有關(guān)人員（可以是官員，也可以是專家），讓他們從新聞中解讀出我們的宣傳意圖。例如：《松原日報》曾刊發(fā)的《把松原獨(dú)有的地域文化認(rèn)領(lǐng)回來弘揚(yáng)開來》，這篇稿件通過對松原遼金史文化研究會會長李旭光的專訪，來解讀松原市挖掘整理遼金文化資源所作出的努力和貢獻(xiàn)，這就增強(qiáng)了松原市打造遼金文化品牌這一主題宣傳的效果；第二種方法，是給一些主題宣傳配發(fā)新聞評論，以此烘托氣氛、增強(qiáng)效果。例如：《松原日報》曾刊發(fā)的《“美麗家園”把幸福攬入懷中》，這篇通訊以城市建設(shè)為背景，報道了松原市民生工作中的一些亮點(diǎn)，里面有事實(shí)、數(shù)據(jù)、畫面，甚至有細(xì)節(jié)，當(dāng)天報紙同時配發(fā)了筆者署名評論《奏響“民聲樂章”最強(qiáng)音》。這不僅烘托氣氛，還深化主題。

路徑三，就是通過策劃和組織活動，使媒體參與造勢或?qū)崿F(xiàn)媒體和受眾互動，使主題宣傳立體化。例如：松原日報社聯(lián)合有關(guān)單位舉辦“美麗家園”攝影大賽，這就是松原日報社參與“美麗家園”主題宣傳造勢；再如：邢臺日報社聯(lián)合有關(guān)部門開展“新聞助學(xué)”活動，這也是媒體參與社會主義核心價值觀主題宣傳造勢。參與這種造勢，實(shí)際上就是創(chuàng)造一個摸得著、看得見的載體，并依托這個載體，實(shí)現(xiàn)媒體和受眾的互動。這在產(chǎn)生良好新聞傳播效應(yīng)的同時，也進(jìn)一步增強(qiáng)了主題宣傳的社會效果。

三、市級黨報如何把握好新聞與宣傳的關(guān)系

作為市委機(jī)關(guān)報，對市本級的宣傳任務(wù)要無條件地完成好，而對市以下層級的報道內(nèi)容則應(yīng)有條件地選擇。這需要掌握三個層面。

第一層面，對于以市委為核心的市級領(lǐng)導(dǎo)班子的重要工作，對于市委書記、市長以及市人大常委會主任、市政協(xié)主席、市委副書記的重要政務(wù)活動，有新聞價值最好，沒有新聞價值，只有宣傳價值也要視同有新聞價值。第二層面，對于市直部門和縣區(qū)黨委、政府的工作，有新聞價值當(dāng)然要報道，如果沒有新聞價值，那些直接體現(xiàn)貫徹落實(shí)市委、市政府工作部署的可以報道，其他的不宜報道。第三層面，縣處級以下單位直到基層必須具有新聞價值才可以報道。

這三個層面的思考，是基于筆者對《人民日報》的分析得來。筆者經(jīng)過認(rèn)真分析《人民日報》頭版、國內(nèi)要聞版的內(nèi)容安排，發(fā)現(xiàn)黨和國家領(lǐng)導(dǎo)層的重要工作和政治局常委的政務(wù)活動，無條件報道；省部級工作中直接體現(xiàn)貫徹落實(shí)中央精神和中央部署的內(nèi)容可以只看宣傳價值予以報道，其他內(nèi)容必須有新聞價值才能報道；省部級以下，包括地市級、縣區(qū)級和基層，在全國沒有新聞價值的內(nèi)容，不要說頭版、國內(nèi)要聞版，至少前10版根本見不著。筆者認(rèn)為，市級黨報要提高辦報質(zhì)量，應(yīng)該效仿《人民日報》這些做法。