□ 浙江省自然資源廳副廳長 陳遠景

一、深刻領(lǐng)悟新時代礦業(yè)權(quán)管理工作的新使命

（一）深刻領(lǐng)悟維護礦產(chǎn)資源國家所有的職責使命

當前，浙江省礦業(yè)權(quán)管理制度體系還不夠完善，仍存在有償使用不到位、市場競爭不充分、國家權(quán)益落實不到位等問題。必須牢固樹立礦產(chǎn)資源國家所有、有償使用的理念，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，由市場調(diào)節(jié)礦產(chǎn)資源價格、供求、競爭和風險關(guān)系，決定礦業(yè)權(quán)出讓收益，政府通過深化礦產(chǎn)資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和“放管服”改革，最大程度地發(fā)揮好宏觀調(diào)控作用，實現(xiàn)礦業(yè)權(quán)高效配置。

（二）深刻領(lǐng)悟推進生態(tài)文明建設(shè)的職責使命

黨的十九大要求我們堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策。隨著全省“四大”建設(shè)等的深入推進，礦產(chǎn)資源需求持續(xù)處于高位。面對生態(tài)環(huán)境保護與資源要素保障壓力，礦業(yè)權(quán)管理必須把生態(tài)文明建設(shè)放在更加突出的位置，主動適應(yīng)當前生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的新形勢、新要求，擔負起優(yōu)化礦產(chǎn)資源要素供給、增強礦產(chǎn)資源服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展能力，同時切實保護好生態(tài)環(huán)境的使命。

（三）深刻領(lǐng)悟依法行政、依法管礦的職責使命

目前，不少地方還存在依法行政意識不夠牢固，制度執(zhí)行不夠嚴格，政策措施貫徹落實不夠到位等問題。礦業(yè)權(quán)設(shè)置、出讓、審批登記發(fā)證等各事項、各環(huán)節(jié)必須嚴格依法依規(guī)，切實維護礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)正常秩序；要進一步完善制度架構(gòu)、制度供給，建立健全最嚴格的源頭保護制度、損害賠償制度、責任追究制度，完善環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)制度，形成礦業(yè)綠色、高質(zhì)量發(fā)展的政策制度體系，堅決杜絕違法違規(guī)行為。

（四）深刻領(lǐng)悟加快推進“最多跑一次”改革的職責使命

推進“最多跑一次”改革，是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體行動，是“放管服”改革的浙江探索、浙江實踐，是浙江的“金字招牌”。當前，礦業(yè)權(quán)管理的“最多跑一次”改革進展還不夠理想，各項管理流程手續(xù)還比較繁瑣，各項業(yè)務(wù)的流程化、顆?；?shù)字化程度偏低，各類礦業(yè)權(quán)信息與其他部門之間的互通共享渠道還沒有完全打通，必須按照浙江省委、省政府的要求，迎頭趕上，急起直追，加快推進礦業(yè)權(quán)管理領(lǐng)域“最多跑一次”改革，努力實現(xiàn)“跑零次是常態(tài)、跑一次是例外”的目標。

二、準確把握新時代礦業(yè)權(quán)管理工作的新任務(wù)

（一）著力抓好露天礦山綜合整治

堅決貫徹落實國務(wù)院、浙江省政府打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動要求和自然資源部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關(guān)于加快推進露天礦山綜合整治工作實施意見》，全面推進露天礦山綜合整治。露天礦山綜合整治是打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)的一項重要行動，抓而不緊，抓而不實，都是要被問責的。月底，經(jīng)浙江省政府同意，浙江省自然資源廳已聯(lián)合浙江省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《浙江省露天礦山綜合整治實施方案》（浙自然資發(fā)〔2019〕35號），各市、縣（市、區(qū)）自然資源主管部門務(wù)必要在當?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，明確職責分工、嚴把時間節(jié)點、嚴格貫徹落實，全面開展露天礦山摸底排查，分類開展露天礦山整治整頓，加快露天礦山生態(tài)修復(fù)進度，禁止新建露天礦山建設(shè)項目。

（二）著力抓好礦產(chǎn)資源保障服務(wù)

堅持服務(wù)重點、保障自用，科學設(shè)置、合理投放礦業(yè)權(quán)，切實增強礦產(chǎn)資源服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的能力。一是積極拓展礦產(chǎn)資源保障新途徑。二是積極推進采礦權(quán)簡化審批新舉措。三是積極謀劃下一階段礦產(chǎn)保障新布局。四是積極推進戰(zhàn)略性礦種探礦權(quán)優(yōu)化配置。

（三）著力抓好礦業(yè)權(quán)布局優(yōu)化

要把礦業(yè)權(quán)布局調(diào)整優(yōu)化作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重要基礎(chǔ)，以礦業(yè)權(quán)布局優(yōu)化促進國土空間優(yōu)化。一是強化礦業(yè)權(quán)總量管控。二是嚴格生態(tài)紅線管控。三是優(yōu)化礦產(chǎn)開發(fā)空間格局。四是轉(zhuǎn)變資源利用方式。

（四）著力抓好新設(shè)礦業(yè)權(quán)管理

扎實推進礦業(yè)權(quán)從選址論證到交易出讓各業(yè)務(wù)流程的規(guī)范管理，嚴格依法依規(guī)辦事。一是強化新設(shè)礦業(yè)權(quán)源頭管控。二是規(guī)范新設(shè)礦業(yè)權(quán)設(shè)置工作。三是規(guī)范新設(shè)礦業(yè)權(quán)出讓工作。四是規(guī)范“兩方案”管理。

（五）因地制宜抓好礦地綜合開發(fā)利用

礦地綜合開發(fā)利用是今年浙江省自然資源廳十大改革舉措之一，具備條件的地方要因地制宜推進礦地綜合利用項目實施。一是規(guī)范采礦權(quán)設(shè)置。二是強化監(jiān)管。三是加快推進。

（六）著力抓好礦業(yè)權(quán)管理制度改革

深化礦產(chǎn)資源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以礦業(yè)權(quán)出讓制度改革、“放管服”改革和“最多跑一次”改革為引領(lǐng)，促進礦業(yè)權(quán)管理水平邁上新臺階。一是全面推進有償使用制度改革。二是深化礦業(yè)權(quán)“放管服”改革。三是推進“最多跑一次”改革。四是健全礦業(yè)權(quán)管理制度體系。

三、奮力扛起新時代礦業(yè)權(quán)管理工作新?lián)?/h2>

（一）始終堅持不忘初心、牢記使命

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。各級自然資源主管部門要把主題教育激發(fā)出來的干事熱情和進取精神，轉(zhuǎn)化為做好礦業(yè)權(quán)管理工作的強大動力，牢牢把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”的總要求，緊緊圍繞浙江省委、省政府一系列重大決策部署和自然資源管理“兩統(tǒng)一”職責，提高政治站位、狠抓工作落實，切實維護好礦產(chǎn)資源所有者權(quán)益，保護與合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，確保礦業(yè)權(quán)管理各項工作始終沿著正確的政治方向前進。

（二）始終堅持忠誠擔當、勤勉盡職

當前，我們正處于開創(chuàng)新時代自然資源管理新局面的關(guān)鍵時期，需要我們在具體工作中勇?lián)敗⑸谱鳛?，堅持法定職責必須為，法無授權(quán)不可為，法令禁止不得為，頂?shù)米「蓴_，經(jīng)得起檢查。要保持強烈的進取精神和正確的政績觀，進一步提升管理水平和治理能力，不斷錘煉過硬本領(lǐng)和務(wù)實品質(zhì)，爭當“探路者”，做好“實干家”。

（三）始終堅持改進作風、清正廉潔

礦業(yè)權(quán)管理人員是政府管理礦業(yè)權(quán)的責任人，是接受人民監(jiān)督檢查的對象。全省礦業(yè)權(quán)工作者要有如履薄冰、如臨深淵的自覺，時刻保持頭腦清醒，決不能在原則問題上、在大是大非問題上出差錯。要保持政治定力，嚴格遵紀守法，防止權(quán)錢交易、以權(quán)謀私和各種腐敗行為。黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須敢于把自己置身于制度的約束之下，置身于各級組織和群眾的監(jiān)督之下，置身于媒體和社會輿論的監(jiān)督之下，堅決做到不闖“紅線”，不越“雷池”。

（四）始終堅持勤于學習、增強本領(lǐng)

礦業(yè)權(quán)管理是礦產(chǎn)資源管理的核心。當前，礦產(chǎn)資源管理改革深入推進，一系列新制度、新文件、新政策陸續(xù)出臺，需要我們系統(tǒng)學習、認真思考、全盤掌握、增強本領(lǐng)，提升業(yè)務(wù)素養(yǎng)，努力成為礦業(yè)權(quán)管理的行家里手。在此，我對參加本次培訓班人員提幾點要求：一要安心學習。這次培訓內(nèi)容豐富，希望大家珍惜學習機會，專心致志聽課，靜下心來學習，真正做到學有所得。二要深入思考。此次培訓內(nèi)容與業(yè)務(wù)工作高度結(jié)合，希望大家聯(lián)系實際學、帶著問題學、帶著思考學，把問題擺出來、把自己擺進去，做到理論學習與工作實踐相結(jié)合。三要加強交流。此次培訓為大家提供了相互學習交流的平臺，希望大家共同學習、相互促進，讓培訓班真正起到作用，達到目的，為今后的工作打下堅實基礎(chǔ)。