婁偉

“科技大國”“科技強國”都屬于比較性概念，非絕對性概念，“大”與“小”相對應(yīng)，“強”與“弱”相對應(yīng)?？萍即髧饕敢?guī)模大，側(cè)重于體量?？萍紡妵饕笇嵙姡瑐?cè)重于能力。例如，科技論文發(fā)表數(shù)量、專利申請及授權(quán)數(shù)量、科技工作者數(shù)量、科研機構(gòu)數(shù)量、科技產(chǎn)品及科技工程的數(shù)量等要素達(dá)到一定規(guī)模后，就可以成為科技大國。但要成為科技強國，這些要素就必須成為世界一流或排在世界前列。目前，國際上公認(rèn)的科技強國有美國、英國、日本、法國、德國、芬蘭、以色列、瑞典、意大利、加拿大、荷蘭、丹麥、瑞士、澳大利亞、挪威等國。

對于“科技強國”這個概念，可以從兩個角度進(jìn)行理解：一是通過發(fā)展科技使國家變得更為強大；二是在科技領(lǐng)域成為世界強國。本文立足于第二種理解來研究“科技強國”的特征。

近年來，中國已逐步成為世界性的科技大國，無論是論文發(fā)表數(shù)量、專利申請量及授權(quán)量，或是科技產(chǎn)品的產(chǎn)能及出口量等多項指標(biāo)都排在世界前列。但論文的被引用數(shù)量及申請專利的質(zhì)量都有待提升，科技產(chǎn)業(yè)也大都居于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的中后端，這些指標(biāo)的現(xiàn)狀表明，中國距離科技強國依然有一段需要攻堅的路。深入分析科技強國的典型特征，有利于聚焦攻堅的方向，補齊短板。

在研究方面，目前國內(nèi)有關(guān)科技強國的文獻(xiàn)數(shù)量不少，但大都是新聞報道，研究性文獻(xiàn)的總量不大，這些研究性文獻(xiàn)主要包含以下角度：一是從創(chuàng)新角度進(jìn)行研究，主要結(jié)合創(chuàng)新發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、獨創(chuàng)性、原始創(chuàng)新、創(chuàng)新自信、自主創(chuàng)新等概念進(jìn)行研究，這類文獻(xiàn)占比最大；二是從實現(xiàn)科技強國的一些要素著手進(jìn)行研究，主要從科技強國戰(zhàn)略、科技政策、科技人才政策、企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)文化、基礎(chǔ)研究、科技成果等角度進(jìn)行研究；三是研究國家領(lǐng)導(dǎo)人的科技強國思想，主要有毛澤東的科技強國思想、鄧小平的科技強國思想、習(xí)近平的科技強國思想等；四是研究中國如何成為世界科技強國，側(cè)重于科技強國的路徑選擇研究；五是研究中國成為世界科技強國所面臨的問題與挑戰(zhàn)；六是研究一些專項科技領(lǐng)域如何成為世界強國，如信息科技強國、航天科技強國、生命健康科技強國等。

也有少數(shù)文獻(xiàn)重視研究世界科技強國的特點與規(guī)律。例如，萬鋼指出：“什么是科技強國？實際上科技強國這個理念是習(xí)主席在中央政治局學(xué)習(xí)的時候就提出來，要我們制定面向未來的中國創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的戰(zhàn)略綱要，這個綱要前后共征求了大概8000多人次的意見，大家對什么是科技強國提出了自己的觀點。對于科技強國，我認(rèn)為首先是具有強大的創(chuàng)新能力，有一支能夠支持高水平研究的戰(zhàn)略力量，能夠涌現(xiàn)出原始性創(chuàng)新成果和國際頂尖水平的科學(xué)大師、科研隊伍，也意味著科技創(chuàng)新要提高社會生產(chǎn)力和綜合國力，構(gòu)建國際競爭先發(fā)優(yōu)勢的核心支撐?！钡傮w來說，關(guān)于科技強國特征的研究相對不足。

在國際上，研究科技強國的重點同中國有所區(qū)別，國際上更偏重同科技有關(guān)的排名研究及實力指數(shù)研究，例如，世界科技最先進(jìn)國家排名（The most advanced technology countries rankings in the world）、世界高技術(shù)國家排名（The most high tech countries rankings in the world）、世界創(chuàng)新強國排名（The most innovative countries rankings in the world）等。其中，比較具有代表性的是《美國新聞與世界報道》發(fā)布的“世界強國排名”（Best countries rankings），在其世界強國排名中包含有科技強國排名，主要評價指標(biāo)涵蓋基礎(chǔ)研究能力、科技創(chuàng)新能力、科技成果應(yīng)用能力等方面，如諾貝爾獎獲得者數(shù)量、全球頂尖大學(xué)數(shù)量、全球頂尖實驗室數(shù)量、全球頂尖科技公司數(shù)量等。另外，蘭德公司科技政策研究所在2001年為世界銀行建立的科學(xué)和技術(shù)能力指數(shù)也比較具有代表性。蘭德指數(shù)由7個部分組成：“人均國民生產(chǎn)總值；每百萬人中大學(xué)和研究機構(gòu)的數(shù)量；每百萬人中科學(xué)家和工程師的人數(shù)；一個國家在美國學(xué)習(xí)的學(xué)生人數(shù)；國民生產(chǎn)總值用于研究開發(fā)的比重；發(fā)表的學(xué)術(shù)科技期刊論文數(shù)量；在美國專利商標(biāo)局和歐洲專利局注冊的專利數(shù)量”。類似的這些排名或指數(shù)研究有著各自的特色，并有著各自的側(cè)重點?？傮w來說，國際上評價科技強國的指標(biāo)體系的構(gòu)建大都遵循“科研投入能力→基礎(chǔ)研究能力→科技創(chuàng)新能力（含技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴散能力）→產(chǎn)品或裝備的高科技含量→科技的影響力”這種方法及路徑。由于這些指標(biāo)體系主要用于排名，需要兼顧數(shù)據(jù)的可獲得性，在分析科技強國特征時，必須犧牲一些典型特征，比如，就很難對科技發(fā)展的范式進(jìn)行量化評價，而范式革命恰恰是科技強國的重要特征之一。

本文在研究過程中，充分參考借鑒了國內(nèi)外的研究成果及方法論，但由于研究的重點不是為了排名，而是分析科技強國的典型特征，數(shù)據(jù)是否可獲得不是考慮的核心，并立足于“強弱”是一個相對性概念這個基本前提進(jìn)行分析。比如，“科研投入能力”是評價科技強國的一個重要指標(biāo)，但并不是最直接最典型的特征，本文沒有把該指標(biāo)列入科技強國6個最主要的特征中，而是把“科技發(fā)展范式”和“科技標(biāo)準(zhǔn)制定”等一些以往評價指標(biāo)體系很少考慮的指標(biāo)納入進(jìn)來，對科技強國的評價方法進(jìn)行了一定程度上的創(chuàng)新。

1 科技強國的6個主要特征

中國的人口基數(shù)大，科技工作者數(shù)量眾多，科技門類齊全，制造業(yè)基礎(chǔ)雄厚，在科技的諸多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)規(guī)模領(lǐng)先，成為科技大國并不是太難，但要成為科技強國則需付出艱苦的努力。原因就在于，科技強國的標(biāo)準(zhǔn)較高，需要與一些傳統(tǒng)的科技強國進(jìn)行激烈的競爭，實現(xiàn)強弱位置的轉(zhuǎn)換。

科技強國的典型特征主要有以下幾點。

1.1 科研能力居于國際領(lǐng)先梯隊

按研究的目的、任務(wù)和方法不同，可把科學(xué)研究分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究。沒有強大的研究能力，科技創(chuàng)新也就成了無源之水，無本之木。以下幾點是一個科技強國在科研能力方面的典型特征。

一是科技論文的數(shù)量及質(zhì)量處于國際領(lǐng)先梯隊?！翱茖W(xué)論文是基礎(chǔ)研究成果展示、知識記載和傳播的主要形式?！迸袛嘁粋€國家在科研論文方面的能力，不僅要看絕對數(shù)量及質(zhì)量，還需要結(jié)合國家人口基數(shù)特別是科研工作者的數(shù)量來看。例如，瑞士、荷蘭、丹麥、瑞典和芬蘭等科技強國發(fā)表的科學(xué)論文總量不多，但每篇論文的平均被引用次數(shù)卻很高。

中國科研工作者發(fā)表的論文數(shù)量已居于世界首位，但論文的質(zhì)量有待于進(jìn)一步提升?！坝行┪恼?，通俗點叫‘垃圾文章’，就是純粹為了發(fā)文而發(fā)文，這種情況太多了。”國際上評價論文質(zhì)量的主要標(biāo)準(zhǔn)是引用率，由于中文不屬于國際通行語言，相比較英文文章，中文文章在被引用方面有些吃虧，但整體質(zhì)量不高也是不爭的事實。

二是專利申請及授權(quán)的數(shù)量、質(zhì)量均處于國際領(lǐng)先梯隊。專利申請量及授權(quán)量是評價一個國家科技發(fā)明創(chuàng)造能力的主要指標(biāo)。專利又分為發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計等類型，其中，發(fā)明專利的申請量及授權(quán)量最能代表一個國家的科技發(fā)明創(chuàng)造能力，國際上通常將國內(nèi)發(fā)明專利擁有量作為衡量和評價一個國家創(chuàng)新水平的重要指標(biāo)。

中國專利申請量及授權(quán)量的總數(shù)已經(jīng)很大，這為中國成為科技強國提供了有力的支撐?！?016年我國國內(nèi)發(fā)明專利擁有量首次突破100萬件，是世界上第三個國內(nèi)發(fā)明專利擁有量突破百萬件的國家?！钡瑖獍l(fā)達(dá)國家相比，依然存在“多而不優(yōu)、大而不強”的問題。

除以上兩點外，“每百萬人中科學(xué)家和工程師的人數(shù)”“每百萬人中大學(xué)和研究機構(gòu)的數(shù)量”“科研投入占GDP的比例”等也是常用的評價科研能力的指標(biāo)。

1.2 科技創(chuàng)新能力處于國際先進(jìn)水平

科技創(chuàng)新是指從發(fā)明創(chuàng)造到市場化的系統(tǒng)過程，既包括發(fā)明創(chuàng)造的能力，也包括市場化的能力。同側(cè)重于研究的科研能力相比，科技創(chuàng)新能力更重視應(yīng)用與市場?！敖F(xiàn)代以來，以兩次科學(xué)革命和三次技術(shù)革命為標(biāo)志，重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)、重大技術(shù)突破層出不窮，推動了新興產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展，催生了以英國、法國、德國、美國、日本等國為代表的科技強國，其主要特征是科技創(chuàng)新綜合實力處于全球領(lǐng)先地位，主要產(chǎn)業(yè)處于高端水平，勞動生產(chǎn)率位居世界前列?！币韵聨c是一個科技強國在科技創(chuàng)新能力方面的典型特征。

一是科技原始創(chuàng)新能力處于國際領(lǐng)先梯隊?？萍紕?chuàng)新包括原始創(chuàng)新、跟隨創(chuàng)新和集成創(chuàng)新3種模式，其中，原始創(chuàng)新居于核心地位?？萍荚紕?chuàng)新能力是一個國家能否實現(xiàn)科技領(lǐng)先發(fā)展的重要基礎(chǔ)及前提，跟隨創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力再強，也只能是亦步亦趨的跟隨者，很難成為科技發(fā)展方向的引導(dǎo)者。例如，在電視科技的發(fā)展歷程中，日本曾把模擬電視做到極致，但美國科技工作者通過原始創(chuàng)新，提出了數(shù)字電視理念，成為電視科技的引領(lǐng)者。

中國的科技基礎(chǔ)薄弱，長期以來，在科技創(chuàng)新方面實施的是跟隨創(chuàng)新和集成創(chuàng)新模式。隨著中國科技實力的增強，跟隨創(chuàng)新和集成創(chuàng)新的空間越來越小，要成為科技強國，就必須進(jìn)入國際科技原始創(chuàng)新方面的領(lǐng)先梯隊。

二是主要尖端科技領(lǐng)域處于世界前沿。尖端科技是指那些引領(lǐng)時代前沿的科技。尖端科技水平是一個國家科技實力的有力代表，是一個國家在未來一段時間保持科技領(lǐng)先的科技儲備。作為科技強國，一般都有一些國際領(lǐng)先的尖端科技領(lǐng)域。如，美國國防高級研究計劃局（DARPA）一直以來都在從事一些領(lǐng)先且潛在應(yīng)用價值很大的尖端科研項目，特別是在軍事方面，有一些尖端科學(xué)技術(shù)水平領(lǐng)先世界20年，甚至更久。

對于中國來說，在20世紀(jì)五六十年代就開始“集中力量辦大事”，在原子技術(shù)、航天技術(shù)等一些尖端技術(shù)領(lǐng)域處于世界先進(jìn)行列。不足之處是，主要是跟蹤式發(fā)展，缺乏原創(chuàng)性的尖端科技。

三是科技頂尖企業(yè)的數(shù)量居于國際前列?？萍计髽I(yè)是科技創(chuàng)新的重要載體，科技頂尖企業(yè)是科技實力的象征。一般來說，國家越大越容易出現(xiàn)科技頂尖企業(yè)，因為有強大的市場潛力作為支撐，因此，美國、中國的科技頂尖企業(yè)都相對較多。同時，互聯(lián)網(wǎng)等新興技術(shù)的出現(xiàn)，使科技頂尖企業(yè)出現(xiàn)與崛起的速度加快，但同時也面臨更加激烈的競爭。

除以上3點外，“技術(shù)擴散（科技成果轉(zhuǎn)化率）”等指標(biāo)也是評價科技創(chuàng)新能力的重要指標(biāo)。

1.3 在科技發(fā)展范式的革命中成為重要的參與者

范式是一種對本體論、認(rèn)識論和方法論的基本承諾。托馬斯·庫恩認(rèn)為：“科學(xué)發(fā)展的實際過程是一個進(jìn)化與革命、積累與飛躍、連續(xù)和中斷不斷交替，新范式最終戰(zhàn)勝并取代舊范式的過程?！笨萍及l(fā)展特別是科學(xué)發(fā)展的過程是一個不斷革命的過程，如，天文學(xué)中的哥白尼革命，化學(xué)中的拉瓦錫革命，物理學(xué)中的牛頓革命及愛因斯坦革命等。一些重大的原始創(chuàng)新本身也大都是一種范式革命，范式革命與原始創(chuàng)新的區(qū)別在于前者更重視認(rèn)識論與方法論的革命?！皬氖澜缈萍紡妵葸M(jìn)的歷史軌跡看，不論是英國取代意大利成為世界科學(xué)中心，還是德國、美國實現(xiàn)了對英國、法國科技的趕超，相繼成為新的世界科技強國，一個重要的歷史經(jīng)驗，就是這些國家都善于把握新科技革命的特點和趨向，在科技發(fā)展軌道和科研范式發(fā)生變革之際抓住科技變革的先機。”

認(rèn)識論和方法論的革命在科技革命中居于重要位置，是科技創(chuàng)新特別是原始創(chuàng)新的重要推手。中國要成為科技強國，就必須成為科技發(fā)展范式革命的重要參與者。以下兩點是一個科技強國在科技范式革命方面的典型特征：“在劃時代科技發(fā)現(xiàn)中發(fā)揮重要作用”和“不斷提出具有國際影響力的科學(xué)方法”。

1.4 科技產(chǎn)品及工程的水平屬于國際一流

對于一個科技強國來說，既要擁有強大的研究能力，同時，也需要擁有把研究成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的能力，具體表現(xiàn)就是科技產(chǎn)品及工程的水平。以下 3點是一個科技強國在國家科技產(chǎn)品及工程水平方面的典型特征。

一是科技產(chǎn)品與科技工程的科技含量居于國際前端?？萍籍a(chǎn)品與科技工程的科技含量代表一個國家的科技創(chuàng)新水平，是基礎(chǔ)研究能力、發(fā)明創(chuàng)造能力、科技轉(zhuǎn)化能力的直接反映。有些國家的基礎(chǔ)研究很強，但產(chǎn)品化及市場化的能力不足。例如，英國的基礎(chǔ)研究很強，但大量基礎(chǔ)研究成果都被美國人買去后進(jìn)行了市場化，這也是近些年英國科技實力日漸衰弱的一個原因。

中國有一些科技產(chǎn)品與科技工程的科技含量居于世界領(lǐng)先水平，例如，建橋技術(shù)、高鐵技術(shù)等，但對于大多數(shù)科技產(chǎn)品來說，只是居于世界相關(guān)產(chǎn)品的中后端，依靠低成本、低價格強攻市場，不僅利潤低，而且容易導(dǎo)致貿(mào)易摩擦、環(huán)境污染等問題。隨著中國人工成本的上升，勞動密集型產(chǎn)品的成本優(yōu)勢越來越弱，需要更多的依賴科技含量來增強競爭力。

二是科技產(chǎn)品、科技工程的品質(zhì)屬于國際一流?？萍籍a(chǎn)品、科技工程的品質(zhì)是贏得口碑的最主要途徑。無論多么先進(jìn)的科技，最終都要物化為具體的科技產(chǎn)品或科技工程，如果科技產(chǎn)品或科技工程的品質(zhì)不過關(guān)，往往會導(dǎo)致公眾對科技本身的質(zhì)疑。對于科技強國來說，其科技產(chǎn)品或科技工程也大都具有較高的品質(zhì)。其中，以德國最具代表性。

在很長一段時間內(nèi)，在國際市場上，中國產(chǎn)品曾經(jīng)是劣質(zhì)產(chǎn)品的代名詞，這也反映出當(dāng)時科技落后的現(xiàn)實。近年來，“中國制造”已逐步擺脫“劣質(zhì)”的標(biāo)簽，開始以高質(zhì)量的產(chǎn)品參與國際競爭。但總體來說，在品質(zhì)方面還有很大的提升空間。

三是國際一流的科技服務(wù)質(zhì)量?？萍籍a(chǎn)品與科技工程都要走向市場，而市場又同服務(wù)密切相關(guān)。在買方市場的背景下，一流的產(chǎn)品也需要一流的服務(wù)，如果服務(wù)質(zhì)量跟不上，即使一流產(chǎn)品也難以占領(lǐng)市場，更難以可持續(xù)發(fā)展。國際頂尖的科技企業(yè)也基本都能提供一流的服務(wù)，否則，這些企業(yè)也難以成為國際頂尖。

1.5 在科技標(biāo)準(zhǔn)制定方面具有話語權(quán)

標(biāo)準(zhǔn)屬于話語權(quán)，掌握科技標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)就等于占據(jù)制高點，不僅有利于本國相關(guān)科技的發(fā)展，也有利于擴大相關(guān)科技的影響力。科技標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)同科技創(chuàng)新能力特別是原始創(chuàng)新能力一脈相連，沒有科技創(chuàng)新成果，就無法掌握相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)?！皡⑴c制定全球科技標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量具有明顯優(yōu)勢”是一個科技強國在科技標(biāo)準(zhǔn)話語權(quán)方面的典型特征。

長期以來，科技標(biāo)準(zhǔn)的制定權(quán)幾乎被歐美發(fā)達(dá)國家壟斷，這使中國的科技發(fā)展只能在別人的游戲規(guī)則下進(jìn)行。要成為科技強國，成為全球科技發(fā)展的引領(lǐng)者，就必須在科技標(biāo)準(zhǔn)制定方面具有話語權(quán)。

1.6 在國內(nèi)外都具有較強的科技影響力

要成為科技強國，不僅需要較強的科技實力，也需要較高的國內(nèi)及國際影響力，得到國內(nèi)民眾及國際社會的認(rèn)可。以下兩點是一個科技強國在科技影響力方面的典型特征。

一是帶有強烈自信的強國科技文化。文化自信是一個強國的顯著特點，科技強國也是如此。在一個科技強國，公眾對于自己國家的科技，以及物化后科技產(chǎn)品、科技工程都有著強烈的自信，往往認(rèn)為自己國家的科技產(chǎn)品是最好的。例如，德國、日本、美國等科技強國的公眾莫不是如此。公眾對于本國科技的自信，既是本國科技實力帶來的影響，同時又能通過積極購買本國科技產(chǎn)品等行動進(jìn)一步促進(jìn)本國科技的發(fā)展。

對于中國的公眾來說，近年來開始逐步對“中國制造”產(chǎn)生信心，例如，華為手機的大賣就是一個典型表現(xiàn)。但總體來說，廣大公眾依然缺乏帶有強烈自信的強國科技文化，這既需要中國科技的持續(xù)發(fā)展來增強公眾的自信心，同時也需要加強文化自信的教育與培養(yǎng)。

二是較高的國際認(rèn)可度?？萍紝嵙κ翘嵘龂H認(rèn)可度及影響力的基礎(chǔ)，但從實力到影響力依然有很長一段路要走。這其中涉及到改變國際社會的觀念認(rèn)知問題，而觀念認(rèn)知一旦形成，要改變是非常艱難的。評價科技領(lǐng)域國際認(rèn)可度常用的指標(biāo)是諾貝爾獎等。

長期以來，在國際社會，對中國科技產(chǎn)品的固有印象是便宜、劣質(zhì)，要改變這種根深蒂固的認(rèn)知，中國要比傳統(tǒng)科技強國需付出更多的努力。既需要持續(xù)提升科技產(chǎn)品、科技工程的科技含量與產(chǎn)品質(zhì)量，同時也要在國際舞臺上加大形象宣傳的力度，提升科技的全球影響力。

2 科技強國6個典型特征的科學(xué)性及合理性分析

科技強國的特征應(yīng)涵蓋科技強國的多個層面，包含多個科技發(fā)展要素，是“能力（潛力）與成果”“科技硬實力與科技軟實力（影響力）”“認(rèn)識論、方法論及實踐論”的有機結(jié)合。科技強國典型特征的科學(xué)性及合理性也需要從多個角度進(jìn)行分析。

2.1 基于科技發(fā)展水平評價要素角度分析

評價一個國家的科技發(fā)展水平一般要從研究能力、科技創(chuàng)新能力、科技產(chǎn)品及工程的水平等角度進(jìn)行評價。另外，科技范式的革命、科技標(biāo)準(zhǔn)制定的參與、科技影響力等要素也是重要的評價標(biāo)準(zhǔn)。本文提出的科技強國的6個主要特征就是圍繞這些要素展開的。

在這些要素中，處于國際領(lǐng)先梯隊的研究能力是科技強國的基礎(chǔ)要素；處于國際先進(jìn)水平的科技創(chuàng)新能力是建設(shè)科技強國的動力要素；國際一流的科技產(chǎn)品及工程是科技強國的物化體現(xiàn)；帶有強烈自信的強國科技文化及較高的國際認(rèn)可度是科技強國在精神層面影響力的體現(xiàn)；科技范式的革命性進(jìn)展是科技強國在方法論層面的體現(xiàn)；參與科技標(biāo)準(zhǔn)的制定是擁有國際話語權(quán)的體現(xiàn)。

2.2 基于科技實力與理論體系角度分析

從科技實力角度來看，科技強國要同時在科技硬實力與科技軟實力兩方面具有較強的國際影響力?？萍加矊嵙榭萍架泴嵙μ峁┍Ｕ希萍架泴嵙榭萍加矊嵙μ峁┯欣沫h(huán)境基礎(chǔ)。兩者相輔相成，缺一不可。

從理論體系完整性的角度來看，科技強國的典型特征應(yīng)涵蓋認(rèn)識論、方法論及實踐論。深刻的認(rèn)知有利于推動方法論及實踐論的進(jìn)展，積極實踐有利于深化認(rèn)識論及方法論，科學(xué)的方法有利于為認(rèn)識論及實踐論提供全新的視角。

3 結(jié)論

科技強國是比較性概念，沒有弱，何來強？要建設(shè)科技強國，就要超越其它很多國家，這就決定了中國在建設(shè)科技強國過程中需要付出艱辛的努力。要努力，就要有方向，準(zhǔn)確把握科技強國的特征，有利于發(fā)現(xiàn)目前存在的不足，聚焦發(fā)展的重點。

要達(dá)到科技強國的主要特征要求，實現(xiàn)從科技大國到科技強國的跨越，需要多方面的保障措施：一是制定帶有前瞻性的科技發(fā)展戰(zhàn)略（規(guī)劃），明確未來發(fā)展的方向及重點；二是建設(shè)規(guī)模及素質(zhì)都較高的科技人才隊伍；三是培育強大的科技產(chǎn)業(yè)化、科技市場化能力；四是構(gòu)建符合時代發(fā)展需要的完善的科技體制。

社會經(jīng)濟要可持續(xù)發(fā)展，需要同時兼顧科技、社會、經(jīng)濟、環(huán)境、資源、政治、文化等要素。同樣，科技要發(fā)展，要成為科技強國，也需要關(guān)注科技與其它要素的相互影響，不能單單聚焦在科技本身。