陳鐵鵬

（官莊工區(qū)油田社區(qū)服務中心，河南 南陽473132）

1 引言

當前，隨著國企改革不斷深化，企業(yè)社區(qū)面臨著企業(yè)人員分流安置、企業(yè)辦社會職能逐步分離移交等新的形勢，企業(yè)職工承受著改革的陣痛，即對改革充滿期盼，也對改革充滿疑問。作為企業(yè)員工生活港灣的企業(yè)社區(qū)，承擔著越來越多、越來越重的任務。在這種情況下，社區(qū)黨組織以及社區(qū)黨建工作的優(yōu)勢也顯得越來越突出。

2 社區(qū)基層黨建工作的特點

第一，群眾性。社區(qū)工作的對象包括轄區(qū)內的所有居民，這些居民中，普通群眾占比較高，是黨建工作的主要工作對象。與群眾相比，黨員的比例不高，主要包括在職黨員和離退休黨員，但是黨員是黨建工作的骨干和主要依靠力量。所以社區(qū)黨建工作要充分認識群眾的重要性，發(fā)揮好群眾性的特點，最大限度地動員群眾積極參與進來，并參與一定的管理工作，方可取得較好的成效[1]。

第二，社會性。社區(qū)工作包羅萬象，涉及社區(qū)居民吃穿住行、生老病死等方方面面。從工作范圍上講，分離移交后，社區(qū)開展的工作主要包括上級地方政府、部門、協(xié)會等單位布置的管理、服務等工作，以及社區(qū)原屬企業(yè)所安排布置的維穩(wěn)、慰問、幫扶等工作，甚至還包括未來滿足社區(qū)居民實現(xiàn)美好生活需要的家政系列服務、居家養(yǎng)老家政服務等方面的管理和協(xié)調。這些工作與作為經濟組織的企業(yè)的工作有很大的不同，更多地體現(xiàn)了社區(qū)作為社會一級組織的社會管理和服務職能，從工作性質上來說，具有更多的社會屬性和政治屬性。

第三，公益性。社區(qū)作為社會管理的一級社會組織，不屬于經濟組織，因此，營利不是社區(qū)管理和服務的第一目的。社區(qū)更多地體現(xiàn)社會的管理和服務職能，管理和服務的對象是社區(qū)廣大居民、是納稅人，因此，社區(qū)工作不能僅僅以營利為目的，它具有明顯的公益性。

3 社區(qū)基層黨建工作的問題和新挑戰(zhàn)

第一，非在職黨員比例高。社區(qū)黨員中，非在職黨員占很大比重，這些離退休黨員隨著年歲變大，由于身體、疾病、家庭等原因，完成黨組織布置的工作越來越難。還有一些非在職黨員，由于居住分散、家庭困難、個人原因等，導致黨組織開展活動、召集黨員、收繳黨費等工作比較困難[2]。

第二，社區(qū)居民成分復雜。社區(qū)居民中，有一部分是因為協(xié)解、買斷、改制等原因與母體企業(yè)分離的職工及其家屬，這部分職工曾經為母體企業(yè)做出了一定的貢獻，但是因為企業(yè)改革或自身原因離開了母體企業(yè)，對母體企業(yè)缺少歸屬感，對于參加社區(qū)組織的活動、分配的工作，從心里缺少積極性、主動性。

第三，黨建活動吸引力不足。隨著人們生活水平的提高，大部分社區(qū)居民閑暇時間增多，為參加更多的社會活動提供了可能。而社會活動也以機動靈活的機制、喜聞樂見的形式，對社區(qū)居民有著天然的吸引力。而社區(qū)黨組織活動由于形式不豐富、機制不靈活等原因，對社區(qū)群眾的吸引力不斷下降。

4 做好新形勢下社區(qū)基層黨建工作的對策

做好社區(qū)基層黨建工作，就是要加強對社區(qū)建設的領導，既要加強對社區(qū)精神文明建設、治安綜合治理、社區(qū)服務等的領導，又要加強基層黨組織的建設，搞好黨員教育管理，做好居民群眾的思想政治工作等。下文從六個方面探討如何做好社區(qū)基層黨建工作。

①選優(yōu)培強黨的書記。社區(qū)基層黨組織要特別重視黨支部書記的選配。黨支部書記的選配，必須要堅持新時代黨的組織路線，突出政治標準。黨支部書記要堅定對黨、對企業(yè)、對居民的根本利益和長遠利益負責的精神，高標準、嚴要求，敢抓敢管，在自身嚴于律己、以身作則的基礎上，還要一視同仁地管好每一個人、每一件事。要開動腦筋，把黨和政府的要求、社區(qū)居民的需求，與具體工作相結合，把這些理論的和抽象的精神、要求具化成實際的、可執(zhí)行的工作任務，形成一系列行之有效、群眾認可的有用、管用、好用的具體措施，并通過抓好這些具體工作，落實好具體的措施，使居民看到實實在在的變化，收到實實在在的好處，并且把這些工作持續(xù)地維持下去，從而形成良好的風氣，徹底改變社會面貌和人的精神面貌。

②夯實黨的基礎工作。要綜合考慮便于開展活動、生活區(qū)域集中等因素，靈活地設置黨支部或黨小組，不追求黨員人數(shù)的統(tǒng)一，不追求黨組織活動時間的統(tǒng)一，只求有利于黨員集中開展活動，有利于活動取得實效。要健全完善社區(qū)議事規(guī)則、“三會一課”、勤政廉政、民主評議黨員、黨員議事會、居民代表議事會等制度，認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等基本制度，確保規(guī)定動作到位。要制定黨支部年度工作任務清單，明確支部委員分工和職責，細化黨的支部委員責任清單，將黨建工作責任、黨風廉政、維穩(wěn)等工作任務進行分解，做到責任落實到人，并采取不定期抽查、通報、考核等方式，加強對支部書記、支部委員履行支部工作責任等方面的落實情況的督促、檢查和指導，推進黨支部建設的各項要求落實落地。

③加強黨員政治教育。創(chuàng)新黨課模式，實施“3+X”黨課模式，即以十九大精神、黨章解讀、形勢任務教育為內容的3 次固定專題黨課，1 次以上自選主題黨課，加強黨員的政治歷練，使全體黨員在黨的大熔爐中，不忘初心，牢記使命；豐富黨員教育形式，圍繞社區(qū)黨員群眾關心的議題，充分利用大討論、宣講會等方式，引導廣大黨員干部分清是非，弘揚正氣。加強集體主義教育，教育黨員能夠跳出個人圈子、個人利益、個人榮辱得失，站在全局、長遠、集體的角度思考問題、看待問題，增強明辨是非能力，建設正風氣、正能量充足的社區(qū)。要加強社區(qū)黨員個人品德教育培養(yǎng)工作，教育員工在企業(yè)工作中盡職盡責，在社會遵紀守法，在家庭尊老愛幼，引導、鼓勵、激勵黨員帶領身邊人向上向善。

④發(fā)揮黨員先鋒作用。黨員是社區(qū)建設中最可依靠的力量。要相信和依靠黨員，有事先和黨員說，有問題先找黨員；要發(fā)揮好黨員的先鋒模范帶頭作用，黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、石油石化的優(yōu)良傳統(tǒng)，首先要在黨員身上得到體現(xiàn)；要給黨員提出高于一般群眾的要求，要按照“全面從嚴治黨”的要求，在遵紀守法、工作作風、工作標準、工作成效等方面，對黨員提出高于群眾的標準，體現(xiàn)黨員的先進性。要發(fā)揮好黨員的示范作用，結合中心工作，細化黨員責任區(qū)、黨員示范崗、黨員項目攻關等活動的工作內容、評比標準，努力做到“一支部、一品牌”，形成真正群眾認可、靠得住、經得起考驗的標桿，給社區(qū)居民樹立工作的樣板、學習的榜樣。

⑤做好困難居民幫扶工作。做好幫扶工作，要依靠和相信黨、工、團和公司的各級行政組織，主動向各級組織尋求支持。對于社區(qū)困難黨員，要在全面調查摸底的基礎上，詳細登記困難情況，并建立“聯(lián)系服務卡”；對于老模范、老干部、老黨員，要搭建溝通平臺，定期走訪慰問，并根據(jù)具體情況給予精神慰藉、生活關心、物質幫扶等服務。對于社區(qū)困難居民，要認真落實總部“真困難、真幫助”的政策，并且要做到“真幫助、真解決問題”。要有計劃地把“走基層、訪萬家”和談心談話等工作長期堅持下去，要有針對性地做好員工的人文關懷、思想引導、心理疏導和答疑解惑工作，讓員工能在身心愉悅地投入工作，在盡職工作后享受美好生活，增強對社區(qū)的自豪感和歸屬感。

⑥動員群眾積極參與。俗話說“眾人拾柴火焰高”。支部書記、支部委員或者黨員畢竟是少數(shù)，個人精力有限，遇到社區(qū)生活、管理問題，要善于集中社區(qū)全體居民的智慧，發(fā)揮團隊力量。特別是社區(qū)工作，涉及的工作內容多、現(xiàn)場范圍廣、工作量大，不是一朝一夕的功夫，離不開全體居民的共同努力。這些需要群眾參加的工作，如果沒有群眾的自覺和自愿，往往就會流于形式而導致失敗。要完善新形勢下群眾工作的方式方法，下大力氣做好群眾的思想工作，通過解放思想、提高認識、轉變觀念，使群眾認識到做好這些工作與維護和實現(xiàn)自身眼前利益和長遠利益的關系，以思想認識和觀念的轉變，促進自身行為的自覺轉變，從而增強做好眼前工作、改變自身行為的自覺性。黨員和領導干部要帶著感情抓管理，加倍地尊重、關心社區(qū)居民，使社區(qū)居民在關愛中領悟到真情可貴、責任重大，從而更加自覺珍視社區(qū)的團結、和諧和穩(wěn)定。