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        中國水資源利用與水環(huán)境保護(hù)研究

        2019-01-28 04:24:12吐爾洪馬木提
        中小企業(yè)管理與科技 2019年23期
        關(guān)鍵詞:稀缺性環(huán)境保護(hù)水資源

        吐爾洪·馬木提

        (喀什地區(qū)蓋孜庫山河流域管理處,新疆 喀什844000)

        1 引言

        中國作為一個人口大國,人口與資源之間存在較大的矛盾,且地區(qū)分布不均,水土資源不相匹配。長江流域及其以南地區(qū)水資源量占全國的81%;淮河流域及其以北地區(qū)水資源量僅占全國水資源總量的19%。為此,做好水資源利用與保護(hù)是非常關(guān)鍵的。盡管水資源和水環(huán)境發(fā)展不是人為能夠決定的,但在水環(huán)境保護(hù)中相關(guān)部門的管理、監(jiān)管等問題都是需要重點去考慮。只有充分解決水資源利用與水環(huán)境保護(hù)中存在的問題,才能更好地利用水資源。

        2 中國水資源利用以及水環(huán)境保護(hù)中存在的問題

        2.1 對水資源稀缺性的重視程度不夠

        我國人均水資源占有量是比較低的,我國水資源占全球水資源的6%,居世界第四位,但人均只有2200m3,僅為世界平均水平的1/4、美國的1/5,是全球13 個人均水資源最貧乏的國家之一。這主要是人們對水資源稀缺性的認(rèn)識程度不足導(dǎo)致的。水資源利用和水環(huán)境保護(hù)政策的實施需要建立在人們對水資源稀缺性的正確認(rèn)識上,但由于缺乏明確的水權(quán),使得水資源的稀缺性難以充分體現(xiàn)出來。

        2.2 缺乏統(tǒng)一的政策方向

        水資源利用以及水環(huán)境保護(hù)所涉及的部門較多,各部門之間由于自身角色定位存在差異,其追求的利益也存在較大的差別,職責(zé)權(quán)限也有所不同,導(dǎo)致各個部門頒布的政策也有很大的不同。由于政策導(dǎo)向不同,社會成員在執(zhí)行政策的過程中也會出現(xiàn)定位不清晰的狀況,從而影響最終的執(zhí)行效果。另外,政策的差異可能會出現(xiàn)不同的利益矛盾,不僅會影響相關(guān)部門的管理,還會造成水資源利用與保護(hù)的可操作性較差,影響相關(guān)政策的社會號召力和權(quán)威性。

        2.3 水資源利用和保護(hù)制度存在設(shè)計缺陷

        水資源利用和保護(hù)制度不僅涉及水資源的利用和保護(hù),還涉及水污染治理問題。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,工業(yè)化進(jìn)程的加快,我國水資源利用和保護(hù)中出現(xiàn)了很多的水污染問題,在水污染方面,一直以來,我國秉承的原則都是“誰污染、誰治理”,然而工業(yè)企業(yè)眾多,企業(yè)都存在污染問題,這就導(dǎo)致企業(yè)之間在治理上出現(xiàn)相互推諉,推卸責(zé)任的現(xiàn)象。此外,由于制度設(shè)計不完善,導(dǎo)致水污染在治理中出現(xiàn)盲區(qū)和死角,水污染問題遲遲得不到解決,進(jìn)而影響到水污染治理工作的順利進(jìn)行。

        2.4 水資源利用的評價體系不完善

        在水資源利用與水環(huán)境保護(hù)中,科學(xué)合理的評價體系是非常重要的,然而從當(dāng)前的水資源利用評價體系來看,評價體系標(biāo)準(zhǔn)單一,缺乏客觀性,很難在實際實施中發(fā)揮作用。隨著社會的發(fā)展,現(xiàn)有的水資源利用評價體系已經(jīng)無法滿足水資源的利用和保護(hù),對此進(jìn)行完善是非常有必要的[1]。

        3 加強(qiáng)水資源利用與水環(huán)境保護(hù)的有效措施

        3.1 加強(qiáng)人們對水資源稀缺性的重視

        只有加強(qiáng)人們對水資源稀缺性的重要認(rèn)識,才能更好地實施水資源利用和保護(hù),為此,要加強(qiáng)對水資源稀缺性的宣傳教育,讓人們都能夠充分認(rèn)識到水資源的稀缺性,并在日常使用中自覺做到節(jié)約水資源。此外,政府對水權(quán)要進(jìn)行科學(xué)合理的界定,充分體現(xiàn)水資源的稀缺性。

        3.2 建立完善統(tǒng)一水資源利用與保護(hù)政策

        在水資源利用和水環(huán)境保護(hù)中制定完善統(tǒng)一的政策是非常關(guān)鍵的,為此,要充分協(xié)調(diào)各相關(guān)部門的利益,使其趨近統(tǒng)一,明確各部門的權(quán)限和職責(zé)。同時,在制定政策的過程中,需要加強(qiáng)各部門之間的交流溝通,減少各部門在政策上存在的差異,避免發(fā)生利益沖突和糾紛。此外,在保證政策統(tǒng)一的同時,還需要加強(qiáng)政策的可操作性和權(quán)威性。

        3.3 加強(qiáng)水資源利用與保護(hù)的制度設(shè)計

        完善制度設(shè)計是非常有必要的,在設(shè)計制度中需要將水污染主體、水污染治理主體以及監(jiān)管主體都考慮進(jìn)去,保證各個責(zé)任主體都能夠充分發(fā)揮作用。同時,在水污染問題上要加強(qiáng)治理,明確污染責(zé)任,加強(qiáng)政府部門的監(jiān)督管理,對于污染的企業(yè)要采取嚴(yán)懲措施,避免出現(xiàn)企業(yè)和不法官員相互勾結(jié)的現(xiàn)象。

        3.4 構(gòu)建全面的評價體系

        水資源利用和保護(hù)中離不開健全的評價體系。評價體系的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該多元化,具有較強(qiáng)的客觀性,尤其是要提升評價體系的實踐性。同時,評級體系還要做好與時俱進(jìn),不能一成不變,要根據(jù)水資源利用和保護(hù)的實際情況做出相應(yīng)的調(diào)整和改進(jìn)。

        4 結(jié)語

        總之,水資源作為人類生存發(fā)展中不可或缺的能源,做好水資源的利用和保護(hù)是非常有必要的。針對當(dāng)前水資源利用和保護(hù)中存在的問題要采取相應(yīng)的改進(jìn)措施,通過制定完善統(tǒng)一的政策,加強(qiáng)人們對水資源稀缺性的認(rèn)識等途徑來加強(qiáng)對水資源的利用和保護(hù)。

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