白群燕，高鶴

（西北政法大學(xué)，西安710063）

1 引言

十九大報告指出：“必須堅持和完善我國社會主義基本經(jīng)濟制度和分配制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”。這是黨對“兩個毫不動搖”方針的重點強調(diào)，支持民營企業(yè)發(fā)展。陜西省委、省政府全力支持中央政府的政策，堅持實施“穩(wěn)中有進、提質(zhì)增效”的發(fā)展戰(zhàn)略，連續(xù)出臺各種政策和措施，促進了非公有經(jīng)濟的穩(wěn)健發(fā)展，其中民營經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，民營企業(yè)如春筍般破土而出，充滿生機。隨著扶持民企政策的推出，陜西省非公經(jīng)濟主體不斷壯大，民間投資增速提升，對外貿(mào)易迅速發(fā)展，創(chuàng)造大量的就業(yè)崗位。在民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的浪潮中，特變電工西安電氣科技有限公司、陜西健民制藥有限公司等民營企業(yè)取得了較大成就。本文主要以陜西省民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)——陜西一灃實業(yè)有限公司為例，分析近年來陜西省民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成就、問題以及對策。

2 陜西省民營企業(yè)取得的成就

近幾年，陜西省民營經(jīng)濟快速發(fā)展，民營企業(yè)邁上新臺階，取得顯著的成績。

第一，陜西省非公有制經(jīng)濟增加值穩(wěn)步上升，GDP 占比逐漸提高。2017年，全省非公經(jīng)濟增加值為11849.22 億元，由2012年GDP 占比的51%提升至54.1%。

第二，民營企業(yè)數(shù)量迅速增加，規(guī)模不斷擴大。據(jù)工商部門統(tǒng)計，截止到2017年12月末，全省個體工商戶達(dá)到162.82萬戶，全省私營企業(yè)達(dá)到60.4 萬戶，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到6.37萬戶，成員總數(shù)52.18 萬個[1]。全省非公及非公控股企業(yè)達(dá)到15106 家，占“四上”企業(yè)總數(shù)的82.9%。

第三，陜西省民營企業(yè)覆蓋三大產(chǎn)業(yè)，涉及行業(yè)眾多。2017年陜西省評選出245 個民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范企業(yè)。這些企業(yè)覆蓋了三大產(chǎn)業(yè)，涉及農(nóng)林牧、醫(yī)藥衛(wèi)生、建筑建材、交通運輸?shù)雀鱾€行業(yè)。所有民營示范企業(yè)中，制造業(yè)占比達(dá)到60%，農(nóng)業(yè)占比10.2%，醫(yī)藥衛(wèi)生占比4.5%，批發(fā)零售3.3%，信息產(chǎn)業(yè)3.3%，新能源行業(yè)3.3%，環(huán)保綠化2.9%，專業(yè)服務(wù)2.9%。綜上，陜西省非公有制經(jīng)濟增加值穩(wěn)步上升，GDP 貢獻率日益提高，民營企業(yè)數(shù)量不斷增加，規(guī)模逐漸增大，涵蓋行業(yè)越來越廣。

3 陜西省民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級面臨的問題

3.1 外部環(huán)境變化帶來的挑戰(zhàn)日趨嚴(yán)峻

我國的民營經(jīng)濟經(jīng)過了近40年的發(fā)展，發(fā)生了翻天覆地的變化。由過去在計劃經(jīng)濟體制下夾縫中求生存，轉(zhuǎn)變?yōu)楹髞碚闹鸩椒艡?quán)，再到現(xiàn)在市場經(jīng)濟體制下的自由競爭，可以說民營企業(yè)的外部環(huán)境不斷的變化，逐漸與世界市場經(jīng)濟接軌。民營企業(yè)主要面臨國際和國內(nèi)兩種環(huán)境的影響。國際環(huán)境下影響逐步擴大。直到2017年仍有以美國為首的多個國家不承認(rèn)中國的市場經(jīng)濟地位，同時關(guān)稅壁壘，貿(mào)易保護，不平等的貿(mào)易規(guī)則阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展。國內(nèi)環(huán)境下民營企業(yè)發(fā)展困難。在民企改革過程中一直受到市場經(jīng)濟壓力的影響，不能適應(yīng)競爭激烈的環(huán)境。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)得不到國際認(rèn)可，存在很多分歧。國內(nèi)外的競爭使得民企發(fā)展困難重重。陜西一灃實業(yè)有限公司同樣面臨這樣的問題，產(chǎn)品出口額小，國內(nèi)同質(zhì)化企業(yè)多，競爭激烈。

3.2 融資相對困難

陜西的民營企業(yè)經(jīng)歷了10年突飛猛進的發(fā)展，但是仍然存在許多不利于發(fā)展的因素，融資困難是大多數(shù)企業(yè)面臨的發(fā)展瓶頸之一。在內(nèi)外環(huán)境的影響下，融資困難成為了所有民營企業(yè)亟需解決的難題。從企業(yè)規(guī)模看，陜西省“四上”非公企業(yè)總體小型企業(yè)居多，融資困難。截止到2017年末，全省“四上”非公企業(yè)17385 家，其中小微企業(yè)占規(guī)上非公企業(yè)的74.5%，大中型企業(yè)僅占25.5%[2]。小微企業(yè)主要的融資方式是內(nèi)源融資，但是由于受到自有資金少、經(jīng)營穩(wěn)定性差、管理模式落后、缺乏人才和創(chuàng)新能力等因素影響，導(dǎo)致資本增值有限，資金盈余少，內(nèi)源融資困難。在外源融資中，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，民營企業(yè)間接融資數(shù)量少之又少。通過股票市場和債券市場的直接融資數(shù)量更少，并且市場不規(guī)范，資金流向大型企業(yè)和中小企業(yè)的差距較大。陜西一灃實業(yè)有限公司在創(chuàng)立初期同樣處于融資困難的處境，極大地阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

3.3 創(chuàng)新能力不足

陜西民營企業(yè)原始創(chuàng)新動力不足，創(chuàng)新人才缺乏，技術(shù)創(chuàng)新能力差。

首先，民營企業(yè)缺少創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團隊。人才是驅(qū)動企業(yè)創(chuàng)新最重要的因素，“巧婦難為無米之炊”，沒有創(chuàng)新人才何談自主創(chuàng)新？

其次，民營企業(yè)創(chuàng)新投入少。民營企業(yè)通過自行研發(fā)實現(xiàn)創(chuàng)新的較少，與其他企業(yè)合作及高?；蚩蒲袡C構(gòu)合作的較多。開展創(chuàng)新活動和成功實現(xiàn)創(chuàng)新的企業(yè)占比低于全國平均水平。

再次，大多數(shù)民營企業(yè)沒有自己的專利。調(diào)查顯示，八成以上民營企業(yè)沒有專利，小部分企業(yè)擁有自己的專利。

最后，創(chuàng)新觀念落后。大多數(shù)企業(yè)家的創(chuàng)新理念比較落后，認(rèn)為創(chuàng)新活動對公司發(fā)展起到一定作用或者不起作用。由于創(chuàng)新投資回報周期長，大多企業(yè)趨于快速的“利潤中心”的市場生存法則，轉(zhuǎn)向高利潤率，短期收益高，投入成本小的行業(yè)，最終阻礙了創(chuàng)新理念的傳播、創(chuàng)新思維的培養(yǎng)，貼以“代加工、代銷售、高模仿、低附加值”的標(biāo)簽。

3.4 產(chǎn)品附加值低，不能形成品牌效應(yīng)

據(jù)調(diào)查，陜西省民營企業(yè)所屬行業(yè)主要集中于制造業(yè)、房地產(chǎn)以及零售餐飲等行業(yè)。而生產(chǎn)的產(chǎn)品大都處在價值鏈的低端，沒有“創(chuàng)造”只有“制造”。這些企業(yè)中主要是加工制造業(yè)，從初期的依托貼牌加工逐步轉(zhuǎn)向設(shè)計生產(chǎn)和品牌生產(chǎn)，在附加值較高的領(lǐng)域與國際先進水平還有較大差距。陜西省缺乏國際知名品牌，不能形成品牌效應(yīng)。陜西的品牌很少走出三秦大地，例如我們所熟知的西鳳酒、銀橋乳業(yè)以及好貓系列香煙。缺乏國際知名品牌不僅不會形成產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)，而且沒有市場競爭力，使國外品牌在中國形成“寡頭壟斷”市場，打壓了國內(nèi)規(guī)模較小的民營企業(yè)。陜西一灃實業(yè)有限公司屬于服裝行業(yè)，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重且附加值低，行業(yè)進入門檻低，都是企業(yè)發(fā)展巨大的挑戰(zhàn)。

4 推動陜西省民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的對策

4.1 優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，把握“一帶一路”大好機遇

民營企業(yè)的發(fā)展需要良好的外部環(huán)境。不論是市場經(jīng)濟的秩序還是行政環(huán)境都需要不斷改善。政府應(yīng)拓展政府服務(wù)內(nèi)容，提升政府服務(wù)水平，以切實解決民營企業(yè)實際問題為出發(fā)點，轉(zhuǎn)變政府角色，由管理型政府轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型政府。降低市場準(zhǔn)入門檻，進一步放寬民企的準(zhǔn)入領(lǐng)域、行業(yè)和項目限制，營造一個公平競爭、機會均等的市場環(huán)境。簡化行政手續(xù)，提高政府服務(wù)效率，實現(xiàn)“一站式”辦公的普及。陜西一灃實業(yè)有限公司把握時機，順應(yīng)時代發(fā)展，在政府的大力支持下，結(jié)合本土資源優(yōu)勢，完善配套設(shè)施，集中科研資源，主打?qū)W生服裝和學(xué)校公寓用品，高質(zhì)量的服裝和良好的口碑使企業(yè)在業(yè)界得到了認(rèn)可，由小做大，由弱做強。公司享受著西安作為絲綢之路新起點和西咸一體化戰(zhàn)略的紅利，把握好這一機遇，利用地域優(yōu)勢、文化優(yōu)勢、人才優(yōu)勢以及交通優(yōu)勢擴大品牌效應(yīng)，讓企業(yè)引領(lǐng)西安，走向全國，面向世界。

4.2 創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，引導(dǎo)民企自主創(chuàng)新

創(chuàng)新包含技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。創(chuàng)新成功是民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級成功的關(guān)鍵因素。政府應(yīng)該引導(dǎo)、鼓勵和支持民企創(chuàng)新投入，民營企業(yè)也應(yīng)該重視自主創(chuàng)新。

具體辦法有：

第一，政府引導(dǎo)企業(yè)加強自主創(chuàng)新能力。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加大科技研發(fā)投入，努力構(gòu)建創(chuàng)新體系，深化“產(chǎn)學(xué)研”體制，鼓勵高新技術(shù)創(chuàng)新，促進科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。建立創(chuàng)新激勵機制，發(fā)展一批具有創(chuàng)新競爭力的示范企業(yè)。

第二，結(jié)合陜西省的優(yōu)勢資源，大力發(fā)展軍民融合促進創(chuàng)新改革。陜西省擁有眾多軍工企業(yè)。定期舉辦技術(shù)交流會，產(chǎn)品展覽會，讓民營企業(yè)學(xué)習(xí)軍工企業(yè)高精尖技術(shù)，提高創(chuàng)新能力。

第三，創(chuàng)新的最根本的驅(qū)動力是人才，要正確認(rèn)識到人力資源和技術(shù)研發(fā)投入的重要性。企業(yè)要制定人才引進戰(zhàn)略，提高薪資福利，留住人才，從而提高企業(yè)的創(chuàng)新能力。作為西安市服裝行業(yè)的一家領(lǐng)軍企業(yè)，陜西一灃實業(yè)有限公司注重創(chuàng)新發(fā)展，引進國外先進設(shè)備和國產(chǎn)設(shè)備210 臺（套）。公司傳承古都文化特色，以“人文、生態(tài)、宜居咸陽”為依托，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，加大創(chuàng)新經(jīng)費投入，向紡織領(lǐng)頭企業(yè)進軍。

4.3 建立多渠道融資平臺，解決民營企業(yè)融資難的問題

首先，加大直接融資力度，推進股票和債券發(fā)行交易制度改革。省政府制定《陜西省促進企業(yè)在多層次資本市場發(fā)展及直接融資獎勵補助辦法》，充分發(fā)揮資本市場促進民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級作用，鼓勵企業(yè)合規(guī)上市通過直接融資緩解融資難問題。創(chuàng)新證券市場制度，我國應(yīng)該學(xué)習(xí)西方發(fā)達(dá)國家成熟的證券市場制度，落實好以下幾點：解除政府隱形擔(dān)保契約，矯正證券市場功能定位，建立健全上市公司退出機制，擴大證券市場監(jiān)管部門的獨立性。

其次，強化間接融資的主導(dǎo)作用，加快投融資體制改革。創(chuàng)新財政資金投入方式，通過支持設(shè)立產(chǎn)業(yè)基金、撥改股、資本金注入等方式，積極吸引社會資本，提高政府投資的放大效應(yīng)[3]。為了緩解企業(yè)融資難題，陜西多個部門和金融機構(gòu)共同合作，開展“銀稅互動、助力小微”等活動，加大對小微企業(yè)發(fā)放貸款的力度。鼓勵民間投資，設(shè)立專門民營企業(yè)生產(chǎn)性貸款貼息專項基金。進一步放寬民間資本進入的行業(yè)和領(lǐng)域，制定非公有制經(jīng)濟進入特許經(jīng)營領(lǐng)域辦法，消除各種隱性壁壘，實現(xiàn)權(quán)利平等、機會平等、規(guī)則平等。

4.4 發(fā)展創(chuàng)新自主品牌，提升品牌效應(yīng)

在經(jīng)濟全球化和一體化的進程中，企業(yè)需要創(chuàng)建自主品牌，提升自己的市場競爭力。中國是典型的“制造大國，品牌小國”，而在產(chǎn)品利潤的分割中，賺取大部分的是掌握核心技術(shù)和擁有國際知名品牌的跨國公司。

首先，在民營企業(yè)自主品牌發(fā)展初期，由貼牌生產(chǎn)轉(zhuǎn)為自主品牌生產(chǎn)，可以通過“讓利”的方式推廣品牌。

其次，民營企業(yè)應(yīng)該借鑒知名跨國公司的“品牌之路”或者中小企業(yè)聯(lián)合發(fā)展，共同創(chuàng)新。中小企業(yè)孤軍奮戰(zhàn)很難將品牌做大做強。

再次，品牌的市場定位、傳播方式、設(shè)計理念都需要不斷創(chuàng)新，滿足廣大消費者的需求。

最后，在市場秩序方面應(yīng)該建立自主品牌保護和激勵機制，強化品牌危機管理。完善知識產(chǎn)權(quán)保護法，加大假冒偽劣產(chǎn)品的打擊力度，提升違法成本和代價。陜西一灃實業(yè)有限公司始終堅持“開拓創(chuàng)新，追求卓越，至誠篤信”的企業(yè)精神，傾力打造以“一灃”和“一灃纖維”為核心品牌，形成品牌效應(yīng)，極大提升企業(yè)競爭力，不斷擴大業(yè)務(wù)范圍，逐步形成全方位經(jīng)營的商業(yè)集團。

總之，民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級關(guān)乎陜西省經(jīng)濟命脈，面對社會、經(jīng)濟和科技的飛速發(fā)展，企業(yè)轉(zhuǎn)型升級已成為不可逆轉(zhuǎn)的時代潮流。希望示范民營企業(yè)把握時機，加強自主創(chuàng)新，不斷調(diào)整，更好地完成企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時應(yīng)該發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動全省民營經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。在經(jīng)濟危機的洪流中，不改變就只有被淘汰，民營企業(yè)應(yīng)迎難而上，積極應(yīng)對，為陜西省經(jīng)濟發(fā)展注入活力。